послуги з розподілу електричної енергії та забезпечення перетікання реактивної електричної енергії

Відповідно п.2 ч.7 ст.3 Закону придбання замовником товарів, робіт і послуг, вартість яких дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень та є меншою за вартість, що встановлена у пунктах 1 та 2 частини першої цієї статті, здійснюється без застосування порядку … проведення спрощених закупівель, встановленого цим Законом, у разі якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного з таких випадків, а саме: відсутності конкуренції з технічних причин. Згідно норм Закону України «Про ринок електричної енергії» розподіл електричної енергії - це діяльність із транспортування електричної енергії від електроустановок виробників електричної енергії або електроустановок оператора системи передачі мережами оператора системи розподілу, крім постачання електричної енергії. Послуги з розподілу електричної енергії надають оператори систем розподілу (суб'єкти природних монополій) за тарифами, які встановлюються НКРЕКП. Згідно Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії (постанова НКРЕКП від 27.12.2017 № 1470) місце провадження господарської діяльності - територія (або частина території) адміністративно-територіальної одиниці, де розташована система розподілу електричної енергії, що перебуває у власності ліцензіата та до яких приєднані електричні мережі споживачів, які живляться від мереж ліцензіата. Постановою НКРЕКП від 13.11.2018 року №1415 ПАТ «Запоріжжяобленерго» видано ліцензію на право провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії у межах місць провадження господарської діяльності, а саме на території Запорізької області в межах розташування системи розподілу електричної енергії, що перебуває у власності ПАТ «Запоріжжяобленерго», та електричних мереж інших власників, які приєднані до мереж ліцензіата (з якими укладені відповідні договори згідно з законодавством). Також, згідно інформації зі Зведеного переліку суб’єктів природних монополій України, який оприлюднено на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України ПАТ «Запоріжжяобленерго» займає монопольне (домінуюче) становище по наданню послуг з розподілу електроенергії в межах Запорізької області. ПАТ «Запоріжжяобленерго» за № 52 включений до реєстру суб’єктів природних монополій, які провадять господарську діяльність у сфері енергетики (офіційний сайті НКРЕКП). Отже, дані послуги з розподілу електричної енергії за місцезнаходженням об’єктів Замовника можуть бути надані лише певним виконавцем, а саме ПАТ «Запоріжжяобленерго». Інший альтернативний виконавець відсутній. Окрім того, згідно глави 1.1 Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених Постановою НКРЕКП від 12.03.2018 року № 312 (надалі - ПРРЕЕ): компенсація перетікань реактивної електричної енергії - комплекс технологічних заходів, які виконуються споживачем та спрямовані на забезпечення електромагнітної збалансованості його електроустановок; плата за перетікання реактивної електричної енергії - плата за послуги із забезпечення перетікань реактивної електричної енергії до електроустановок споживачів, що експлуатують електромагнітно незбалансовані установки з неефективним співвідношенням активної і реактивної потужності, які оператор системи розподілу/оператор системи передачі змушений надавати споживачам на території здійснення своєї' ліцензованої діяльності. Пунктами 1.2.3 та 4.33 ПРРЕЕ визначено: Споживач, який відповідно до методики, затвердженої центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики в електроенергетичному комплексі, зобов’язаний здійснювати розрахунки за перетікання реактивної електричної енергії, не має права відмовити оператору системи, на території здійснення ліцензованої діяльності якого приєднані електроустановки споживача, в укладенні (переукладенні) договору про надання послуг із забезпечення перетікань реактивної електричної енергії (додаток 2 ПРРЕЕ). Також, пп. 3 п. 5.5.13. ПРРЕЕ зобов’язано непобутового споживача під визначення якого підпадає Замовник, здійснювати компенсацію перетікань реактивної електричної енергії з метою енергозбереження та дотримання показників якості електричної енергії. Обов’язок непобутового споживача компенсувати перетікання реактивної електричної енергії, також, випливає зі змісту п. 8.5.9 Кодексу системи розподілу, затвердженого Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 310. Споживачі, крім населення та прирівняних до нього категорій, мають забезпечити в точці приєднання до мереж ОСР нульовий перетік реактивної потужності. В іншому випадку споживачі (крім населення) здійснюють плату за компенсацію перетоку реактивної електричної енергії. Пунктом 4.33 ПРРЕЕ регламентується, що споживачі, електроустановки яких приєднані до мереж, що належать операторові системи, вносять плату за перетікання реактивної електричної енергії на поточний рахунок оператора системи відповідно до умов договору про надання послуг з компенсації перетікань реактивної електричної енергії. Також, Положення Методики обчислення плати за перетікання реактивної електроенергії, затверджена наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України 06.02.2018 N 87 визначено, що розрахунки за перетікання реактивної електроенергії здійснюють за об’єктами споживачів електроенергії з дозволеною потужністю 16 кВт і більше. Тобто, непобутові споживачі зобов’язані здійснювати плату за перетікання реактивної електроенергії лише за об’єктами, договірна потужність яких дорівнює або перевищує 16 кВт. Враховуючи, що об’єкт Замовника має договірну (дозволену) потужність яка перевищує 16 кВт, у Замовника виникає необхідність здійснити закупівлю послуг з забезпечення перетікання реактивної електричної енергії, у власника мереж до якого приєднаний Замовник, а саме ПАТ «Запоріжжяобленерго» (ЄДРПОУ 00130926). Враховуючи вищевикладене та з метою дотримання вимог діючого законодавства та те, що послуги з розподілу електричної енергії та забезпечення перетікання реактивної електричної енергії (код ДК 021:2015 65310000-9) можуть бути надані тільки одним оператором системи розподілу - ПАТ «Запоріжжяобленерго» (ЄДРПОУ 00130926), виникають підстави для застосування п.2 ч.7 ст. 3 Закону, а саме: "якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного з таких випадків: відсутність конкуренції з технічних причин» (документально підтверджується інформацією з реєстрів