Постачання теплової енергії

Правові, економічні і організаційні принципи діяльності в сфері електроенергетики, відносини, що пов’язані з централізованим постачанням теплової енергії регулюються Законом України «Про теплопостачання» від 02.06.2005 № 2633-ІV), постановою КМУ «Про … затвердження Правил надання послуги з постачання теплової енергії і типових договорів про надання послуги з постачання теплової енергії» від 21.08.2019 № 830. Законом України «Про природні монополії» від 20.04.2000 № 1682-ІІІ регулюється діяльність суб’єктів природних монополій, в тому числі, щодо постачання теплової енергії. Частиною другої статті 5 Закону України «Про природні монополії» передбачено, що зведений перелік суб’єктів природних монополій ведеться Антимонопольним комітетом України на підставі реєстрів суб’єктів природних монополій у сфері житлово-комунального господарства, що формуються національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг. Разом з цим, пунктом 7 Порядку складання та ведення переліку суб'єктів природних монополій, затвердженого розпорядженням Антимонопольного комітету України від 28.11.2012 № 874-р, встановлено, що зведений перелік суб'єктів природних монополій (далі - перелік) розміщується на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України: http://www.amc.gov.ua. Згідно вказаного переліку зазначено ПОЛТАВСЬКЕ ОБЛАСНЕ КОМУНАЛЬНЕ ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО ТЕПЛОВОГО ГОСПОДАРСТВА "ПОЛТАВАТЕПЛОЕНЕРГО" (далі – ПОКВПТГ «ПОЛТАВАТЕПЛОЕНЕРГО») (ЄДРПОУ 03338030, м. Полтава, вул. Комарова 2-А), як суб’єкт природної монополії, займає монопольне становище на ринку транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами – в межах діючих мереж на території Полтавської області, відповідає встановленим критеріям, зареєстроване, має ліцензію. Статтею 19 Закону України «Про теплопостачання» визначено, що споживачі мають право вибирати чи змінювати постачальника теплової енергії у разі, коли є така технічна можливість. Теплотранспортуюча організація не має права відмовити споживачу теплової енергії у забезпеченні його тепловою енергією за наявності технічних можливостей на приєднання споживача до теплової мережі. Крім того, згідно частини першої статті 24 Закону України «Про теплопостачання» споживач теплової енергії має право на вибір одного або декількох джерел теплової енергії чи теплопостачальних організацій, якщо це можливо за існуючими технічними умовами. Теплова мережа будівлі за адресою постачання теплової енергії (м. Полтава, вул. Небесної Сотні, 1/23) технічно приєднана до теплових мереж, які обслуговуються виключно ПОКВПТГ «ПОЛТАВАТЕПЛОЕНЕРГО». Враховуючи технологічні особливості процесу постачання теплової енергії, споживачі не можуть за звичайних умов легко перейти до іншого постачальника, який, можливо здійснює діяльність на території відповідного населеного пункту, оскільки кожен із таких суб’єктів здійснює діяльність у межах саме тих мереж, які йому належать (на праві власності, користування). Прокладення інших теплових мереж – поряд з існуючими, є економічно недоцільним, оскільки потребує витрачання значних матеріально-фінансових ресурсів. Таким чином, ПОКВПТГ «ПОЛТАВАТЕПЛОЕНЕРГО» є єдиним суб’єктом господарювання, який здійснює діяльність на ринку постачання теплової енергії за адресою: м. Полтава, вул. Небесної Сотні, 1/23. Враховуючи вище викладене Замовник оприлюднює закупівлю без використання електронної системи закупівель постачання теплової енергії (ДК 021:2015 09320000-8 Пара, гаряча вода та пов'язана продукція) за наявності підстав, що визначені в пункті 2 частини сьомої статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме відсутність конкуренції з технічних причин, яка документально підтверджена замовником. Документи, що підтверджують наявність підстав, що визначені в пункті 2 частини сьомої статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» : 1. Закон України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922; 2. Закон України «Про теплопостачання» від 02.06.2005 № 2633-IV; 3. Закон України «Про природні монополії» від 20.04.2000 № 1682-ІІІ; 4. Постанова НКРЕКП 06.06.2017 р. № 739. 5. Розпорядження Антимонопольного комітету України від 28.11.2012 № 874-р 6. Зведений перелік суб'єктів природних монополій.