Послуги з прибирання та підмітання вулиць (прибирання доріг, тротуарів, місць загального користування, прибирання снігу та посипка піщано-сольовою сумішшю доріг та тротуарів на території Української міської територіальної громади)

Частиною 7 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічну специфікація (у разі потреби – плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі)» розділу III. «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій.» тендерної документації передбачено, «Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати інформацію та/або документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником відповідно до додатку 3 до тендерної документації. Додаток 3 тендерної документації містить технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі ДК 021:2015-90610000-6 Послуги з прибирання та підмітання вулиць (прибирання доріг, тротуарів, місць загального користування, прибирання снігу та посипка піщано-сольовою сумішшю доріг та тротуарів на території Української міської територіальної громади). Додатком 3 до тендерної документації, а саме абз. 4 пункту 2 встановлено наступне: «Учасник зобов’язаний надати Замовнику необхідну технічну документацію на підтвердження концентрації придбаних протиожеледних сумішей (піщано-сольової суміші чи розсолів).» Тендерною пропозицію ПП «БРИЗ ДНІПРА» не підтверджено наявність придбаних протиожеледних сумішей (піщано-сольової суміші чи розсолів), чим порушено вимоги абз. 4 пункту 2 Додатку 3 до тендерної документації. На виконання вищевказаної вимоги, у складі пропозиції Учасником надано наступні документи: - Завірену копію довідки, що адресована Директору ПП «Бриз ДНІПРА» Акуленку В.О. за вих.503 від 08.12.2021 року, від ТОВ «ТАРТЕХ» у якій міститься наступна інформація: «Доводимо до вашого відома, що згідно договору про надання послуг від 01 грудня 2021 року, маємо необхідну піщано-сольової суміші для забезпечення виконання договору протягом 2022 року яку виготовляємо самі в пропорційному відношення чистий річковий пісок 88% і 12% технічної солі (хлористого натрію)», що не підтверджує наявність придбаних протиожеледних сумішей (піщано-сольової суміші чи розсолів) у Учасника. Аналогічна позиція у цій частині міститься у рішенні Постійнодіючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України від 17.11.2021 року №25828-р/пк-пз. Частиною 5 «Відхилення тендерних пропозицій» розділу VI. «Розгляд та оцінка тендерних пропозицій», Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо: 1) учасник: - не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 Закону; - не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства; - зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з частиною п’ятнадцятою статті 29 Закону; - не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції; - не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей; - не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного в частині чотирнадцятій статті 29 Закону; - визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог частини другої статті 28 Закону. 2) тендерна пропозиція учасника: - не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації; - викладена іншою мовою (мовами), аніж мова (мови), що вимагається тендерною документацією; - є такою, строк дії якої закінчився. 3) переможець процедури закупівлі: - відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю; - не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону; - не надав копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) відповідно до частини другої статті 41 Закону; - не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником.» Таким чином, тендерна пропозиція Учасника ПП «БРИЗ ДНІПРА» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та підлягає відхиленню на підставі абзацу 1 пункту 2 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі». 17 грудня 2021 року о 15:39 год Замовником через електронну систему закупівель розміщено вимогу про усунення невідповідностей до 18 грудня 2021 року 15:39 з наступним: « Вимога про усунення невідповідностей протягом 24 годин для Учасника У тендерній пропозиції Учасника виявлено невідповідність до вимог тендерної документації: 1.)Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій. 2). Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Документальне підтвердження про наявність достатньої кількості персоналу для проведення робіт на вказаних площах. Учасник ПП «БРИЗ ДНІПРА» станом на кінцеву дату та час усунення невідповідностей (18.12.2021 15:39) не усунуто дані невідповідності відповідно до вимоги Замовника про їх усунення, та, внаслідок цього, не доведено відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 Закону, а саме: 1) Додатком 2 до тендерної документації передбачено КВАЛІФІКАЦІЙНІ (КВАЛІФІКАЦІЙНИЙ) КРИТЕРІЇ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ ВІДПОВІДНО ДО СТАТТІ 16 ЗАКОНУ, ПІДСТАВИ, ВСТАНОВЛЕНІ СТАТТЕЮ 17 ЗАКОНУ, ТА ІНФОРМАЦІЯ ПРО СПОСІБ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ УЧАСНИКІВ УСТАНОВЛЕНИМ КРИТЕРІЯМ І ВИМОГАМ ЗГІДНО ІЗ ЗАКОНОДАВСТВОМ. Пунктом 1 таблиці встановлено кваліфікаційні (кваліфікаційний) критерії процедури закупівлі відповідно до статті 16 Закону та інформацію про спосіб документального підтвердження відповідності учасників установленим кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям - «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій». На підтвердження кваліфікаційного критерію у цій частині тендерною документацією передбачено подання у складі пропозиції наступних документів: «Довідка, складена в довільній формі за підписом уповноваженої посадової особи учасника та печаткою учасника (у разі наявності) або з накладенням КЕП/УЕП та електронної печатки (у разі наявності), про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, яка повинна містити інформацію про технологічний комплекс машин та механізмів, форму власності матеріально-технічної бази та/або правові підстави користування майном (надати договір купівлі-продажу, оренди, надання послуг, свідоцтво про право власності, або інші документи). Зазначені документи повинні бути чинними на дату подання пропозиції. Наявність обладнання та матеріально-технічної бази в радіусі не більше 5 (п’яти) кілометрів від м. Українки (для оперативного реагування на усунення надзвичайних ситуацій пов’язаних з погодними умовами).». В той самий час, Додатком 3 до тендерної документації (нова редакція) передбачено документальне підтвердження вищевказаного кваліфікаційного критерію: «Для підвищення ефективності розчищення пішохідних доріжок, окремих ділянок місць загального користування складної конфігурації (відсутність простору для маневрування, чи недостатня ширина проїзду для великогабаритної техніки) Учасник зобов’язаний використовувати двоколісний трактор з навісним обладнанням (відповідно до ситуації: щітка, відвал, роторний сніговідкидач та інше) в кількості не менше 5 (п’ять) одиниць, з обов’язковим документальним підтвердженням наявності такої техніки.». Учасником ПП «Бриз Дніпра» на підтвердження вищевказаного кваліфікаційного критерію надано наступні документи: - довідка мат.тех.бази.pdf, довідка мат.тех.бази.pdf.p7s, дог.орендимотоблоки.pdf, дог.оренди мотоблоки.pdf.p7s, дог.орендисміттєвоз Skaniapdf.pdf, дог.оренди сміттєвоз Skaniapdf.pdf.p7s, договір Луцьк вакуумні маш..pdf, договір Луцьк вакуумні маш..pdf.p7s, ДОК-ТИ ПІДТВ.ПРАВО В-ТІ БЕЛАРУС.pdf, ДОК-ТИ ПІДТВ.ПРАВО В-ТІ БЕЛАРУС.pdf.p7s, Оренда Беларус82.1.pdf, Оренда Беларус82.1.pdf.p7s, Оренда Борекс,причеп,газ5314 рухоме майно.pdf, Оренда Борекс,причеп,газ5314 рухоме майно.pdf.p7s, оренда вакуумна Bucher pdf.pdf, оренда вакуумна Bucher pdf.pdf.p7s, ОрендаДео,ЗІЛ,УНЦ,Т40,ЛТЗ,ГАЗ53,причеп.pdf,ОрендаДео,ЗІЛ,УНЦ,Т40,ЛТЗ,ГАЗ53,причеп.pdf.p7s. У складі вищевказаних наданих документів Учасника ПП «Бриз Дніпра» відсутнє документальне підтвердження на щітку дорожня ИУЦЛ 3200,000 та відвал для снігу навісне обладнання/2019,2700001 (п. 10, 11 довідки мат.тех.бази.pdf) та, зокрема, Учасником ПП «Бриз Дніпра» не усунуто вищевказану невідповідність протягом 24 год з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей шляхом та у спосіб передбачений тендерною документацією. 2) Додатком 2 до тендерної документації передбачено КВАЛІФІКАЦІЙНІ (КВАЛІФІКАЦІЙНИЙ) КРИТЕРІЇ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ ВІДПОВІДНО ДО СТАТТІ 16 ЗАКОНУ, ПІДСТАВИ, ВСТАНОВЛЕНІ СТАТТЕЮ 17 ЗАКОНУ, ТА ІНФОРМАЦІЯ ПРО СПОСІБ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ВІДПОВІДНОСТІ УЧАСНИКІВ УСТАНОВЛЕНИМ КРИТЕРІЯМ І ВИМОГАМ ЗГІДНО ІЗ ЗАКОНОДАВСТВОМ. Пунктом 2 таблиці встановлено кваліфікаційні (кваліфікаційний) критерії процедури закупівлі відповідно до статті 16 Закону та інформацію про спосіб документального підтвердження відповідності учасників установленим кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям - «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід». В той самий час, Додатком 3 до тендерної документації (нова редакція) передбачено документальне підтвердження вищевказаного кваліфікаційного критерію: «Учасник зобов’язаний надати документальне підтвердження про наявність достатньої кількості персоналу для проведення робіт на вказаних площах, при цьому слід врахувати, що прибирання біля під’їздів та на прибудинкових територіях під час опадів та ожеледі проводиться одночасно біля всіх будинків» та передбачено наявність в Учасників процедури закупівлі наступних працівників: «8. Виконувати нагляд за станом та виконувати технічне обслуговування механічного складу має механік Учасника. 9. Обов’язкову щоденну перевірку водіїв на наявність алко- та нарко-сп’яніння повинен проводити медичний працівник Учасника». Учасником ПП «Бриз Дніпра» на підтвердження вищевказаного кваліфікаційного критерію надано наступні документи: - довідка наявн.прац.відп.квал.pdf та довідка наявн.прац.відп.квал.pdf.p7s. Учасником ПП «Бриз Дніпра» не виконано вимоги тендерної документації щодо наявності у складі тендерної пропозиції Учасника механіка та медичного працівника. Учасником у складі тендерної пропозиції не надано документальне підтвердження наявності достатньої кількості персоналу для проведення робіт на вказаних площах та, зокрема, Учасником ПП «Бриз Дніпра» не усунуто вищевказані невідповідності протягом 24 год з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей шляхом та у спосіб передбачений тендерною документацією. Учасник ПП «БРИЗ ДНІПРА» станом на кінцеву дату та час усунення невідповідностей (18.12.2021 15:39) не усунуто невідповідності відповідно до вимоги Замовника про усунення невідповідностей Учасником, та, внаслідок цього, не доведено відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону та/або наявні підстави, встановлені частиною першою статті 17 Закону.