код ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» (CPV) 55240000-4 Послуги центрів і будинків відпочинку (Придбання путівок в дитячі заклади оздоровлення та відпочинку для дітей, які потребують особливої уваги та підтримки)

1. Тендерна пропозиція учасника ДП «Південь-курорт-сервіс» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а отже підлягає відхиленню на підставі абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі», що обґрунтовується наступним: 1) предметом цієї закупівлі є послуги центрів і будинків відпочинку (послуги з відпочинку та оздоровлення дітей у позаміському закладі оздоровлення та відпочинку, що розташований на узбережжі Чорного моря) код ДК 021:2015 55240000-4. Пунктом 5 розділу ІІ «Опис необхідних характеристик послуг, що закуповуються» Додатку №2 до тендерної документації (Технічна специфікація) встановлена вимога - Дитячий заклад учасника повинен належати до типів, які визначені частиною першою статті 14 Закону України «Про оздоровлення та відпочинок дітей», а саме бути позаміським закладом оздоровлення та відпочинку, що має підтверджуватися відомостями Державного реєстру майнових об’єктів оздоровлення та відпочинку дітей. Учасник пропонує розміщення дітей у будівлях, які не є позаміськими закладами оздоровлення та відпочинку в розумінні Закону України «Про оздоровлення та відпочинок дітей» (згідно із статтею 14 вказаного закону позаміський заклад оздоровлення та відпочинку - заклад, що функціонує протягом року, сезонно або під час канікул, у якому діти перебувають цілодобово. Заклад повинен мати спеціально відведену територію, що знаходиться в курортній або заміській зоні, матеріально-технічну базу, що відповідає санітарно-гігієнічним нормам, кадрове забезпечення для організації оздоровлення). Згідно із довідкою №122 від 13.04.2021 учасник пропонує розміщувати дітей у таких будівлях: 1) в 8-ми поверховій будівлі ДОЗ «Патрія»; 2) в 3-поверхових будівлях так званих «власних корпусах Б, В»; 3) в одноповерховому орендованому комплексі ПП «ПК «Престиж»; 4) в 3-поверховому спальному комплексі Б ТОВ «Годжи». Орендовані згідно із договором оренди від 14.04.2021 №б/н 34 м2 частини одноповерхової будівлі пляжного комплексу ПП «ПК «Престиж» на території Шабівської селищної ради (с. 26 пропозиції), орендовані згідно із договором оренди від 18.03.2021 №б/н 60 місць корпусу Б ТОВ «Годжи» за адресою смт. Сергіївка, вул. Чорноморська, буд. 39 (с. 23 пропозиції), власні корпуси Б, В місцезнаходження яких встановити із наявних документів тендерної пропозиції не вдалося – взагалі не є дитячими закладами оздоровлення та відпочинку в розумінні Закону України «Про оздоровлення та відпочинок дітей», не пройшли державну атестацію (у складі тендерної пропозиції відсутні відповідні свідоцтва), не мають належного матеріально-технічного забезпечення (не мають їдалень, спортивних об’єктів, приміщень для організації дозвілля, медпунктів, ізоляторів тощо), відокремленої ділянки табору (документи щодо земельних ділянок, на яких розташовані ці будівлі, відсутні у складі тендерної пропозиції), не мають дозвільних документів для приймання дітей (у складі тендерної пропозиції відсутні акти приймання за формою 318/о), не внесені до Державного реєстру майнових об’єктів оздоровлення та відпочинку дітей. Всі вищеперелічені документи прямо вимагалися від учасників, проте щодо вказаних будівель учасник не надав жодних документів. Ці будівлі взагалі не можуть використовуватися для оздоровлення та відпочинку дітей, зокрема і згідно із цією закупівлею. 