Поточний ремонт укриття Комунального закладу «Дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) - центр розвитку дитини №30 «Мальва» Кам’янської міської ради, розташованого за адресою: Україна, 51928, Дніпропетровська обл., місто Кам’янське, бульвар … Незалежності, будинок 11 (ДК 021:2015 – 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)

Відповідно до ст. 64 Конституції України в умовах воєнного або надзвичайного стану можуть встановлюватися окремі обмеження прав і свобод із зазначенням строку дії цих обмежень. Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022, зі змінами, (далі – Указ № … 64/2022) введено воєнний стан в Україні з 5:30 год. 24.02.2022 та продовжено спочатку по 5:30 год. 25.04.2022, по 5:30 25.05.2022, а потім по 5:30 23.08.2022, а наразі – по 5:30 21.11.2022. Відповідно до ст. 4 Указу № 64/2022 постановлено Кабінету Міністрів України (далі – КМУ) невідкладно: 1) ввести в дію план запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в Україні; 2) забезпечити фінансування та вжити в межах повноважень інших заходів, пов'язаних із запровадженням правового режиму воєнного стану на території України. Відповідно до ст. 121 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» КМУ в разі введення воєнного стану в Україні або окремих її місцевостях: 1) працює відповідно до Регламенту КМУ в умовах воєнного стану; 2) розробляє та вводить в дію План запровадження та забезпечення заходів правового режиму воєнного стану в окремих місцевостях України з урахуванням загроз та особливостей конкретної ситуації, яка склалася. Згідно з частиною першою статті 1 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» воєнний стан — це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень. Як передбачено пунктом 3 § 19 Регламенту КМУ, затвердженого постановою КМУ від 18.07.2007 № 950, за пропозиціями членів Кабінету Міністрів до порядку денного під час засідання Кабінету Міністрів можуть вноситися зміни, крім включення питань про розгляд проектів актів законодавства, за винятком тих, невідкладний розгляд яких пов'язаний із запобіганням виникненню надзвичайних ситуацій, ліквідацією їх наслідків або вирішенням інших питань, пов’язаних із виникненням загрози життю та/або здоров’ю населення, а також вирішенням невідкладних питань, пов’язаних з проведенням операції Об’єднаних сил, забезпеченням обороноздатності держави, дією воєнного стану. Статтею 117 Конституції України визначено, що Кабінет Міністрів України в межах своєї компетенції видає постанови і розпорядження, які є обов’язковими до виконання. З урахуванням раніше зазначеного, Кабінетом Міністрів України прийнято низку нормативно-правових актів, які регулюють питання здійснення закупівель товарів, робіт і послуг, у тому числі для задоволення нагальних потреб функціонування держави в умовах воєнного стану. З метою невідкладного забезпечення заходів правового режиму воєнного стану, а саме: здійснення публічних закупівель, – постановою КМУ від 28.02.2022 № 169 «Деякі питання здійснення оборонних та публічних закупівель товарів, робіт і послуг в умовах воєнного стану» (зі змінами) (далі – постанова № 169) установлено, що в умовах воєнного стану оборонні та публічні закупівлі товарів, робіт і послуг здійснюються без застосування процедур закупівель та спрощених закупівель, визначених Законами України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон № 922) та «Про оборонні закупівлі» замовниками, визначені частиною дев’ятою статті 3 Закону України “Про публічні закупівлі”/державні замовники у сфері оборони. Замовники (крім замовників, визначених частиною дев’ятою статті 3 Закону України “Про публічні закупівлі”/державних замовники у сфері оборони) здійснюють публічні закупівлі, вартість яких становить або перевищує 50 тис. гривень, із використанням електронного каталогу та/або порядку проведення спрощених закупівель, встановленого Законом України “Про публічні закупівлі”. Виходячи з абзацу третього підпункту 1 пункту 1 постанови № 169 із використанням електронного каталогу та/або порядку проведення спрощених закупівель замовники здійснюють публічні закупівлі вартість яких дорівнює або перевищує 50 тис. гривень. При цьому постанова № 169 не містить обмежень за граничною вартістю закупівлі, за якої може використовуватися спрощена закупівля або електронний каталог. Згідно з підпунктом 2 пункту 1 постанови № 169 переліки та обсяги закупівель товарів, робіт і послуг визначаються рішенням замовників/державних замовників, що здійснюють такі закупівлі. При цьому вартість закупівлі визначається на момент її здійснення, виходячи з наявної поточної потреби. Особливістю закупівель в умовах воєнного стану, у тому числі тих, що здійснюються шляхом використання електронної системи закупівель, із застосуванням електронного каталогу та/або із застосуванням порядку проведення спрощених закупівель, є те, що інформація про такі закупівлі не включається в річний план. Механізм планування закупівель, встановлений статтею 4 Закону, не застосовується до закупівель, що здійснюються у відповідності до постанови № 169. Таким чином, всі закупівлі, які здійснюються згідно з постановою № 169, мають бути відображені у переліку. При цьому складання річного плану закупівель або внесення відповідних змін до нього не стосується закупівель, які проводяться згідно з постановою № 169. Дана позиція підтверджена листом роз’яснення Мінекономіки від 19.07.2022 року №3323-04/50213-06. щодо змін, внесених до порядку закупівель у період воєнного стану. Як наслідок, фактично планування публічних закупівель в умовах воєнного стану здійснюється не на підставі річного планування, а з урахуванням строку дії воєнного стану, тобто на обсяг, необхідний для забезпечення потреби замовника в умовах воєнного стану. Ураховуючи зазначене та: - постанову КМУ від 24 червня 2022 року №711 «Про початок навчального року під час дії правового режиму воєнного стану в Україні», - якнайшвидшого забезпечення організації укриття в об’єктах фонду захисних споруд цивільного захисту персоналу та дітей (учнів, студентів) закладів освіти відповідно до рекомендацій зазначених у додатку 1 до листа ДСНС від 14.06.2022 No 03-1870/162-2 - керуючись Алгоритмом дій місцевих органів виконавчої влади органів місцевого самоврядування, органів управління освітою, керівників закладів освіти щодо забезпечення укриття учасників освітнього процесу у фонді захисних споруд цивільного захисту, розробленим Державною службою України з надзвичайних ситуацій. Замовник прийняв рішення про застосування під час здійснення закупівлі постанови КМУ № 169, а саме здійснення публічних закупівель із використанням порядку проведення спрощених закупівель, встановленого Законом України “Про публічні закупівлі”. З огляду на викладене, а також те, що постанова № 169 станом на момент прийняття рішення замовником про проведення закупівлі (затвердження Переліку) чинна (дійсна), отже, прийнята КМУ в межах його повноважень врегульовувати питання забезпечення заходів правового режиму саме на період воєнного стану в Україні, рішення замовника про проведення закупівлі прийняті згідно з чинним законодавством.