послуги телефонного (фіксованого) зв'язку та передачі даних код ДК 021:2015:64210000-1 Послуги телефонного зв’язку та передачі даних

Технічні характеристики послуг наведеного у додатку до Обгрунтування застосування винятку, визначеного в п.2 ч.7 ст.3 Закону України "Про публічні закупівлі", та опублікавані в електронній системі закупівель.За кодом ДК 021:2015:64210000-1 «Послуги … телефонного зв’язку та передачі даних» Замовником на 2021 рік визначена потреба у закупівлі послуг на очікувану вартість, що перевищує 50 тисяч гривень та є меншою за 200 тисяч гривень. Відповідно до ч.7 ст. 3 Закону придбання замовником товарів, робіт і послуг, вартість яких дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень та є меншою за вартість, що встановлена у пунктах 1 та 2 частини першої цієї статті, здійснюється без застосування порядку проведення спрощених закупівель, встановленого цим Законом, у разі якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності випадків, наведених у даній статті Закону. Так, в переліку одним із випадків є відсутність конкуренції з технічних причин. Відповідно до ч. 2 ст. 5 Закону «Про природні монополії» зведений перелік суб’єктів природних монополій ведеться Антимонопольним комітетом України на підставі реєстрів суб’єктів природних монополій у сфері житлово-комунального господарства, що формуються національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, а в інших сферах, у яких діють суб’єкти природних монополій, — національними комісіями регулювання природних монополій у відповідній сфері або органами виконавчої влади, що здійснюють функції такого регулювання до створення зазначених комісій. Згідно відомостей, розміщених на офіційному сайті Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв’язку та інформатизації (надалі – НКРЗІ) ПАТ «Укртелеком» (код 21560766) є оператором телекомунікацій і зареєстрований в Реєстрі операторів, провайдерів телекомунікацій. Основним видом діяльності ПАТ «Укртелеком» є надання послуг фіксованого телефонного зв’язку. Відповідно до статті 1 Закону України «Про телекомунікації» (далі – Закон) фіксований зв’язок – телекомунікації, що здійснюються із застосуванням стаціонарного (нерухомого) кінцевого обладнання шляхом підключення до телекомунікаційної мережі. Поняття «телекомунікаційна мережа» також містить стаття 1 вказаного Закону, зокрема це - комплекс технічних засобів телекомунікацій та споруд, призначених для маршрутизації, комутації, передавання та/або приймання знаків, сигналів, письмового тексту, зображень та звуків або повідомлень будь-якого роду по радіо, проводових, оптичних чи інших електромагнітних системах між кінцевим обладнанням.З’єднання між споживачами телекомунікаційних послуг відбувається шляхом транзиту трафіка через телекомунікаційні мережі операторів, провайдерів.Відповідно до Технічних вимог транзит трафіку можливий на 3 рівнях: місцевий, міжміський, міжнародний. З додатку до рішення НКРЗІ від 14.01.2020 № 11 вбачається, що згідно проведеного аналізу ринку телекомунікаційних послуг на території Кіровоградської області транзит трафіку на мережах фіксованого зв’язку здійснюється виключно ПАТ «Укртелеком». ПАТ «Укртелеком» займає монопольне (домінуюче) становище та не зазнавало значної конкуренції на ринку послуг фіксованого телефонного зв’язку в межах Кіровоградської області. Замовник тривалий час користується послугами проводового радіомовлення та номерним ресурсом, що належить ПАТ «Укртелеком» (інформація міститься у додатку до даного Обгрунтування). Транзит трафіку за виділеними у користування Замовнику номерами телефонів та точок підключення проводового радіомовлення за адресою Замовника можливий лише мережею ПАТ «Укртелеком». ПАТ «Укртелеком» належить виключне право експлуатації і технічного обслуговування цих мереж. Враховуючи специфіку експлуатаційних та технічних характеристик фіксованого телефонного зв’язку, зміна оператора для Замовника не можлива. Відтак, у Замовника альтернатива укладення договору про надання телекомунікаційних послуг відсутня.