Телекомунікаційні послуги

Згідно статті 3, ч.7, п.2 Закону України "Про публічні закупівлі" : Обґрунтування відсутності конкуренції з технічних причин: Відповідно до Закону України «Про телекомунікації» від 18 листопада 2003 №1280-IV (далі – Закон) встановлено правову основу … діяльності у сфері телекомунікацій. Також визначаються повноваження держави щодо управління та регулювання зазначеної діяльності, права, обов'язки та засади відповідальності фізичних і юридичних осіб, які беруть участь у даній діяльності або користуються телекомунікаційними послугами. Частинами 1 та 2 статті 3 Закону передбачено, що сфера телекомунікацій є складовою частиною галузі зв'язку України, а також телекомунікації є невід'ємною частиною виробничої та соціальної інфраструктури України і призначені для задоволення потреб фізичних та юридичних осіб, органів державної влади в телекомунікаційних послугах. Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Правил надання та отримання телекомунікаційних послуг» від 11 квітня 2012 року № 295 визначено порядок отримання послуг. За результатами Звіту Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв’язку та інформатизації (Додаток до рішення НКРЗІ від 14.01.2020 № 11, лист НКРЗІ від 28.11.2020 № 03-5454/121) встановлено, що 54,6% операторів телекомунікацій, які надають послуги фіксованого телефонного зв’язку, мають можливість отримувати послуги транзиту трафіка на місцевому, міжміському рівні взаємоз’єднання лише від одного постачальника – ПАТ «Укртелеком», мережа якого розгалужена по всіх регіонах України. Тобто, послуги транзиту трафіка, внаслідок технологічного процесу їх надання, може бути надано тільки в телекомунікаційній мережі вказаного оператора телекомунікацій. Таким чином, пропонується визначити оператором телекомунікацій з істотною ринковою перевагою на ринку послуг транзиту трафіка у фіксованій телефонній мережі загального користування та якій надає послуги місцевого, міжміського та міжнародного фіксованого телефонного зв’язку – ПАТ «Укртелеком». ПАТ «Укртелеком» працює із застосуванням граничних тарифів на загальнодоступні телекомунікаційні послуги, затверджених рішенням Національної комісії з питань регулювання зв’язку в Україні, які мають застосовувати всі оператори телекомунікацій, що надають телекомунікаційні послуги і розташовані в Україні. Упродовж усього періоду існування Дніпровська районна в місті Києві державна адміністрація отримує послуги зв’язку ПАТ «Укртелеком» і не допускає можливості припинення надання таких послуг. На сьогодні КМФ ПАТ «Укртелеком» надає райдержадміністрації послуги місцевого телефонного зв’язку загального користування, у тому числі: з надання в користування міських телефонних номерів; з надання в користування телефонів АТС-10 урядового зв’язку; з надання місцевого, міжміського та міжнародного телефонного зв’язку з міських телефонних номерів; для територіально відділеного структурного підрозділу райдержадміністрації - доступ до мережі Інтернет за ADSL-технологією. Надання послуг здійснюється в цілодобовому режимі. Відповідно до цього сформовано телекомунікаційну мережу, а номери зафіксовано у відповідних довідниках. Враховуючи вищезазначене укладання договору з ПАТ «Укртелеком» забезпечить: у технічному плані: збереження існуючих номерів; високій ступень надійності послуг телефонного зв’язку; забезпечення урядового зв’язку (забезпечує виключно ПАТ «Укртелеком»). в економічному плані: отримання послуг за граничними тарифами на загальнодоступні телекомунікаційні послуги, які встановлюються та регулюються Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері зв’язку та інформатизації. Номерний ресурс який використовується структурними підрозділами райдержадміністрації відомий широкому колу державних органів влади, засобам масової інформації, суб’єктам господарювання та громадськості, закріплений за вищевказаними операторами зв’язку відповідним дозволами Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв’язку та інформатизації. Зміна постачальника послуг зв’язку на іншого можливого оператора призведе до: зміни номерного ресурсу та необхідності побудови нових каналів зв’язку, що не може бути виконано в короткий термін та призведе до тимчасового обмеження послуг телефонного зв’язку, зайвих і нераціональних витрат державних коштів для побудови нових ліній зв’язку, зміни бланків, телефонних довідників, візитівок тощо; погіршення оперативного зв’язку з органами державної влади, організаціями, підприємствами, громадянами, що зашкодить своєчасному виконанню поставлених перед райдержадміністрацією завдань; додаткових видатків і втрати раніше витрачених коштів; виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією та обслуговуванням.