Послуги з передавання даних і повідомлень (телекомунікаційні послуги)

Згідно п.2 ч.7 ст.3 Закону України «Про публічні закупівлі» придбання замовником товарів, робіт і послуг, вартість яких дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень та є меншою за вартість, що встановлена у пунктах 1 та 2 частини першої цієї статті, … здійснюється без застосування порядку проведення спрощених закупівель, встановленого цим Законом, у разі: 2) якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного з таких випадків, а саме: «відсутність конкуренції з технічних причин». Керуючись п.2 ч.7 ст.3 Закону України «Про публічні закупівлі», процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі потреби здійснити закупівлю з метою уніфікації, стандартизації або забезпечення сумісності з наявними товарами, технологіями, роботами чи послугами, якщо заміна попереднього постачальника (виконавця робіт, надавача послуг) може призвести до несумісності або виникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією та обслуговуванням. Відповідно до Закону України від 18.11.2003 №1280-IV “Про телекомунікації” до частини першої статті 70 (далі – Закон №1280-IV) встановлено правову основу діяльності у сфері телекомунікацій. Також визначаються повноваження держави щодо управління та регулювання зазначеної діяльності, а також права, обов'язки та засади відповідальності фізичних і юридичних осіб, які беруть участь у даній діяльності або користуються телекомунікаційними послугами. Частинами 1 та 2 статті 3 Закону №1280-IV передбачено, що сфера телекомунікацій є складовою частиною галузі зв'язку України, а також телекомунікації є невід'ємною частиною виробничої та соціальної інфраструктури України і призначені для задоволення потреб фізичних та юридичних осіб, органів державної влади в телекомунікаційних послугах. Постановою Кабінету Міністрів України “Про затвердження Правил надання та отримання телекомунікаційних послуг” від 11 квітня 2012 року №295, із змінами, визначено порядок отримання послуг. ПАТ «Укртелеком» працює із застосуванням граничних тарифів на загальнодоступні телекомунікаційні послуги, затверджених рішенням Національної комісії з питань регулювання зв’язку в Україні, які мають застосовувати всі оператори телекомунікацій, що надають телекомунікаційні послуги і розташовані в Україні. ПАТ «Укртелеком» має власну найрозгалуженішу телекомунікаційну мережу, що забезпечує можливість отримувати повний спектр телекомунікаційних послуг по Україні. Підпорядковані виконавчому комітету Великодимерської селищної ради Броварського району Київської області заклади (ЦНАП, Управління освіти, Управління у справах дітей та сім’ї, комунальні заклади і т.д.) використовують номерний ресурс на підставі дозволу, який наданий АТ «Укртелеком» Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері зв`язку та інформатизації (далі – НКРЗІ), від 28.12.2019 № НР 100196. Надання телекомунікаційних послуг здійснюється в цілодобовому режимі і не передбачає можливості припинення та зміни оператора телекомунікацій для отримання вищезазначених послуг. Оператор АТ «Укртелеком», маючи власні територіально розгалужені телекомунікаційну мережу та сервісно-технічну інфраструктуру, забезпечує повний спектр телекомунікаційних послуг місцевого, міжміського, міжнародного зв'язку, можливість термінового реагування та виїзду сервісних інженерів для ліквідації позаштатних ситуацій. Лінійно-кабельні споруди, телекомунікаційне обладнання та з’єднувальні лінії знаходяться на балансі ПАТ «Укртелеком». АТ «УКРТЕЛЕКОМ» має чинний Атестат відповідності комплексної системи захисту інформації вимогам нормативних документів системи технічного захисту інформації в Україні. Відповідно до цього сформовано телекомунікаційну мережу, а номери зафіксовано у відповідних довідниках. Зміна оператора призведе до виникнення негативних наслідків, які пов’язані з повним переналаштуванням мережевого обладнання; призведе до тимчасового припинення надання телекомунікаційних послуг (до відключення телефонних номері); додаткових витрат коштів з місцевого бюджету на під’єднання до нових каналів зв’язку; підключення, придбання, налаштування кінцевого обладнання та усіх додаткових сервісів, що не може бути виконано в короткий термін, виникненню проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією та обслуговуванням, що негативно вплине на роботу закладів та установ, які підпорядковані виконавчому комітету Великодимерської селищної ради. Також слід зазначити, що - оператор АТ «Укртелеком» виконує усі вимоги замовника послуг; - використання діючих телекомунікаційних мереж, вже збудованих постачальником послуг – АТ «Укртелеком», дозволить заощадити кошти бюджету громади та забезпечить безперервне функціонування роботи структурних підрозділів; - відсутня альтернатива вибору іншого оператора при використанні комутаційного обладнання та мережевих комунікацій, збудованих оператором АТ «Укртелеком». Отже, у вказаному випадку, відповідно до пункту 2 частини 7 статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник укладає прямий договір з постачальником без застосування порядку проведення спрощених закупівель та оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 цього Закону звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи.