Обладнання та устаткування системи керування електронною чергою з програмним забезпеченням у складі

Відповідно до Положення про Департамент адміністративних послуг та споживчого ринку Харківської міської ради, затвердженого рішенням 1 сесії Харківської міської ради 8 скликання від 09.12.2020 № 7/20 «Про затвердження положень виконавчих органів … Харківської міської ради 8 скликання» (зі змінами), Департамент організує роботу Центру надання адміністративних послуг міста Харкова (ЦНАП), вживає заходів щодо вдосконалення його роботи. На теперішний час Департаментом забезпечено облаштування 209 робочих місць адміністраторів ЦНАП, обладнаних табло адміністратора керування електронною чергою. Для зручності суб’єктів звернень встановлено сенсорні термінали електронної черги, інформаційні табло черги, відеомодулі, що керують відображенням інформації на інформаційних табло черги, відеостіна, а також встановлено термопринтери для друку чеків. Функціонування зазначеного обладнання забезпечується програмним продуктом – комп’ютерною програмою «Система керування чергою QMotion Suite», що закуповувалась у складі обладнання. Виключні майнові авторські права на комп’ютерну програму «Система керування чергою QMotion Suite» (надалі – КП СКЧ) належать ТОВАРИСТВУ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КЮЛОДЖІК», що підтверджено Свідоцтвом про реєстрацію авторського права на твір № 48699 від 10.04.2013 р., виданим Державною службою інтелектуальної власності України. До теперішнього часу ТОВ «КЮЛОДЖІК» залишається єдиним володільцем майнових авторських прав на зазначений програмний продукт. Для забезпечення функціонування обладнання системи керування електронною чергою, яке встановлено в Управлінні адміністративних послуг Департаменту адміністративних послуг та споживчого ринку Харківської міської ради та його відділах (Центри надання адміністративних послуг (ЦНАП)), ТОВ «КЮЛОДЖІК» надало Департаменту невиключні ліцензії (щодо кожної одиниці обладнання системи керування чергою) на використання охоронюваного авторського твору КП СКЧ у власній діяльності шляхом підписання Ліцензійних угод від 15 січня 2017 року №№ 170206-01, 170206-02, 170206-03, 170206-04, 170206-05, 170206-06, від 14 грудня 2017 року № 171126-01 та Додаткових угод від 25 вересня 2020 р. до кожної Ліцензійної угоди. Обладнання, яке функціонує як система керування електронною чергою із відповідним програмним забезпеченням, є технічно та технологічно складним, а отже його обслуговування потребує відповідної фахової підготовки та спеціальних знань щодо роботи програмного продукту. Згідно з Ліцензійними угодами, Департамент використовує КП СКЧ способом установки та перестановки програм на поставленому обладнанні системи керування електронною чергою, а також має право на зберігання, установку і запуск копії програми з пристрою зберігання даних, в тому числі, сервера, право зберегти оригінал програми без її модулів, за умови, що він буде використовуватися тільки як один архів або одна резервна копія. Права, не визначені Ліцензійними угодами, є такими, що не надані правоволодільцем. Таким чином, решта майнових прав на використання програмного продукту, в тому числі шляхом його переробки, оновлення, модифікації та іншого втручання, що обумовлено технічною підтримкою та модернізацією КП СКЧ, є виключним правом суб’єкта авторських прав відповідно до норм Закону України «Про авторське право і суміжні права». Науково-правовим висновком Науково-дослідного інституту правового забезпечення інноваційного розвитку Національної Академії Правових Наук України (лист Науково-дослідного інституту правового забезпечення інноваційного розвитку Національної Академії Правових Наук України від 12.11.2020 р. вих. № 102/1) (надалі – Науково-правовий висновок) визначено, що саме розробник програмного продукту здатний належним чином і з найбільшою ефективністю здійснювати обслуговування обладнання шляхом усунення недоліків, технічної підтримки та модернізації. Натомість, втручання в роботу комп’ютерної програми «Система керування чергою QMotion Suite», що функціонує невід’ємно від зазначеного обладнання системи керування електронною чергою, третіх осіб створює цілу низку додаткових ризиків технічного, фінансового та правового характеру. В тому числі, це може призвести до порушення роботи системи, припинення гарантійних зобов’язань постачальника обладнання та призведе до дострокового припинення дії Ліцензійних угод, порушення авторських прав на програмний продукт з ймовірними вимогами про стягнення компенсації згідно з авторським законодавством і, у підсумку, викликати необґрунтовані додаткові витрати. Враховуючи зазначені обставини, будь-яка інша особа, крім суб'єкта виключних майнових авторських прав на комп'ютерну програму «Система керування чергою QMotion Suite», яким є ТОВ «КЮЛОДЖІК», не вправі здійснювати переробку, оновлення, модифікацію та інше втручання в програму. В іншому разі такі дії кваліфікуватимуться як порушення майнових авторських прав, що створює умови для застосування цивільної та кримінальної відповідальності. На підставі вищевикладеного, захист прав інтелектуальної власності в даному випадку є необхідним, вказано у Науково-правовому висновку. Тому, враховуючи вищенаведене, має місце саме специфіка предмета закупівлі та можливі економічні переваги від закупівлі у певного учасника, який є правоволодільцем комп’ютерної програми «Система керування чергою QMotion Suite», обслуговування якої і обумовлює специфіку предмета закупівлі. У Науково-правовому висновку зазначено, що потреба у закупівлі саме цього продукту визначається у тому, що сторони Ліцензійного договору прийшли до згоди продовжити строк дії Ліцензійних угод (Додаткові Угода № 1 від 25 вересня 2020 року), а також у тому, що замовнику підходить цей продукт за технічними показниками. Необхідно звернути увагу на економічні та правові чинники, врахування яких є обов’язковим при продовженні господарських відносин між постачальником і замовником та ліцензіатом і ліцензіаром. Викладений зв’язок про надання послуг та Ліцензійного договору при його ігноруванні (не врахуванні в поточної діяльності) може привести до недоцільних витрат бюджетних коштів. Така ситуація неминуче може виникнути якщо уповноваженими особами замовника буде укладено новий договір із іншим постачальником, незважаючи на відсутність прав на користування програмним забезпеченням та необхідністю у зв’язку з цим додаткових бюджетних витрат при заміні програмного забезпечення. З метою покращення якості організації надання адміністративних послуг згідно з чинним законодавством України, систематизації даних та підвищення ефективності роботи в Департаменті виникла нагальна потреба у закупівлі додаткового обладнання системи керування електронною чергою з програмним забезпеченням у складі. Предмет закупівлі складається з обладнання та устаткування системи керування електронною чергою з програмним забезпеченням у складі, а саме: Найменування 1. Сенсорний термінал електронної черги з програмним забезпеченням у складі – 2 штуки. Найменування 2. Інформаційне табло черги з відео модулем та програмним забезпеченням у складі – 1 штука. Технічні, кількісні, якісні характеристики предмету закупівлі: Найменування 1. Сенсорний термінал електронної черги з програмним забезпеченням у складі. Кількість: 2 штуки. Характеристики: • сенсорний монітор 19" ТИП: інфрачервоний • M/b: Integrated CPU • Формфактор: MiniITX • Підтримка пам'яті: 2 x DDR3 DIMM; Кількість каналів 2; 4 Гб • Вбудоване відео • Процесор: вбудований Dual-Core AMD E2-3000 (1.3 ГГц) 1 x PCI • Термопринтер: Custom TG2480 • Максимальний обсяг оперативної пам'яті: 32 ГБ (1333/1600 МГц) • Конектор живлення: 24-pin ATX; 4-pin ATX 12 В; • Вбудоване аудіо; 7.1-канальний HDA кодек Realtek ALC887 • Кількість роз'ємів SATA III: 2 • Зовнішні роз'єми: 1 x PS/2 комбінований порт для клавіатури/миші; 4 x USB 2.0; 2 x USB 3.1 Type-A (5 Гбіт/сек); 1 x HDMI; 1 x D-Sub; 1 x COM-порт; 1 x Паралельний порт; 1 x LAN (RJ-45); 3 x Аудіо роз’єми • Модуль пам'яті: 2 Gb; 1333MHz • Жорсткий диск: 120 SSD • Монітор: 19", 1920x1080, 5 мс, 250 кд/м2, 1000:1, 5 000 000:1, 178°/178°, VGA • Блок живлення 400Вт • Антивандальне виконання корпусу - метал, 2мм, RAL 7035; бічна підсвітка біла • Можливість установки UPS в корпус кіоску • Преінстальована операційна система Ubuntu 20.04 • Преінстальоване програмне забезпечення «QMotion Suite» «Модуль попереднього запису в електронну чергу». Термін дії ліцензії: безтерміново • Висота: 1 512 мм; ширина: 512 мм; глибина: 346 мм Найменування 2. Інформаційне табло черги з відео модулем та програмним забезпеченням у складі Кількість: 1 штука. Характеристики: • Діагональ екрана: 40"- 43" • Роздільна здатність: 1920x1080 • Яскравість: 220 кд/м2 • Контрастність: 3000:1 • Вихідна потужність звуку, Вт 2 х 4 • Кут огляду: 178° / 178° • Частота розгортки панелі: 60 Гц • Роз'єми (порти):  1 х USB  3 x HDMI  1 x VGA  1 x PC Аудіо  1 x YPbPr (mini) • Стандарт кріплення: VESA 200x200 мм • Розміри 964х561х87 мм • Процесор - Allwinner H5 з чотири ядерним Cortex-A53 • Графічний процесор - Mali450 з підтримкою OpenGL ES 2.0/1.1/1.0 • Оперативна пам'ять на 1 Гб • Постійна \ енергонезалежна пам'ять на 16 Гб • Мережеві можливості: Ethernet RJ45 1000M/100M. • Преінстальована операційна система: Armbian • Преінстальоване програмне забезпечення «QBoard» «Модуль відображення стану електронної черги». Термін дії ліцензії: безтерміново. • Кріплення VESA настінне в комплекті (кількість ступенів свободи - 1, нахил) Керуючись абзацами 4 та 5 пункту 2 частини 7 статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі», враховуючи Науково-правовий висновок Науково-дослідного інституту правового забезпечення інноваційного розвитку Національної Академії Правових Наук України (лист Науково-дослідного інституту правового забезпечення інноваційного розвитку Національної Академії Правових Наук України від 12.11.2020 р. вих. № 102/1), що підтверджує наявність умов відсутності конкуренції з технічних причин, та існування необхідності захисту прав інтелектуальної власності ТОВ «КЮЛОДЖІК», прийнято рішення здійснити закупівлю відповідно до ДК 021:2015 код 31710000-6 «Електронне обладнання» (Обладнання та устаткування системи керування електронною чергою з програмним забезпеченням у складі) без застосування порядку проведення спрощених закупівель, встановленого Законом, у ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КЮЛОДЖІК».