Послуги з інкасації у відділеннях поштового зв'язку Полтавської дирекції АТ «Укрпошта»

Розглянута пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації. Відповідно до ч.3 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон), Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Пунктом 4 Додатку 3 до тендерної документації передбачено: «4. Додаткові вимоги до учасника тендеру: - Наявність відповідної ліцензії на надання послуг інкасації (відповідно до вимог діючого законодавства)». Пунктом 4 Додатку 4 до тендерної документації передбачено надання учасниками у складі тендерної документації документу, а саме: «4. Копія ліцензії/дозволу на надання інкасаторських послуг, що діє протягом всього періоду надання послуг (за наявності, відповідно до вимог діючого законодавства), або довідка довільної форми, яка містить посилання на відкрите джерело інформації про таку ліцензію/дозвіл». Відповідно до підпункту 19 пункту 4 розділу 1 Інструкції з організації інкасації коштів та перевезення валютних цінностей банків в Україні, затверджену Постановою Правління Національного банку України 31.03.2017 № 29, предмет закупівлі відноситься до послуг з інкасації, а саме обслуговування з перевезення цінностей операторів поштового зв'язку. Вимога в тендерній документації щодо наявності в учасника ліцензії на надання послуг інкасації передбачає відповідність учасника вимогам, встановленим Положенням про порядок видачі юридичним особам ліцензії на надання банкам послуг з інкасації, затвердженим Постанова Правління Національного банку України 24.12.2015 № 926 (у редакції постанови Правління Національного банку України 22.12.2018 № 150). ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АВ ОХОРОНА ГРУПП" (Україна, 36004, Полтавська обл., місто Полтава, ВУЛИЦЯ ЧУРАЇВНИ, будинок 3/2, ЄДРПОУ 41626178) (надалі – Учасник) у складі своєї пропозиції надав довідку №26/11/21 від 29.11.2021 в довільній формі (файл «Тендерна пропозиція АТ Укрпошта Полтава.PDF») про доступ до реєстру ліцензій МВС на охоронну діяльність, в якій зазначено, що ліцензія МВС на провадження охоронної діяльності розміщена за адресою: https://mvs.gov.ua/uk/activity/licenziyi та додано додатки щодо підтвердження видачі МВС ліцензії на провадження охоронної діяльності ТОВ "АВ ОХОРОНА ГРУПП". Надання послуг з охоронної діяльності регулює Закон України «Про охоронну діяльність» від 22 березня 2012 року № 4616-VI із останніми змінами (далі- Закон № 4616-VI) та Ліцензійні умови провадження охоронної діяльності, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 р. № 960, які передбачають, що Охоронну діяльність можуть провадити на всій території України юридичні особи, а також фізичні особи - підприємці на підставі ліцензії за наявності матеріально-технічної бази, необхідної для провадження такої діяльності, та за умови виконання такими особами організаційних, кадрових і технологічних вимог. Статтею 1 Закону № 4616-VI передбачено, що: охоронна діяльність - надання послуг з охорони власності та громадян; об'єкт охорони - фізична особа та/або майно; суб'єкт охоронної діяльності - суб'єкт господарювання будь-якої форми власності, створений та зареєстрований на території України, що здійснює охоронну діяльність на підставі отриманої у встановленому порядку ліцензії; охорона майна - діяльність з організації та практичного здійснення заходів охорони, спрямованих на забезпечення недоторканності, цілісності визначених власником і належних йому будівель, споруд, територій, акваторій, транспортних засобів, валютних цінностей, цінних паперів та іншого рухомого і нерухомого майна, з метою запобігання та/або недопущення чи припинення протиправних дій щодо нього, для збереження його фізичного стану, припинення несанкціонованого власником доступу до нього та забезпечення здійснення власником цього майна всіх належних йому повноважень стосовно нього. Замовник, а саме АТ «Укрпошта» в особі Полтавської дирекції АТ «Укрпошта», здійснює закупівлю Послуги з інкасації у відділеннях поштового зв'язку Полтавської дирекції АТ «Укрпошта» та під якими, згідно тендерною документацією слід розуміти збирання, доставку та перевезення валютних цінностей, а не охорону цінностей, власності, майна чи фізичних осіб. Ліцензія з охоронної діяльності, яка видана Міністерством Внутрішніх Справ України ТОВ "АВ ОХОРОНА ГРУПП", не надає права на здійснення інкасації в т.ч збирання, доставку та перевезення валютних цінностей, а тому, не відповідає вимогам які передбачені п.4 Додатку 3 до тендерної документації та п.4 додатку 4 до тендерної документації. Учасником у терміни, передбачені частиною 8 статті 18 Закону, скарги що стосуються тендерної документації до органу оскарження не надавалися. Учасник у терміни, передбачені частиною 1 статті 24 Закону не звертався через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. На підставі вищезазначеного розгляд тендерної пропозиції учасника здійснюється на відповідність її вимогам тендерної документації, оприлюдненої в електронній системі закупівель даної закупівлі. Учасником не надано у складі тендерної пропозиції копії ліцензії/дозволу на надання інкасаторських послуг, що діє протягом всього періоду надання послуг (за наявності, відповідно до вимог діючого законодавства), або довідки довільної форми, яка містить посилання на відкрите джерело інформації про таку ліцензію/дозвіл, що не відповідає пункту 4 Додатку 4 до тендерної документації. Згідно інформації, що є публічною, яка оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, а саме: на сайті Національного банку України за посиленням https://bank.gov.ua/ua/supervision/licensing-nonbanking/collect Учасник відсутній у Переліку юридичних осіб, яким Національним банком України видано ліцензію на надання банкам послуг з інкасації, що не відповідає вимогам пункту 4 Додатку 3 до тендерної документації. За результатами опрацювання тендерної пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АВ ОХОРОНА ГРУПП" встановлено, що учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства та тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Підстави відхилення тендерної пропозиції згідно зі статтею 31 Закону України «Про публічні закупівлі» - абзац 3 пункту 1 та абзац 2 пункту 2 частини 1. Враховуючи викладене вище, прийнято рішення відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АВ ОХОРОНА ГРУПП" відповідно до абзацу 3 пункту 1 та абзацу 2 пункту 2 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» та відповідно до пункту 6 розділу V тендерної документації у зв’язку з тим, що: - учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства; - тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.