Електронні комунікаційні послуги (телефонний зв’язок)

Обгрунтування закупівлі Закупівля здійснюється на підставі ч.7 пункту 2 ст.3 Закону України "Про публічні закупівлі" ( Придбання замовником товарів, робіт і послуг, вартість яких дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень та є меншою за вартість, що … встановлена у пунктах 1 та 2 частини першої цієї статті, здійснюється без застосування порядку проведення спрощених закупівель, встановленого цим Законом, у разі: - якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного з таких випадків: - відсутність конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником). У разі здійснення закупівлі у випадках, передбачених цією частиною, замовник обов’язково оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 цього Закону звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель На сьогодні послуги міського, міжміського, міжнародного проводового телефонного зв’язку, та інші телекомунікаційні послуги Міністерству молоді та спорту України надає АТ „Укртелеком”. Міністерство користується відомчою АТС, для функціонування якої використовує номерний ресурс АТ „Укртелеком” загальною ємністю 94 номерів, а також користується 76 міськими телефонами, 18 телефонами АТС-10, які надає АТ „Укртелеком”. У відповідності до вимог Закону України від 18.09.2019 № 102-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо скорочення переліку видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню» (далі – Закон), право на здійснення діяльності у сфері телекомунікацій суб’єкт господарювання набуває шляхом подання до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв’язку та інформатизації (далі – НКРЗІ), повідомлення про початок здійснення діяльності у сфері телекомунікацій. НКРЗІ згідно поданого АТ «Укртелеком» повідомлення про початок здійснення діяльності у сфері телекомунікацій, внесла останнє до Реєстру операторів, провайдерів телекомунікацій, які мають право на здійснення діяльності у сфері телекомунікацій. Актуальні дані з Реєстру операторів, провайдерів телекомунікацій розміщені на офіційному сайті https://nkrzi.gov.ua/index.php?r=site/index&pg=55&language=uk. Законом України «Про електронні комунікації» від 16 грудня 2020 року № 1089-IX (ст.74) (далі – Закон) визначено, що первинний розподіл ресурсу нумерації здійснюється регуляторним органом на дозвільній основі з урахуванням вимог національного плану нумерації та цього Закону. Ресурс нумерації розподіляється суб'єктам господарювання, внесеним до реєстру постачальників електронних комунікаційних мереж та послуга також іншим особам відповідно до цього Закону (користувач ресурсу нумерації) строком на п'ять років (якщо менший строк не зазначений заявником), а в разі його використання для надання послуг міжособистісних електронних комунікацій з використанням радіочастот - строком, не меншим ніж строк дії відповідної ліцензії на користування радіочастотним спектром (якщо менший строк не зазначений заявником). Користувач ресурсу ( ч.5 ст.74 Закону) здійснює вторинний розподіл ресурсу нумерації кінцевим користувачам електронних комунікаційних послуг. У відповідності до п. 6 розділу ХІХ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, дозволи на використання номерного ресурсу, що є чинними на день набрання чинності цим Законом, продовжують діяти як дозволи на користування ресурсом нумерації. Продовження строку дії таких дозволів здійснюється відповідно до цього Закону. Акціонерному товариству «Укртелеком», виділено у користування номерний ресурс на підставі рішення № 625 від 24.12.2019 р., про що видано дозвіл на використання цього номерного ресурсу терміном дії до 02.04.2026 р Тривалий час АТ «Укртелеком» забезпечує Міністерство молоді та спорту України послугами телефонного зв’язку. Організовано підключення до послуг стаціонарного телефонного зв’язку. Таким чином, номера телефонів № 2466235, 2466236,2466425, 2466435, 2466934, 2487481, 2843026, 2870063, 