Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (централізоване постачання теплової енергії структурним підрозділам Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків)

Обґрунтуванням застосування переговорної процедури закупівлі є наступні обставини. Правові, економічні і організаційні принципи діяльності в сфері відносин, що пов’язані з централізованим постачанням теплової енергії регулюються Законом України «Про … теплопостачання». Відповідно до статті 23 зазначеного Закону, господарська діяльність з виробництва, транспортування та постачання теплової енергії підлягає ліцензуванню в порядку, встановленому законом, а згідно з положенням цього Закону визначено, що постачання теплової енергії (теплопостачання) - господарська діяльність, пов'язана з наданням теплової енергії (теплоносія) споживачам за допомогою технічних засобів транспортування та розподілом теплової енергії на підставі договору. У свою чергу, відповідно до Закону України «Про державне регулювання у сфері комунальних послуг» та Положення про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, державне регулювання діяльності суб’єктів природних монополій та суб’єктів господарювання на суміжних ринках у сфері комунальних послуг, в тому числі послуг теплопостачання здійснюється шляхом, зокрема визначення суб’єктів природних монополій, діяльність яких регулюється відповідно до Закону України «Про державне регулювання у сфері комунальних послуг». При цьому, ринок з централізованого постачання теплової енергії є, відповідно до ст. 5 Закону України «Про природні монополії» сферою діяльності суб’єктів природних монополій. Відповідно до частини другої статті 5 Закону України «Про природні монополії», Антимонопольним комітетом України ведеться зведений перелік суб’єктів природних монополій у сфері житлово-комунального господарства, що формуються національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, а в інших сферах, в яких діють суб’єкти природних монополій – національними комісіями регулювання природних монополій у відповідній сфері або органами виконавчої влади, що здійснюють функції такого регулювання до створення зазначених комісій. Пунктом сьомим Порядку складання та ведення зведеного переліку суб’єктів природних монополій, затвердженого розпорядженням Антимонопольного комітету України від 28.11.2012 № 874-р (далі – Порядок) передбачено, що зведений перелік суб’єктів природних монополій розміщується щомісяця до 20 числа на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України (http://www.amc.gov.ua). Згідно інформації, розміщеної на офіційному сайті Антимонопольного комітету України www.amc.gov.ua опубліковано Зведений перелік суб’єктів природних монополій. Станом на 01.10.2021 на веб-сайті Антимонопольного комітету України опубліковано Зведений перелік суб’єктів природних монополій Донецької області до якого включено Комунальне підприємство «Покровськтепломережа». Таким чином, згідно з Порядком, Комунальне підприємство «Покровськтепломережа» займає монопольне становище на ринку щодо транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами, крім того теплові мережі будинку, в якому розміщені структурні підрозділи Управління, технічно приєднані до теплових мереж, які обслуговуються виключно Комунальне підприємство «Покровськтепломережа». З огляду на вищевикладене, та у зв’язку з тим, що з технічних причин неможливо поставляти теплову енергію іншим постачальником через відсутність відповідного обладнання та проведених мереж до будинку, в якому розміщені структурні підрозділи та підвідомчі установи Управління, та заміна цього постачальника може призвести до необґрунтованих витрат, пов’язаних з експлуатацією та обслуговуванням обладнання, альтернатива закупівлі теплової енергії для них в іншого постачальника на даний час відсутня. Не укладення договору на закупівлю теплової енергії призведе до неможливості функціонування структурних підрозділів та підвідомчих установ Управління та зупинки роботи цих установ, що негативно вплине на реалізацію громадянами своїх законних прав та інтересів. Вищевказане фактично підтверджує можливість застосування переговорної процедури відповідно до пункту 2 частини 2 статті 40 Закону.