Послуги пов'язані з підготовкою та проведенням пробного ЗНО

Відповідно до ст. 47 Закону України «Про освіту» зовнішнє незалежне оцінювання - це оцінювання результатів навчання, здобутих особою на певному рівні освіти, що проводиться спеціально уповноваженою державою установою (організацією). Процедури, форми та … порядок проведення зовнішнього незалежного оцінювання визначаються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у відповідній сфері. Зовнішнє незалежне оцінювання результатів навчання здійснюється за кошти державного бюджету та за рахунок інших джерел, не заборонених законодавством. Положення про спеціально уповноважену державою установу (організацію) затверджується відповідно до законодавства. Відповідно до Положення про Український центр оцінювання якості освіти, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31.12.2005 № 1312, Українському центру оцінювання якості освіти (далі - Центр) підпорядковуються регіональні підрозділи - регіональні центри оцінювання якості освіти у мм. Вінниці, Дніпрі, Донецьку, Івано-Франківську, Києві, Львові, Одесі, Херсоні та Харкові (далі – регіональні центри), що забезпечують організацію і здійснення у межах регіонів зовнішнього незалежного оцінювання навчальних досягнень випускників навчальних закладів системи загальної середньої освіти, які виявили бажання вступити до вищих навчальних закладів (далі - зовнішнє незалежне оцінювання), шляхом проведення тестування на паперових носіях. Таким чином, Центр є спеціально уповноваженою державою установою з зовнішнього незалежного оцінювання якості освіти. Відповідно до Положення про пробне зовнішнє незалежне оцінювання, затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України від 11.12.2015 № 1277 (далі - Положення), пробне ЗНО проводиться з метою ознайомлення всіх бажаючих із процедурою проведення зовнішнього незалежного оцінювання результатів навчання, здобутих на основі повної загальної середньої освіти. Завдання для пробного ЗНО, що створюються у формі предметних тестів, мають відповідати програмам зовнішнього незалежного оцінювання, характеристикам та структурі сертифікаційних робіт зовнішнього незалежного оцінювання. Відповідно до п. 3 розділу ІІІ Положення, регіональні центри: 1) проводять інформаційно-роз’яснювальну роботу серед громадськості з питань організації та проведення пробного ЗНО; 2) розробляють і видають методичні та інформаційні матеріали з питань пробного ЗНО; 3) встановлюють із дотриманням вимог цього Положення вимоги щодо реєстрації осіб для участі в пробному ЗНО у відповідних адміністративно-територіальних одиницях; 4) здійснюють реєстрацію осіб для участі у пробному ЗНО; 5) організовують у межах адміністративно-територіальних одиниць реєстрацію, навчання та розподіл педагогічних, наукових, науково-педагогічних працівників, інших фахівців, які залучаються до проведення пробного ЗНО (далі - працівники), забезпечують їх інформаційними та методичними матеріалами; 6) визначають округи пробного ЗНО, формують мережу пунктів проведення пробного ЗНО, утворюють, за умови прийняття відповідного рішення Українським центром, пункти обробки та пункти перевірки; 7) розподіляють учасників пробного ЗНО між пунктами проведення пробного ЗНО, аудиторіями та робочими місцями; 8) вживають заходів щодо створення безпечних умов для учасників пробного ЗНО; 9) організовують: тиражування пробних тестів із дотриманням вимог щодо обмеження доступу до їх змісту; тиражування та комплектацію матеріалів, необхідних для проведення пробного ЗНО; доставку контейнерів (пакетів) із матеріалами пробного ЗНО 10) за умови прийняття відповідного рішення Українським центром: беруть участь у розробленні тестових завдань для пробних тестів; утворюють регіональні групи експертів з питань встановлення порога «склав/не склав»; здійснюють обробку матеріалів пробного ЗНО; організовують перевірку відповідей на завдання з розгорнутими відповідями. Відповідно до п.2 розділу ІІІ Положення до повноважень Українського центру, як суб’єкта адміністрування пробного ЗНО віднесено наступні повноваження: 1) здійснення організаційно-технологічного забезпечення пробного ЗНО; 2) встановлення: - строків проведення пробного ЗНО та реєстрації осіб для участі в ньому; - мови національних меншин, якими здійснюється переклад пробних тестів; - регламенту роботи пункту проведення пробного ЗНО; - механізмів визначення результатів пробного ЗНО та їх оголошення; 3) координує процес виконання заходів з організації та проведення пробного ЗНО регіональними центрами; 4) укладання пробних тестів; 5) здійснення перекладу пробних тестів мовами