за код ДК 021-2015 - 64210000-1 - Послуги телефонного зв’язку та передачі даних (Послуги телефонного зв’язку та передачі даних)

Згідно п.2 ч.2 ст.40 Закону України «Про публічні закупівлі» , замовником може бути застосовано переговорну процедуру закупівлі у разі відсутності конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю … може бути укладено лише з одним постачальником за відсутності при цьому альтернативи. Для забезпечення КНП «ХОЦЕМД та МК ХОР» надійним зв’язком використовуються послуги АТ «Укртелеком», який надає КНП «ХОЦЕМД та МК ХОР» : • в користування з’єднувальні лінії (цифрові) до цифрового вузла спеціальних служб у обласному центрі; • в користування з’єднувальні лінії (аналогові) до цифрових/аналогових вузлів спеціальних служб в районних центрах області; • послуги цифрової телефонії (ISDN PRI); • в тимчасове платне користування канали електрозв’язку/лінії електрозв’язку, безпосереднього зв’язку (БЗ); • на території України послуги телефонного зв’язку; • послугу некомутованого доступу до мережі Інтернет(ADSL, FTTx, Ethernet, ). • в користування скорочені номери вузла спеціальних служб. Отримання вище вказаних послуг надаються цілодобовому режимі і не передбачають припинення та/або зміну оператора телекомунікацій таких послуг. Оператор Акціонерне товариство «Укртелеком» (далі – АТ «Укртелеком») та його структурні підрозділи, філії, представництва є домінуючим оператором телекомунікацій в Україні. Хмельницька філія АТ «Укртелеком» (далі- Філія) є відокремленим підрозділом АТ «Укртелеком». Філія здійснює діяльність від імені Товариства згідно Положення про Хмельницьку філію. Діяльність АТ «Укртелеком» забезпечує функціонування Центральної оперативно-диспетчерської у Хмельницькій області. Згідно Закону України про екстрену медичну допомогу від 5 липня 2012р. № 5081-VI визначено організаційно-правові засади забезпечення громадян України та інших осіб, які перебувають на її території, екстреною медичною допомоги. Національним планом нумерації України, затвердженого наказом міністерства транспорту та зв’язку від 23.11.2006р. №1105 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 7.12.2006р. за №1284/13158, визначено номери служб екстреного виклику 101, 102, 103, 104, 112, які закріплені за міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади, підприємствами, установами, організаціями, уповноваженими забезпечувати функціонування служб екстреного виклику, а оператор телекомунікацій (АТ «Укртелеком») забезпечує маршрутизацію трафіку. Наказом Міністерства транспорту та зв’язку України «Про затвердження Порядку організації доступу абонентів мереж рухомого (мобільного) зв’язку до служб екстреної допомоги» від 07.10.2009 № 1034, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29 жовтня 2009 року за № 1002/17018, АТ «Укртелеком» визнаний єдиним оператором телекомунікацій, який забезпечує доступ до служби екстреного виклику 103 абонентів телекомунікаційної мережі загального користування та абонентів мобільного зв’язку. Комунальне некомерційне підприємство «Хмельницький обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Хмельницької обласної ради, у відповідності до покладених на нього завдань забезпечує приймання від населення викликів щодо надання екстреної медичної допомоги, надісланих за допомогою усіх засобів зв’язку згідно Статуту. Ця функція виконується Центральною оперативною -диспетчерською , що є підрозділом КНП «ХОЦЕМД та МК ХОР». Центральна оперативна –диспетчерська функціонує цілодобово, та будь яка перерва у роботі (отримання інформації про виклик, щодо надання екстреної медичної допомоги, або передача заявки до бригади швидкої медичної допомоги) є порушенням Закону України «Про екстрену медичну допомогу», унеможливлює громадянам вчасно отримати екстрену медичну допомогу. Відповідно до технічного висновку листа щодо зміни оператора Товариства з обмеженою відповідальністю «НАУКОВО-ВИРОБНИЧОГО ПІДПРИЄМСТВА «Монтаж і впровадження телекомунікаційних систем «Монтекс» (програмне забезпечення