Послуги пов’язані з програмним забезпеченням, а саме: комп’ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду»

Частина третя статті 15 Закону України від 02.06.2016 № 1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів» встановлює, що у судах функціонує Єдина судова інформаційна (автоматизована) система. Згідно із підпунктом 1 пункту 1 розділу 2 Положення про автоматизовану … систему документообігу суду, затвердженого рішенням Ради суддів України від 26.11.2010 № 30 (далі – Положення) автоматизована система документообігу суду (далі – АСДС) – сукупність комп'ютерних програм і відповідних програмно-апаратних комплексів, що входять до складу Єдиної судової інформаційної системи, та забезпечують виконання завдань, визначених цим Положенням, в тому числі таких як: функціонування документообігу суду та органів системи правосуддя; обмін інформацією між ними та з іншими органами державної влади; обмін з єдиною централізованою базою даних судової влади; оприлюднення інформації за допомогою офіційного веб-порталу судової влади України; захист інформації від несанкціонованого доступу, тощо. Підпунктом 5 пункту 1 розділу 2 Положення передбачено, що адміністратором АСДС є державне підприємство "Інформаційні судові системи", яке віднесене до сфери управління Державної судової адміністрації України. Підприємство є адміністратором Єдиної судової інформаційної системи (далі – ЄСІС) та Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (далі ЄСІТС) і вживає заходів, пов’язаних із технічним та організаційно-технологічним забезпеченням функціонування АСДС та інших підсистем, у тому числі в якості системного інтегратора. Відповідно до абзацу 2 пункту 2 Прикінцевих положень Закону України від 03.10.2017 № 2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система починає функціонувати через 90 днів з дня опублікування Державною судовою адміністрацією України у газеті "Голос України" та на веб-порталі судової влади оголошення про створення та забезпечення функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи. Оголошення про створення та забезпечення функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи опубліковано 01.12.2018. До того ж, Наказом Державної судової адміністрації України від 07.11.2019 № 1096 було затверджено нову концепцію побудови ЄСІТС, якою передбачено поетапне впровадження системи з 2020 року. З огляду на початок функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи зміна адміністратора ЄСІС (Державне підприємство «Інформаційні судові системи») може призвести до унеможливлення супроводження та технічної підтримки ЄСІС, що у свою чергу призведе до призупинення автоматичної відправки рішень до Єдиного державного реєстру судових рішень, збільшення навантаження на співробітників суду для ведення інформаційно-довідкової роботи у суді, виникнення необхідності в конвертації даних, що накопичувалися в ЄСІС, ускладнення роботи з центральною базою даних, яка містить всі документи, що створюються у судовій системи. Для функціонування автоматизованої системи документообігу в судах Державним підприємством «Інформаційні судові системи» розроблена «комп’ютерна програма Діловодство спеціалізованого суду», на яку Державною службою інтелектуальної власності України 29.05.2012 видане свідоцтво про реєстрацію авторського права на твір № 44024. Відповідно до пункту б) частини першої статті 15 Закону України від 23.12.1993 № 3792-XII «Про авторське право і суміжні права» до майнових прав автора (чи іншої особи, яка має авторське право) належать виключне право на дозвіл або заборону використання твору іншими особами. Згідно з висновком № 598 комплексного експертного дослідження від 25 січня 2022 року, виконаного Науково-дослідним інститутом інтелектуальної власності Національної академії правових наук України, обрання переговорної процедури закупівлі при проведенні судами (адміністративними судами) закупівлі послуг з супроводження програмного забезпечення для автоматизації документообігу суду у державного підприємства «Інформаційні судові системи» відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 40 Закону України від 25.12.2015 № 922-VІІI «Про публічні закупівлі», а саме: якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного з таких випадків: відсутність конкуренції з технічних причин; існує необхідність захисту прав інтелектуальної власності, є обґрунтованою. Таким чином, існують всі об’єктивні фактори, що свідчать про неможливість виконання зазначених послуг іншим учасником, крім ДП «Інформаційні судові системи», та про наявність підстав для застосування переговорної процедури закупівлі. Відповідно до підпункту 2 пункту 7 статті 3 Закону придбання замовником товарів, робіт і послуг, вартість яких дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень та є меншою за вартість, що встановлена у пункті 1 частини першої цієї статті, здійснюється без застосування порядку проведення спрощених закупівель, встановленого цим Законом, у тому числі якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного з таких випадків у тому числі відсутність конкуренції з технічних причин. В зв’язку з тим, що вартість послуг перевищує 50 тисяч гривень та є меншою за вартість, що встановлена у пункті 1 частини першої статті 3 Закону, а також те, що даний вид послуг може забезпечити лише ДП «Інформаційні судові системи», прийнято рішення придбати послуг пов’язаних з програмним забезпеченням, а саме: комп’ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду», код ДК 021:2015 72260000-5– Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням без застосування порядку проведення закупівель/спрощених закупівель.