послуги з доставки та виплати державних грошових допомог за переліком кодів програмної класифікації видатків та кредитування бюджету (код 021:2015 Єдиного закупівельного словника 64110000-0 - Поштові послуги)

Пунктом 13 Особливостей встановлено, що придбання замовниками: — товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, — послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. … гривень, — робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли: роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання, а саме - відсутність конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником; Послуги з доставки та виплати державних грошових допомог надають підрозділи національного оператора - поштамти, вузли (центри), відділення та пункти поштового зв'язку відповідно до вимог Інструкції про виплату та доставку пенсій, соціальних допомог національним оператором поштового зв'язку, затвердженої спільним наказом Міністерства транспорту та зв’язку України, Міністерства праці та соціальної політики України від 28.04.2009 №464/156, постановою Пенсійного фонду України від 28.04.2009 №14-1, зареєстрованих в Міністерстві юстиції 02.07.2009 №592/16608. Статтею 15 Закону України "Про поштовий зв'язок" 03.11.2022 № 2722-IX, визначено, що для задоволення державних потреб призначений оператор поштового зв’язку на договірних засадах має право здійснювати діяльність, пов’язану з доставкою пенсій, державної допомоги, компенсацій, субсидій та інших видів соціальних виплат у грошовій формі, надавати інші послуги відповідно до законодавства. Розпорядженням Кабінету Міністрів України «Про національного оператора поштового зв’язку» від 10.01.2002 року № 10-р. (зі змінами внесеними розпорядженням КМУ від 17 липня 2019 р. № 547-р), виконання функцій національного оператора поштового зв’язку покладено на АТ «Укрпошта». Згідно пунктів 2,3,4 «Порядку виплати і доставки пенсій та грошової допомоги за місцем фактичного проживання одержувачів у межах України організаціями, що здійснюють їх виплату і доставку» затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №1279 від 16.12.2020 - уповноважена організація - організація, що здійснює виплату і доставку пенсій та грошової допомоги за місцем фактичного проживання одержувачів у межах України та згідно із законодавством має право надавати такі послуги; уповноважений орган - структурний підрозділ з питань соціального захисту населення місцевої держадміністрації. Уповноважена організація проводить обслуговування одержувачів через виплатні об’єкти, які надають послуги в адміністративно-територіальних одиницях, де уповноважені органи здійснюють свої повноваження. Для здійснення виплати одержувачам грошової допомоги уповноваженими органами в порядку, передбаченому Законом України “Про публічні закупівлі”, укладаються з уповноваженими організаціями договори про виплату та доставку грошової допомоги за місцем фактичного проживання одержувачів у межах України (далі - договір). Договори укладаються між уповноваженою організацією та структурними підрозділами з питань соціального захисту населення місцевих держадміністрацій. Згідно п.3 постанови Кабінету Міністрів України № 277 «Про додаткові заходи щодо організації виплати і доставки пенсій та грошової допомоги за місцем фактичного проживання одержувачів у межах України» (із змінами затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 22 листопада 2022 р. № 1305), до останнього дня місяця, що передує місяцю набрання чинності договором із переможцем конкурсу, функції організації, що здійснює виплату і доставку пенсій та грошової допомоги за місцем фактичного проживання одержувачів у межах України, здійснює національний оператор поштового зв’язку, функції якого виконує акціонерне товариство «Укрпошта». Враховуючи викладене та відповідно до абз.1 та абз. 4 пп. 5 п.13 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли: роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання у випадку: відсутності конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником. Таким чином, з оляду на вище зазначені норми законодавства - послуги з доставки та виплати державних грошових допомог за переліком кодів програмної класифікації видатків та кредитування бюджету можуть бути надані виключно АТ «Укрпошта», в особі Хмельницької дирекції АТ «Укрпошта», яка володіє виключним правом на надання поштових послуг з доставки та виплати грошових допомог, тому дана закупівля здійснюватиметься шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару. Перелік документів, якими підтверджується наявність підстави для застосування виключення за Особливостями (документальне підтвердження): - Закон України «Про поштовий зв'язок»; - Закон України «Про публічні закупівлі»; - постанова Кабінету Міністрів України № 277 «Про додаткові заходи щодо організації виплати і доставки пенсій та грошової допомоги за місцем фактичного проживання одержувачів у межах України» (із змінами затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 22 листопада 2022 р. № 1305); - постанова Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування»; - розпорядження Кабінету Міністрів України «Про національного оператора поштового зв’язку» від 10.01.2002 року № 10-р. (зі змінами внесеними розпорядженням КМУ від 17 липня 2019 р. № 547-р); - постанова Кабінету Міністрів України №1279 від 16.12.2020 «Деякі питання організації виплати пенсій та грошової допомоги» . Відповідно до пункту 38 Розділу X Закону України «Про публічні закупівлі» на період дії правового режиму воєнного стану в Україні в разі здійснення замовником закупівлі без використання електронної системи закупівель, за умови що вартість закупівлі дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень, замовник оприлюднює в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, не пізніше ніж через 10 робочих днів з дня укладення такого договору, та вимог підпункту 5 пункту 13 постанови КМУ від 12.10.2022 № 1178. Враховуючи законодавчу аргументованість вищезазначеного, з метою дотримання принципу ефективності закупівлі, якнайшвидшого забезпечення потреби у закупівлі послуг з доставки та виплати державних грошових допомог за переліком кодів програмної класифікації видатків та кредитування бюджету (поштові послуги 64110000-0 – за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника) в умовах воєнного стану, необхідно здійснити закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу відповідно до абз.4 пп5 п.13 Особливостей (роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання у випадку: відсутності конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником) шляхом укладення договору з Хмельницькою дирекцією АТ «Укрпошта» (ЄДРПОУ 21344146) на суму 84220 грн 45 коп.