комплексу ЄОДС є інтелектуальною власністю, як розробника, ТОВ “НВО “Монтекс”) від 08.02.2022 року № 01/01-24-0011 викладено пояснення щодо безперебійного надання послуг фіксованого телефонного зв’язку та передачі даних, оскільки Центральна оперативна диспетчерська (ЦОД) - це складний програмно-апаратний комплекс, до складу якого входять різні компоненти – телекомунікаційне та серверне обладнання, робочі місця диспетчерів та фахівців центру, мультимедійні пристрої виїзних бригад та інше. Всі ці компоненти об’єднує встановлене спеціалізоване програмне забезпечення, для взаємодії складових якого потрібна безперебійна мережа Internet та фіксований телефонний зв’язок. Для забезпечення надання доступної, своєчасної та якісної екстреної медичної допомоги, належного оперативного реагування на виникнення надзвичайних ситуацій та стихійних лих, доцільно заключити договір з АТ "Укртелеком" у 2022 році для безперебійного надання послуг фіксованого телефонного зв'язку та передачі даних, оскільки: 1. Маршрутизація трафіка екстрених викликів від/до абонентів цифрової АТС, що входить до складу ЦОД, до/від ТМЗК м. Хмельницький, міжміської, внутрішньозонової мереж, а також від абонентів цифрової АТС до інших екстрених служб, мереж операторів рухомого зв'язку, здійснюються тільки через ОПТС/АМТС-ОДС (прямий маршрут) та ОПТС/АМТС-АТС-6-ОДС (обхідний маршрут) АТ «Укртелеком». 2. Послуги фіксованого провідного стаціонарного зв'язку (Центр та структурні підрозділи) для забезпечення зовнішніх та внутрішніх комунікацій, а також згідно вимог наказу МОЗ України від 05.06.2020 № 1311 "Про затвердження Примірного табеля оснащення структурних підрозділів системи екстреної медичної допомоги", надає виключно АТ «Укртелеком». Послуги фіксованого телефонного зв’язку та передачі даних надаються виключно АТ «Укртелеком», зміна оператора надання послуг фіксованого телефонного зв'язку та передачі даних призведе до припинення безперебійної роботи (365/7/24) Центральної оперативно-диспетчерської за номером виклику «103», УІАС НС та Центру в цілому, неналежного оперативного реагування на виникнення надзвичайних ситуацій та стихійних лих, що є неприпустимо. Тому доцільно заключити договір на отримання послуг фіксованого телефонного зв’язку та передачі даних з Акціонерним Товариством "Укртелеком". Всі ці компоненти об’єднує встановлене спеціалізоване програмне забезпечення, для взаємодії складових якого потрібна безперебійна мережа Internet та фіксований телефонний зв’язок. - АТ «Укртелеком» на території України є єдиним оператором зв’язку де побудовано вузол спеціальних служб (надалі ВСС). Тобто, всі дзвінки до служб екстреного реагування, за скороченими номерами 101, 102, 103, 104, та 112, згідно схеми організації зв’язку надходять до чинного ВСЗ, та потім розподіляються до певних служб екстреного реагування, зокрема до єдиної Центральної оперативної диспетчерської. Таким чином, оператор зв’язку ПАТ «Укртелеком» всі дзвінки за номером 103 від населення, що користується його послугами та від інших операторів телекомунікаційних послуг, з всієї території Хмельницької області, направляються до Центральної оперативної -диспетчерської КНП «ХОЦЕМД та МК» ХОР що розташована по вул. Депутатська. 20. АТ «Укртелеком», для чого організовано цифрові лінії електрозв’язку до ВСЗ в кількості 60 шт. Програмно-Апаратний комплекс Центральної оперативної-диспетчерської побудований на основі комутаційного обладнання - цифрової автоматичної станції «Дніпро МТ». КНП«ХОЦЕМД та МК» ХОР з метою забезпечення життєдіяльності Центральної оперативної-диспетчерської служби 103, користується послугою ISDN PRI (60 телефонних номерів), що підключені до апаратно-програмного комплексу ЦДС-103. З метою забезпечення своєї господарської діяльності КНП «ХОЦЕМД та МК» ХОР користується послугами фіксованого зв’язку, всі телефонні номери зафіксовані у лікувальних закладах міста Хмельницького та Хмельницької області, у Департаменті охорони здоров’я Хмельницької обласної державної адміністрації, органах