«Капітальний ремонт будівлі СЗШ № 33 на вул.Т.Шевченка, 34 у м.Львові»

Причина скасування закупівлі

Причина

неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері державних закупівель

Пояснення

02.08.2021 р. Приватне підприємство "Промстильсервіс" було визначено переможцем процедури відкритих торгів на закупівлю: «Капітальний ремонт будівлі СЗШ № 33 на вул.Т.Шевченка, 34 у м.Львові» (ДК 021:2015- 45000000-7 — 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація). 05.08.2021 р. о 17:14 ТОВ ЕКОНОМБУД-ЛВ було подано через електронну систему закупівель вимогу на незаконні дії тендерного комітету щодо прийняття рішення про вибір переможцем ПП «Промстильсервіс» чим порушуються права та законні інтереси ТОВ «ЕКОНОМБУД-ЛВ» та просив скасувати рішення про обрання переможцем торгів ПП «Промстильсервіс» на підставі ст.31 Закону України « Про публічні закупівлі». Під час розгляду даної скарги, тендерний комітет повторно дослідивши наявність факту підтвердження Учасником ПП «Промстильсервіс» наявності обсягу річного доходу за попередній рік (виручки) Учасника у розмірі не менше 25% очікуваної вартості предмета цієї закупівлі, встановив наступне : В ч.5 Розділу 3 тендерної документації Замовником встановлена вимога до учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв, які містяться у Додатку №1:1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.Згідно розділу 4 Додатку 1 встановлено вимоги для підтвердження наявності фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.Та для підтвердження фінансової спроможності від юридичних осіб вимагається надання:- Сканована копія з оригіналу Балансу підприємства за останній звітний період;- Сканована копія з оригіналу Звіту про фінансові результати за останній звітний період;- Сканована копія з оригіналу Звіту про рух грошових коштів за останній звітний період.Також встановлена вимога, що фінансова звітність учасника має підтвердити обсяг річного доходу за попередній рік (виручки) Учасника у розмірі не менше 25% очікуваної вартості предмета цієї закупівлі.В своїй пропозиції учасник ПП «Промстильсервіс» подано сканований з копії Баланс підприємства за 2020 рік, сканований з оригіналу звіт про фінансові результати за 2020 рікта лист пояснення №т-51 від 25.05.2021 року про не подачу звіту про рух грошових коштів (файл пропозиції - фінансова спроможність.rar).Враховуючи, що закупівля відбувається в 2021 році, учасник мав підтвердити обсяг річного доходу за попередній рік (виручки) Учасника у розмірі не менше 25%. Попереднім роком є 2020 рік і відповідно беруться показники чистого доходу від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) за звітний період 2020 рік.Річний дохід від реалізації підтверджується Звітом за фінансові результати за 2020 рік де під кодом рядка 2000 Чистий дохід від реалізованої продукції (товарів, робіт, послуг) в звітному періоді вказаний обсяг річного доходу 1340,4 тис.грн.Враховуючи вимогу про наявність обсягу річного доходу за попередній рік (виручки) Учасника у розмірі не менше 25% очікуваної вартості предмета цієї закупівлі, а саме:Сума очікуваної вартості предмета закупівлі 8834726,20 грн. х 25% = 2 208 681,55 грн.Тобто показник річного доходу по п.2000 за 2020 рік повинен становити не менше 2208,7 тис.грн..В учасника показник річного доходу ,згідно із поданого балансу становить в 1340,4 тис.грн. Враховуючи положення статті 134 Податкового Кодексу України, згідно з якими річний дохід від будь-якої діяльності визначається як сума чистого доходу від від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) (рядок 2000 Звіту), інших операційних доходів (рядок 2120 Звіту), доходів від участі в капіталі (рядок 2200 Звіту), фінансових доходів (рядок 2220 Звіту) та інших доходів (рядок 2240 Звіту), Замовником було встановлено факт недотримання учасником ПП «Промстильсервіс» вимог тендерної документації в частині доведення наявності обсягу річного доходу за попередній рік (виручки) Учасника у розмірі не менше 25% очікуваної вартості предмета цієї закупівлі. З огляду на сказане, у зв’язку із відсутністю доведення учасником ПП «Промстильсервіс» обсягу річного доходу за попередній рік (виручки) Учасника у розмірі не менше 25% очікуваної вартості предмета цієї закупівлі, ним непідтверджена фінансова спроможність встановлена в Тендерній документації та відповідно відповідність кваліфікаційному критерію наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю. Відповідно до абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.Враховуючи наведене, у даному випадку наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом другим пункту 2 частини першої статті 31 Закону України « Про публічні закупівлі». Водночас, з огляду на те, що учасника ПП «Промстильсервіс» було визнано переможцем відкритих торгів щодо закупівлі: «Капітальний ремонт будівлі СЗШ № 33 на вул.Т.Шевченка, 34 у м.Львові» (ДК 021:2015- 45000000-7 — 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація), то має бути застосована ч.3 ст.31 Закону України « Про публічні закупівлі», згідно із положеннями якої Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо: переможець процедури закупівлі: відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю; не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону; не надав копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) відповідно до частини другої статті 41 цього Закону; не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником. З огляду на сказане, ненадання Учасником ПП «Промстильсервіс» » доказів щодо доведення обсяг річного доходу за попередній рік (виручки) Учасника у розмірі не менше 25% очікуваної вартості предмета цієї закупівлі не є підставою для відхилення тендерної пропозиції учасника за ст.31 Закону України « Про публічні закупівлі». Водночас, назване порушення ,згідно із норм чинного законодавства, не може бути усунене. Саме тому вказане вище порушення вимог тендерної документації є підставою для відміни тендеру у зв’язку із неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель ( згідно п.2. ч.1 ст.32 Закону України « Про публічні закупівлі».)

Корисні посилання