Телекомунікаційні послуги

Абзацом 4 пункту 2 частини 7 статті 3 Закону встановлено, що придбання замовником товарів, робіт і послуг, вартість яких дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень та є меншою за вартість, що встановлена у пунктах 1 та 2 частини першої цієї статті, … здійснюється без застосування порядку проведення спрощених закупівель, встановленого цим Законом, у разі якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання, у випадку відсутності конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником. У разі здійснення закупівлі у випадках, передбачених цією частиною, замовник обов’язково оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 Закону звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель. Вже багато років постачальниками телекомунікаційних послуг для Восьмого апеляційного адміністративного суду (раніше – Львівського апеляційного адміністративного суду) по визначених номерах телефонів є Акціонерне товариство «Укртелеком» (ЄДРПОУ 21560766), яке 14.05.2021 внесене до Реєстру операторів, провайдерів телекомунікацій, який ведеться Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері зв’язку та інформатизації (розміщений за покликанням https://nkrzi.gov.ua/index.php?r=site/index&pg=55&language=uk). 25.12.2019 набрав чинності Закон України від 18.09.2019 № 102-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо скорочення переліку видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню», яким внесено зміни, зокрема, до Закону України «Про телекомунікації» та припинено ліцензування діяльності у сфері телекомунікацій. Отже з 25.12.2019, у відповідності до вимог цього Закону, право на здійснення діяльності у сфері телекомунікацій суб’єкт господарювання набуває шляхом подання до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв’язку та інформатизації, повідомлення про початок здійснення діяльності у сфері телекомунікацій. Діяльність у сфері телекомунікацій передбачає використання обмеженого номерного ресурсу. Мережа зв’язку для надання послуг вже побудована і налагоджена, відповідно немає необхідності у повторному прокладенні нових телекомунікацій та створенні нової системи зв’язку. Відповідно до п. 111 ч. 1 ст. 2 Закону України «Про електронні комунікації» ресурс нумерації (номерний ресурс) – це коди, номери, ідентифікатори, що використовуються для позначення (ідентифікації) електронних комунікаційних мереж, кінцевих пунктів мережі, послуг, абонентів під час маршрутизації та здійснення виклику в електронних комунікаційних мережах загального користування. Номерний ресурс розподіляється суб’єктам господарювання, внесеним до реєстру, а також іншим особам відповідно до законодавства. Згідно з інформацією, розміщеною на офіційному веб-порталі Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв’язку та інформатизації за покликанням: https://nkrzi.gov.ua/index.php?r=site/index&pg=212&language=uk, дозвіл на використання номерними ресурсами з індексами «2600000-2604999» та «2610000-2614999», № НР100190 від 28.12.2019, видано АТ «Укртелеком» рішенням НКРЗ від 24.12.2019 № 625 на строк до 02.04.2026. Номери Восьмого апеляційного адміністративного суду зазначено у різноманітних телефонних довідниках, бланках документів, електронній системі документообігу, вебсайтах тощо, а номери суддів, їх помічників, секретарів, так само, як і телефонні номери структурних підрозділів суду зазначені в офіційних документах. Якщо відбудеться зміна Оператора та внаслідок чого – повна зміна номерного ресурсу, по-перше, це спричинить призупинення зв’язку на невизначений проміжок часу, збільшиться навантаження на співробітників суду, які повинні будуть на цей період самотужки налаштовувати комунікацію, по-друге, дані номери стануть недійсними що може зумовити складнощі у відправленні правосуддя, комунікації з учасниками судових справ, іншими органами державної влади, громадянами, громадськими організаціями, установами тощо. АТ «Укртелеком» забезпечує Восьмий апеляційний адміністративний суд телекомунікаційними послугами по фізичних провідних лініях зв’язку. Діапазон номерів, які надає АТ «Укртелеком» є унікальним, та не може бути забезпечений іншими операторами. Технічні засоби телекомунікацій та з’єднувальні лінії знаходяться на балансі АТ «Укртелеком». Діапазони номерів, які надають інші оператори є унікальні, зареєстровані за ним та не можуть бути забезпечені іншими операторами. Надання послуг здійснюється в безперебійному цілодобовому режимі. Зміна номерного ресурсу для Восьмого апеляційного адміністративного суду призведе до ряду негативних наслідків, в тому числі пов’язаних з необхідністю побудови нових каналів зв’язку, а також виникнення інших проблем технічного характеру. Відсутність конкуренції – це відсутність змагання між суб’єктами господарювання з метою здобуття завдяки власним досягненням переваг над іншими суб’єктами господарювання, внаслідок чого споживачі, суб’єкти господарювання мають можливість вибрати між кількома продавцями, покупцями, а окремий суб’єкт господарювання не може визначати умови обороту товарів на ринку. Таке визначення випливає з поняття «економічна конкуренція», визначеному Законом України «Про захист економічної конкуренції». Конкуренція може бути відсутня у випадку неможливості отримання рівноцінної послуги чи товару, що зумовлено рядом факторів, в даному випадку – базисом відсутності конкуренції є те, що номерні ресурси Восьмого апеляційного адміністративного суду, які знаходяться в діапазонах «2600000-2604999» та «2610000-2614999», закріплено виключно за АТ «Укртелеком». Таким чином АТ «Укртелеком» є єдиним постачальником телекомунікаційних послуг щодо номерних ресурсів Восьмого апеляційного адміністративного суду, які знаходяться в діапазонах «2600000-2604999» та «2610000-2614999». З урахуванням вищевикладеного, закупівля телекомунікаційних послуг за ДК 021:2015: 64210000-1 - Послуги телефонного зв’язку та передачі даних має відбуватись з урахуванням абз. 4 п.2 ч.7 ст. 3, без застосування порядку проведення спрощених закупівель, відповідно така закупівля може бути здійснена без використання електронної системи закупівель.