самоврядування. Припинення закупівлі зазначеної послуги може призвести до збоїв в роботі управління підрозділами КНП«ХОЦЕМД та МК» ХОР, збоїв у взаємодії з лікувальними закладами міста та області, взаємодії з Департаментом здоров’я Хмельницької обласної державної адміністрації, органах самоврядування, та матеріальними витратами і витрати часу щодо організації нових ліній зв’язку, так як існуючі лінії зв’язку є власністю АТ «Укртелеком». Пунктом 3 «Правил надання та отримання телекомунікаційних послуг», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11 квітня 2012 р. № 295 визначено, що телефонний зв'язок – вид електрозв’язку для передавання голосових повідомлень у реальному масштабі часу з використанням номерного ресурсу телефонної мережі. Відповідно до частини першої статті 70 Закону України «Про телекомунікації» номерний ресурс надається оператору телекомунікацій Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері зв’язку та інформатизації (далі – НКРЗІ), на підставі дозволу на термін дії відповідної ліцензії, а якщо вид діяльності не ліцензується – на строк не менше п’яти років, для використання без права передачі іншим особам, крім випадків, визначених цим Законом, та випадків вторинного розподілу, відповідно до законодавства. Таким чином, заміна оператора телекомунікацій, що надає послуги телефонного зв’язку призведе також до заміни номерного ресурсу. Закупівля «Послуги телефонного зв’язку та передачі даних» в АТ «Укртелеком» обумовлена певним рівнем якості, надійності зв’язку в Хмельницькій області та тісною налагодженою технологічною взаємодією. Вузол ЦДС в м. Хмельницькому підключений до глобальної мережи Інтернет по двом оптоволоконним кабелям, це включення забезпечує як роботу ЦДС (передачу викликів на виїзні бригади, супровід заявок) так і створення локальної мережі КНП «ХОЦЕМД та МК» ХОР. Служби екстреної (швидкої) медичної допомоги КНП «ХОЦЕМД та МК» ХОР, 3 станцій Е(Ш)МД, у складі яких – 21 підстанцій Е(Ш)МД та 33 пунктів постійного базування бригад Е(Ш)МД підключені до глобальної мережи Інтернет (тип підключення ADSL, FTTx). У місцях дислокації підрозділів в даний час немає альтернативного провайдера, який надає таку послугу. Надання послуг здійснюється у цілодобовому режимі і не допускає можливості припинення та зміни оператора телекомунікацій для отримання вищезазначених послуг. Припинення закупівлі зазначених послуг може призвести до збоїв в роботі Центральної оперативної -диспетчерської , в частині: • обробки дзвінків за єдиним номером екстреної (швидкої) медичної допомоги; • передачі заявок щодо надання екстреної медичної допомоги (первина медична інформація щодо стану і місця розташування хворого) до виносних автоматичних робочих місць, регіональних диспетчерів; • затримки у виїзду бригади швидкої медичної допомоги на місце де знаходиться хворий, та несвоєчасне надання екстреної медичної допомоги; • ускладнення щодо взаємодії функціональних підрозділів КНП «ХОЦЕМД та МК» ХОР, а саме станцій екстреної медичної допомоги, в частині оперативного управління; • відсутності системи гарячого резервування. Зміна існуючого оператора АТ «Укртелеком» на іншого можливого оператора телекомунікацій призведе до виникнення негативних наслідків, які пов’язані зі значними фінансовими витратами бюджетних коштів: - на розробку нової проектно-кошторисної документації; - на будівництво лінійно-кабельних споруд, так як існуючі лінії зв’язку є власністю АТ «Укртелеком»; - на підключення та повну заміну існуючих телефонних номерів; - зміни номерного ресурсу, в тому числі - зміни номерів телефонів, які внесені у довідкову та технічну документацію (офіційні бланки тощо); - на побудову нових каналів зв’язку; - на видання нових телефонних довідників, буклетів. Тому, конкуренція на надання зазначених телекомунікаційних послуг зв’язку у тому числі з технічних причин відсутня за відсутністю при цьому альтернативи отримання телекомунікаційних послуг зв’язку. Альтернатива надання послуг іншим постачальником відсутня з технічних причин.