національних меншин; 6) розробляє форми бланків відповідей, інформаційні бюлетені для учасників пробного ЗНО; 7) забезпечення регіональних центрів окремими матеріалами, необхідними для організації роботи пунктів проведення пробного ЗНО (відповідно до замовлень); 8) інформування громадськості з питань організації та проведення пробного ЗНО; 9) у разі потреби: формує експертні комісії з питань визначення результатів пробного ЗНО за шкалою 1 - 12 балів, шкалою 100 - 200 балів; встановлює регламенти роботи пунктів обробки та пунктів перевірки. Для організації проведення пробного ЗНО у Херсонського регіонального центру оцінювання якості освіти існує потреба в закупівлі наступних послуг: 1) розроблення інструктивно-методичних, організаційно-розпорядчих документів з питань підготовки і проведення пробного ЗНО; 2) координація процесу виконання заходів з організації та проведення пробного ЗНО регіональними центрами оцінювання якості освіти; 3) укладання завдань для пробного ЗНО у формі предметних тестів; 4) здійснення перекладу пробних тестів мовами національних меншин (відповідно до потреби); 5) підготовка інформаційних бюлетенів зі схемами оцінювання завдань відкритої форми (власного висловлювання), схемами нарахування тестових балів та інформацією про особливості визначення результатів пробного ЗНО (далі – інформаційний бюлетень); 6) забезпечення Замовника окремими матеріалами (розробка/друк), необхідними для організації роботи пунктів проведення пробного ЗНО (відповідно до замовлень), а саме: формами бланків відповідей; електронними версіями сигнальних примірників зошитів із пробним тестом (укладених українською мовою та мовами національних меншин відповідно до потреби); штрих-кодами; макетом інформаційного бюлетеня. 7) інформування громадськості з питань організації та проведення пробного ЗНО; 8) формування експертної комісії з питань визначення результатів пробного ЗНО за шкалою 1 - 12 балів; 9) установлення порогів «склав/не склав» та визначення результатів пробного ЗНО за шкалою 100-200 балів робочою групою Виконавця; 10) генерування таблиць переведення тестових балів в оцінки за шкалою 100-200 балів; 11) розроблення та забезпечення роботи сервісу «Визначення результатів пробного зовнішнього незалежного оцінювання», надання учасникам пробного ЗНО доступу до нього. 12) оголошення результатів пробного ЗНО. Враховуючи те, що зазначені послуги можуть бути надані виключно Українським центром оцінювання якості освіти, до виключних повноважень якого вони віднесені, та враховуючи відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, договір про закупівлю послуг у сфері освіти для молоді (послуги з підготовки та проведення пробного зовнішнього незалежного оцінювання) може бути укладено лише з одним постачальником. Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» закупівля послуг здійснюється без застосування порядку проведення спрощених закупівель у випадку відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи, закупівлю послуг у сфері освіти для молоді (послуги з підготовки та проведення пробного зовнішнього незалежного оцінювання) необхідно провести без застосування порядку проведення спрощених закупівель, з Українським центром оцінювання якості освіти. Відповідно до п.п.5 п.7 Положення про Український центр оцінювання якості освіти, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31 грудня 2005 року № 1312, п.п.5-1 п.1 Переліку платних послуг, які можуть надаватися закладами освіти, іншими установами та закладами системи освіти, що належать до державної та комунальної форми власності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 серпня 2010 року № 796, підготовка та проведення моніторингу якості освіти та інших досліджень у сфері освіти, пробного зовнішнього незалежного оцінювання віднесено до платних послуг. Оплата робіт і послуг, пов’язаних з підготовкою та проведенням пробного ЗНО, які виконуються й надаються Українським центром оцінювання якості освіти, здійснюється за рахунок коштів, що надійшли регіональним центрам від фізичних та юридичних осіб як оплата за надання послуги із проведення пробного ЗНО. Враховуючи те, що зазначені послуги можуть бути надані виключно Українським центром оцінювання якості освіти, до виключних повноважень якого вони віднесені, та враховуючи відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, договір про закупівлю послуг у сфері освіти для молоді (послуги з підготовки та проведення пробного зовнішнього незалежного оцінювання) код єдиного закупівельного словника ДК 021:2015: 80310000-0 може бути укладено лише з одним постачальником.