Послуги з передавання даних і повідомлень а також послуги, пов'язані технологічно з електронними комунікаційними послугами (64210000-1 Послуги телефонного зв’язку та передачі даних)

Згідно п.2 ч.7 ст.3 Закону України «Про публічні закупівлі» придбання замовником товарів, робіт і послуг, вартість яких дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень та є меншою за вартість, що встановлена у пунктах 1 та 2 частини першої цієї статті, … здійснюється без застосування порядку проведення спрощених закупівель, встановленого цим Законом, у разі: 2) якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного з таких випадків, а саме: «відсутність конкуренції з технічних причин». Керуючись п.2 ч.7 ст.3 Закону України «Про публічні закупівлі», процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі потреби здійснити закупівлю з метою уніфікації, стандартизації або забезпечення сумісності з наявними товарами, технологіями, роботами чи послугами, якщо заміна попереднього постачальника (виконавця робіт, надавача послуг) може призвести до несумісності або виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією та обслуговуванням. Відповідно до Закону України від 18.11.2003 №1280-IV “Про телекомунікації” до частини першої статті 70 (далі – Закон №1280-IV) встановлено правову основу діяльності у сфері телекомунікацій. Також визначаються повноваження держави щодо управління та регулювання зазначеної діяльності, а також права, обов'язки та засади відповідальності фізичних і юридичних осіб, які беруть участь у даній діяльності або користуються телекомунікаційними послугами. Частинами 1 та 2 статті 3 Закону №1280-IV передбачено, що сфера телекомунікацій є складовою частиною галузі зв'язку України, а також телекомунікації є невід'ємною частиною виробничої та соціальної інфраструктури України і призначені для задоволення потреб фізичних та юридичних осіб, органів державної влади в телекомунікаційних послугах. Постановою Кабінету Міністрів України “Про затвердження Правил надання та отримання телекомунікаційних послуг” від 11 квітня 2012 року №295, із змінами, визначено порядок отримання послуг. АТ «Укртелеком» працює із застосуванням граничних тарифів на загальнодоступні телекомунікаційні послуги, затверджених рішенням Національної комісії з питань регулювання зв’язку в Україні, які мають застосовувати всі оператори телекомунікацій, що надають телекомунікаційні послуги і розташовані в Україні. АТ «Укртелеком» має власну найрозгалуженішу телекомунікаційну мережу, що забезпечує можливість отримувати повний спектр телекомунікаційних послуг . Надання телекомунікаційних послуг здійснюється в цілодобовому режимі і не передбачає можливості припинення та зміни оператора телекомунікацій для отримання вищезазначених послуг. АТ «Укртелеком», маючи власні територіально розгалужені телекомунікаційну мережу та сервісно-технічну інфраструктуру, забезпечує повний спектр телекомунікаційних послуг місцевого, міжміського, міжнародного зв'язку, можливість термінового реагування та виїзду сервісних інженерів для ліквідації позаштатних ситуацій. Лінійно-кабельні споруди, телекомунікаційне обладнання та з’єднувальні лінії знаходяться на балансі АТ «Укртелеком». АТ «УКРТЕЛЕКОМ» має чинний Атестат відповідності комплексної системи захисту інформації вимогам нормативних документів системи технічного захисту інформації в Україні. Відповідно до цього сформовано телекомунікаційну мережу, а номери зафіксовано у відповідних довідниках. Зміна оператора призведе до виникнення негативних наслідків, які пов’язані з повним переналаштуванням мережевого обладнання; призведе до тимчасового припинення надання телекомунікаційних послуг (до відключення телефонних номерів); додаткових витрат державних коштів на прокладку оптичного кабелю та нових каналів зв’язку; підключення, придбання, налаштування кінцевого обладнання та усіх додаткових сервісів, що не може бути виконано в короткий термін. Виникненню проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією та обслуговуванням, що негативно вплине на роботу закладу. Також слід зазначити, що - оператор АТ «Укртелеком» виконує усі вимоги замовника послуг; - використання діючих телекомунікаційних мереж, вже збудованих певним постачальником послуг – АТ «Укртелеком», дозволить заощадити кошти бюджету громади та забезпечить безперервне функціонування роботи структурних підрозділів; - відсутня альтернатива вибору іншого оператора при використанні комутаційного обладнання та мережевих комунікацій, збудованих оператором АТ «Укртелеком» Отже, у вказаному випадку, відповідно до пункту 2 частини 7 статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» можна замовникові укласти прямий договір з постачальником, без застосування порядку проведення спрощених закупівель, але замовник обовязково оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 цього Закону звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, у зв’язку із відсутністю конкуренції з технічних причин, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи.