ДК 021:2015 64210000-1 Послуги телефонного зв’язку та передачі даних Послуги з передавання даних і повідомлень (телекомунікаційні послуги)

Обґрунтування. Відповідно до пункту 2 частини сьомої статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» (ві-дсутність конкуренції з технічних причин). Перелік та опис послуг, спеціальні умови, технічні характеристики визначаються в договорі. Закупівля … здійснюється без застосування електронної системи закупівель на підставі абз. 3, п. 2, ч. 7, ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» (придбання замовником товарів, робіт і послуг, вартість яких дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень та є меншою за вартість, що встановлена у пунктах 1 та 2 частини першої цієї статті, здійснюється без застосування порядку проведення спрощених закупівель, встановленого цим Законом, у разі, якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного з таких випадків – відсутність конкуренції з технічних причин). Відповідно до Закону України “Про телекомунікації” від 18 листопада 2003 р. № 1280-IV (надалі – Закон №1280-IV), Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Постанови Кабінету Міністрів України від 15.02.1999 №192 «Про затвердження Положення про організацію оповіщення і зв’язку у надзвичайних ситуаціях» встановлено правову основу діяльності у сфері телекомунікацій та радіомовлення. Також, визначаються повноваження держави щодо управління та регулювання зазначеної діяльності, а також права, обов'язки та засади відповідальності фізичних і юридичних осіб, які беруть участь у даній діяльності або користуються телекомунікаційними послугами. Частиною 1 та 2 статті 3 Закону №1280-IV передбачено, що сфера телекомунікацій є складовою частиною галузі зв'язку України, а також телекомунікації є невід'ємною частиною виробничої та соціальної інфраструктури України і призначені для задоволення потреб фізичних та юридичних осіб, органів державної влади в телекомунікаційних послугах. Постановою Кабінету Міністрів України “Про затвердження Правил надання та отримання телекомунікаційних послуг” від 11 квітня 2012 р. № 295 обумовлено порядок отримання послуг. На сьогоднішній день ПАТ «Укртелеком» (зміна з 27 квітня 2021 року найменування товариства з ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «УКРТЕЛЕКОМ» на АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «УКРТЕЛЕКОМ» (АТ «УКРТЕЛЕКОМ»)надає такі телекомунікаційні послуги: послуги місцевого, міжміського та міжнародного телефонного зв'язку, надання у користування з'єднувальних каналів/ліній електрозв’язку, в тому числі екстрених служб (поліція, пожежна охорона, швидка медична допомога, аварійна служба газу тощо), послуги проводового радіомовлення тощо. ПАТ «Укртелеком» працює із застосуванням граничних тарифів на загальнодоступні телекомунікаційні послуги, затверджених рішенням Національної комісії з питань регулювання зв’язку в Україні, які мають застосовувати всі оператори телекомунікацій, що надають телекомунікаційні послуги і розташовані в Україні. КНП «КМЦРЗН» не має змоги з технічних причин здійснити закупівлю послуг телефонного зв’язку у іншого учасника, оскільки сформовано телекомунікаційну мережу, а номери зафіксовано у відповідних довідниках. Контактні телефони відомі широкому колу державних органів влади, суб’єктам господарювання та громадськості. ПАТ «Укртелеком» (АТ «УКРТЕЛЕКОМ»)має власну найрозгалуженішу телекомунікаційну мережу, що забезпечує можливість отримувати повний спектр телекомунікаційних послуг по всій території м. Києва. Доцільність отримання телекомунікаційних послуг від ПАТ «Укртелеком» (АТ «УКРТЕЛЕКОМ») пов’язана з тим, що закупівля аналогічних послуг в інших операторів призведе до: - значних витрат коштів на побудову нових каналів зв’язку та усіх додаткових сервісів, що не може бути виконано в короткий термін і призведе до тимчасового припинення надання телекомунікаційних послуг; - виникнення ускладнень, які пов’язані зі значними фінансовими витратами на підключення та повною заміною існуючих телефонних номерів, оскільки ч. 1 ст. 70 Закону №1280-IV визначено, що номерний ресурс надається оператору телекомунікацій національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері зв’язку та інформатизації, на підставі дозволу на строк не менше п’яти років, для використання без права передачі іншим особам, крім випадків, визначених цим Законом, та випадків вторинного розподілу, відповідно до законодавства; - зміни телефонних номерів Замовника, які внесені в довідкову та технічну документацію може привести до значних витрат коштів, зокрема, на видання нових телефонних довідників, бланків тощо; - втрати оперативного зв’язку між структурними підрозділами, розміщеними на території області, органами державної влади, іншим державними установами та організаціями та створить незручності для громадян. Враховуючи викладене, та положення п. 2, ч. 7, ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі», наявні підстави застосувати в електронній системі закупівель відповідно до ст. 10 цього Закону звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель за предметом: ДК 021:2015 – 64210000-1 Послуги телефонного зв’язку та передачі даних (Телекомунікаційні послуги).Таким чином, номери телефонів, які використовує КНП «КМЦРЗН», може надати тільки АТ «Укртелеком».