Розподіл електричної енергії 2021

Підстава: абц. 2 пункту 3, пункти 4, 5 частини 7 ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» Обґрунтування: ВСП «ФАХОВИЙ КОЛЕДЖ ІНФОРМАЦІЙНИХ ТЕХНОЛОГІЙ ТА ЗЕМЛЕВПОРЯДКУВАННЯ НАЦІОНАЛЬНОГО АВІАЦІЙНОГО УНІВЕРСИТЕТУ» приєднаний до електричних … мереж, що належать оператору системи розподілу ПрАТ«ДТЕК КИЇВСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ». Не укладання договору з Оператором системи на закупівлю послуг з розподілу електричної енергії може призвести до негативних та небажаних наслідків, а саме до зриву електропостачання на протязі 2021 року, що унеможливить забезпечення функціонування комплексу споруд ВСП «ФАХОВИЙ КОЛЕДЖ ІНФОРМАЦІЙНИХ ТЕХНОЛОГІЙ ТА ЗЕМЛЕВПОРЯДКУВАННЯ НАЦІОНАЛЬНОГО АВІАЦІЙНОГО УНІВЕРСИТЕТУ». За таких умов вищезазначені послуги можуть бути надані тільки одним оператором системи розподілу - ПрАТ«ДТЕК КИЇВСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ», у зв'язку з чим виникають підстави для застосування пункту 2 частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: переговорна процедура закупівлі застосовується замовником у разі відсутності конкуренції з технічних причин. Відповідно до абц. 2 пункту 3, пунктів 4, 5 частини 7 ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» придбання замовником товарів, робіт і послуг, вартість яких дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень та є меншою за вартість, що встановлена у пунктах 1 та 2 частини першої цієї статті, здійснюється без застосування порядку проведення спрощених закупівель, встановленого цим Законом, у разі: 3) якщо існує нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв’язку із виникненням об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовниками строків для проведення спрощеної закупівлі; 4) якщо після укладення договору про закупівлю у замовника виникла необхідність у постачанні додаткового обсягу товару у того самого постачальника, якщо в разі зміни постачальника замовник був би вимушений придбати товар з іншими технічними характеристиками, що призвело б до виникнення несумісності, пов’язаної з експлуатацією і технічним обслуговуванням. Закупівля додаткового обсягу товару у того самого постачальника здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість такого постачання не перевищує 50 відсотків ціни договору про закупівлю; 5) якщо після укладення договору про закупівлю у замовника виникла необхідність закупівлі додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника. Можливість і умови таких додаткових робіт чи послуг можуть бути передбачені в основному договорі про закупівлю, який укладений за результатами проведення тендеру/спрощеної закупівлі. Закупівля додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення тендеру/спрощеної закупівлі. Договір про Розподіл електричної енергії(послуг з компенсації перетікань реактивної електричної енергії за № 3104090 р від 10.06. 2021 року з ПрАТ«ДТЕК КИЇВСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ» на підставі застосування пункту 2 частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» - відсутності конкуренції з технічних причин. При проведенні взаєморозрахунків з Постачальником послуг з розподілу (передачі) електричної енергії в грудні 2021 року, була виявлена заборгованість з боку ВСП «ФКІТЗ НАУ». Згідно Закону України «Про ринок електричної енергії» та Правилам роздрібного ринку електричної енергії (Правила), зміна постачальника можлива при відсутності у споживача заборгованості перед попереднім постачальником електричної енергії. При цьому, Постачання електричної енергії споживачу здійснюється, якщо відсутня прострочена заборгованість за договорами про постачання електричної енергії або про надання послуг системи розподілу/передачі. (пп.6 п. 3.1.6.Правил) У разі виникнення у споживача заборгованості з оплати за спожиту електричну енергію сторони за взаємною згодою укладають договір щодо реструктуризації заборгованості та оформлюють графік погашення заборгованості, який є додатком до договору.(п. 4.24. Правил) Оператор системи має право: тимчасово припиняти розподіл (передачу) електричної енергії, обмежувати обсяг розподілу (передачі) електричної енергії або відключати споживача від мережі без його згоди у випадках та порядку, передбачених цими Правилами та Кодексом систем розподілу, зокрема у зв'язку із заборгованістю споживача за договором про користування електричною енергією та/або договором про постачання електричної енергії, які продовжують свою дію в частині регулювання відносин сторін щодо заборгованості (переплати) за цими договорами, нарахування пені, неустойки, обмеження та припинення постачання електричної енергії тощо (пп.6 п.5.1.1. Правил). Оскільки ВСП «ФКІТЗ НАУ» є закладом освіти, необхідність даної закупівлі без використання електронної системи обумовлена необхідністю забезпечення освітнього процесу, який прив'язаний до календарного графіку виконання НАВЧАЛЬНОЇ ПРОГРАМИ, затвердженої МОН України-, необхідність в проведенні зазначеної закупівлі слід віднести до нагальної потреби. В розумінні ст. 2 Бюджетного Кодексу України, відповідач є розпорядником бюджетних коштів, тобто бюджетною установою, уповноваженою на отримання бюджетних асигнувань, взяття бюджетних зобов'язань, довгострокових зобов’язань за енергосервісом та здійснення витрат бюджету. Напрями використання бюджетних коштів Коледжу затверджуються МОН України. Згідно з вимогами пунктів 4, 7, 9, 10, 11 частини 5 статті 22 Бюджетного кодексу України, головний розпорядник бюджетних коштів: затверджує кошториси розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня (плани використання бюджетних коштів одержувачів бюджетних коштів), якщо інше не передбачено законодавством; здійснює управління бюджетними коштами у межах встановлених йому бюджетних повноважень та оцінку ефективності бюджетних програм, забезпечуючи ефективне, результативне і цільове використання бюджетних коштів, організацію та координацію роботи розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня та одержувачів бюджетних коштів у бюджетному процесі; здійснює внутрішній контроль за повнотою надходжень, взяттям бюджетних зобов'язань розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня та одержувачами бюджетних коштів і витрачанням ними бюджетних коштів. Тож, Коледж обмежений затвердженими кошторисними видатками та строком їх реалізації - бюджетний рік. Закупівля здійснюється з метою погашення заборгованості перед ПрАТ«ДТЕК КИЇВСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ». Принагідно слід зазначити про значний ризик, що заборгованість за послугами з розподілу (передачі) електричної енергії потягне інші витрати, які не були передбачені кошторисом, зокрема, при стягненні заборгованості в судовому порядку Замовник понесе додаткові витрати бюджетних коштів на сплату судового збору та фінансової компенсації, штрафів та пені. Таким чином, в одному розрахунковому періоді послуги з розподілу (передачі) електричної енергії споживачу може здійснювати лише один Оператор системи розподілу, тому необхідно провести закупівлю без застосування процедури на закупівлю для погашення боргу за розподіл (передачу) електричної енергії та для того, щоб уникнути відключення електричної енергії, що призведе до надзвичайної ситуації. Також, відповідно до ст.4 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівля здійснюється відповідно до річного плану. Річний план, додаток до річного плану та зміни до них безоплатно оприлюднюються на Веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель протягом п’яти днів з дня їх затвердження. Форма річного плану закупівель затверджена наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 22.03.2016 р. № 490. З огляду на викладене, відповідно до пункту 3 частині 7 статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» наявні підстави для здійснення закупівлі без застосування порядку проведення спрощених закупівель, встановленого Законом.