Послуги поштового зв'язку з пересилання простої та рекомендованої кореспонденції

Згідно із частиною 7 статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі», придбання замовником товарів, робіт і послуг, вартість яких дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень та є меншою за вартість, що встановлена у пунктах 1 та 2 частини першої статті 3, … здійснюється без застосування порядку проведення спрощених закупівель, встановленого Законом, у разі якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання через відсутність конкуренції з технічних причин. Відповідно до Закону України «Про поштовий зв’язок», національний оператор поштового зв’язку – оператор, який в установленому законодавством порядку надає універсальні послуги поштового зв’язку на всій території України і якому надаються виключні права на провадження певних видів діяльності у сфері надання послуг поштового зв’язку за переліком (пересилання простих, рекомендованих поштових відправлень, інше), який затверджується Кабінетом Міністрів України. Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 10.01.2002 р. № 10-р «Про національного оператора поштового зв'язку» виконання функцій національного оператора поштового зв'язку покладено на акціонерне товариство «Укрпошта» (далі – АТ «Укрпошта»). Згідно з частиною 2 пункту 7 Правил надання послуг поштового зв’язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 №270, оператори поштового зв’язку самостійно визначають перелік послуг поштового зв’язку, що надаються об’єктами поштового зв’язку з урахуванням попиту користувачів, державних замовлень, а також відповідних нормативів, які затверджуються в установленому законодавством порядку. Таким чином, АТ «Укрпошта» набула виключне право на пересилання поштових відправлень (поштових переказів), письмової кореспонденції. Варто зазначити, що відповідно до статті 9 Закону України «Про поштовий зв’язок», тарифному регулюванню у сфері надання послуг поштового зв’язку, яке здійснюється національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері зв’язку та інформатизації, відповідно до законодавства України підлягають виключно універсальні послуги поштового зв’язку. Відповідно до статуту АТ «Укрпошта», затвердженого наказом Міністерства інфраструктури України від 14.12.2018 № 611, товариство має право в установленому порядку відкривати філії на території України. З метою забезпечення надання на території Закарпатської області універсальних послуг поштового зв’язку створено Закарпатську дирекцію АТ «Укрпошта», представників якої уповноважено укладати від імені товариства договори, в тому числі за результатами проведення процедур закупівель. Відповідно до інформації в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань акціонерне товариство «Укрпошта» (ЄДРПОУ 21560045) у своїй структурі має відокремлені підрозділи, серед яких є Закарпатська дирекція АТ «Укрпошта» (ЄДРПОУ 20454128), адреса: 88000, м. Ужгород, пл. Поштова,4. Даний структурний підрозділ є найбільш територіально наближений до місцезнаходження Замовника, де надаватимуться послуги з пересилання поштових відправлень, простих, рекомендованих листів і бандеролей з використанням послуги "Укрпошта Стандарт". Таким чином, на підставі вищезазначеного, керуючись частиною 7 статті 3 Закону, об’єктивною відсутністю конкуренції з технічних причин на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи, надавачем послуг з пересилання поштових відправлень, простих, рекомендованих листів і бандеролей з використанням послуги "Укрпошта Стандарт" для Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області є акціонерне товариство «Укрпошта» в особі Закарпатської дирекції АТ «Укрпошта».