2870715, 2870718, 2872275, 2872457, 2872488, 2875133, 2875134, 2875135, 2875422, 2890043, 2890126, 2890127, 2890137, 2890150, 2890159, 2890200, 2890265, 2890287, 2890288, 2890298, 2890366, 2890369, 2890434, 2890445, 2890500, 2890630, 2890644, 2890730, 2890750, 2890800, 2890830, 2890900, 2890944, 2890987, 2890998, 2891050, 2891088, 2891188, 2891198, 2891230, 2891294, 2891300, 2891309, 2891350, 2891430, 2891450, 2891461, 2891488, 2891500, 2891544, 2891588, 2891844, 2893660, 2894169, 2894222, 2894246, 2895157, 2895191, 2895717, 2896097, 2896280, 2896484, 2896676, 2897142, 2897344, 2898703, 2899505, 2899567 належать АТ «Укртелеком» і можуть, шляхом вторинного розподілу надаватись АТ «Укртелеком» кінцевим користувачам електронних комунікаційних послуг на підставі договору. Жоден інший суб’єкт не може використовувати зазначені номери для надання телекомунікаційних послуг Жоден інший суб’єкт не може використовувати зазначені номери для надання телекомунікаційних послуг. Отже, надавати електронні комунікаційні послуги з задіянням номерами телефонів може виключно АТ «Укртелеком». Наведена вище інформація офіційно підтверджена на сайті НКРЗІ та доступна за посиланням: https://nkrzi.gov.ua/index.php?r=site/index&pg=212&language=uk. Крім того, АТ «Укртелеком» забезпечує Міністерство молоді та спорту України безпосереднім зв’язком з Кабінетом Міністрів України та оперативним телефонним зв’язком АТС-10, який використовуються керівним складом урядових органів і надаються у користування за дозволом Кабінету Міністрів України. АТ «Укртелеком» є єдиним оператором, який надає послуги оперативного телефонного зв’язку АТС-10, порядок забезпечення яким проводиться згідно наказу Кабінету Міністрів України від 21.11.1997 р. № 910. Надання послуг здійснюється в цілодобовому режимі, оскільки відомча АТС якою користується Мінмолодьспорт підключена до телекомунікаційної мережі загального користування (ТМЗК) міста Києва фізичними лініями через Центр електрозв’язку Київської міської філії АТ „Укртелеком” і не передбачає можливості припинення та зміни оператора телекомунікацій для отримання вищезазначених послуг. АТ „Укртелеком” забезпечує: 1) у технічному плані: збереження існуючих номерів; найпотужнішу та найбільш розгалужену телекомунікаційну мережу стаціонарного зв’язку в Україні з високим ступенем надійності; надання в користування ліній безпосереднього зв’язку; забезпечення ліній спеціального державного зв’язку. 2) в економічному плані: надання послуг за граничними тарифами на загальнодоступні телекомунікаційні послуги, що встановлюються державою (НКРЗІ), здійснюється в цілодобовому режимі і не допускає можливості припинення та зміни оператора телекомунікацій для отримання вищезазначених послуг . Перераховані вище послуги, що надаються АТ „Укртелеком”, являються послугами фіксованого зв’язку. Лінійно-кабельні споруди, телекомунікаційне обладнання та з’єднувальні лінії знаходяться на балансі АТ „Укртелеком”. Заміна постачальника послуг призведе до заміни номерного ресурсу міського телефонного зв’язку, відмови від послуг зв’язку, що надаються з використанням номерів станції спеціального призначення АТС-10. В свою чергу, закупівля телекомунікаційних послуг інших операторів неминуче спричинить додаткові фінансові витрати на придбання телефонних кабелів, додаткового кросового обладнання, монтажних та комутаційних робіт. Також, виконання комутаційних робіт спричинить відсутність зв'язку, що негативно вплине на забезпечення належної організації робочого процесу Міністерства. Розірвання договору з оператором зв’язку – АТ «Укртелеком» призведе до зміни номерів, що у свою чергу призведе до збою у роботі Міністерства і тим самим дестабілізує інформаційне середовище його апарату. Крім того, при зміні оператора зв’язку необхідна заміна всіх телефонних довідників, що приведе до додаткових фінансових витрат на рекламні послуги та послуги з друкування відповідних інформаційних буклетів та довідників.