8-ми поверхова будівля ДЗСТ «Патрія» не може так само використовуватися для розміщення дітей згідно із цією закупівлею, оскільки це прямо суперечить вимогам до умов розміщення / проживання дітей - у закладі учасника для проживання діти повинні розміщуватися у одно- або двоповерхових капітально зведених стаціонарних спорудах, у кімнатах з забезпеченням достатнього метражу на 1 особу (згідно з санітарними нормами) (пункт 1 розділу ІІІ «Детальний опис нормативних, технічних та якісних характеристик послуг, що закуповуються» Додатку №2 до тендерної документації (Технічна специфікація)). 2) предметом цієї закупівлі є послуги центрів і будинків відпочинку (послуги з відпочинку та оздоровлення дітей у позаміському закладі оздоровлення та відпочинку, що розташований на узбережжі Чорного моря) код ДК 021:2015 55240000-4. Пунктом 10 розділу ІІ «Опис необхідних характеристик послуг, що закуповуються» Додатку №2 до тендерної документації (Технічна специфікація) встановлено, що Для проведення цієї закупівлі під знаходженням закладу на узбережжі Чорного моря розуміється розташування дитячого закладу учасника безпосередньо на узбережжі Чорного моря на першій береговій лінії (крім прісноводних лиманів), територія дитячого закладу учасника повинна безпосередньо прилягати до пляжу на узбережжі Чорного моря або мати прямий вихід безпосередньо на такий пляж. Пунктом 6 розділу ІІІ «Детальний опис нормативних, технічних та якісних характеристик послуг, що закуповуються» Додатку №2 до тендерної документації (Технічна специфікація) передбачено, що для мінімізації соціальних контактів дітей вихід на пляж на морському узбережжі повинен здійснюватися безпосередньо з території дитячого закладу учасника. Згідно із довідкою №156 від 19.04.2021 (с. 208 пропозиції) усі будівлі, в яких пропонує розміщувати дітей учасник, знаходяться дуже далеко від моря – від 1,7 км до 2,8 км – що не відповідає прямій вимозі тендерної документації до умов організації купання. Єдина будівля, яка знаходиться у безпосередній близькості до моря, є будівля ПП «ПК «Престиж», в якій учасник орендує лише 34 м2. При цьому будівля не може використовуватися для роботи дитячого закладу оздоровлення та відпочинку. 3) Всупереч прямим вимогам тендерної документації (пункт 7.2.10 розділу ІІІ тендерної документації) учасник не надав сертифікати відповідності послуг з проживання (розміщення) на орендовані згідно із договором оренди від 14.04.2021 №б/н 34 м2 частини одноповерхової будівлі пляжного комплексу ПП «ПК «Престиж» на території Шабівської селищної ради, орендовані згідно із договором оренди від 18.03.2021 №б/н 60 місць корпусу Б ТОВ «Годжи» за адресою смт. Сергіївка, вул. Чорноморська, буд. 39, власні корпуси Б, В. 4) Пунктом 2 Вимоги до умов харчування дітей розділу ІІІ «Детальний опис нормативних, технічних та якісних характеристик послуг, що закуповуються» Додатку №2 до тендерної документації (Технічна специфікація) передбачено, що у закладі учасника під час приготування їжі повинні застосовуватися сучасні сертифіковані системи управління якістю та безпечністю харчових продуктів. При цьому пунктом 7.1.14 розділу ІІІ тендерної документації прямо вимагається подання у складі тендерної пропозиції сертифікатів про застосування дитячим закладом учасника систем управління якістю та безпечністю харчових продуктів під час харчування дітей. У складі тендерної пропозиції учасника відсутній сертифікат на управління системою якості під час харчування дітей. Наданий учасником сертифікат (с. 173 пропозиція) не поширюється на послуги з харчування дітей у дитячому закладі учасника. Він взагалі не стосується сертифікації послуг харчування 5) всупереч прямій вимозі пункту 5 розділу ІІ «Опис необхідних характеристик послуг, що закуповуються» Додатку №2 до тендерної документації (Технічна специфікація) жоден із закладів учасника за своїм типом не належить до позаміських закладів оздоровлення та відпочинку (послуги яких є предметом цієї закупівлі - код ДК 021:2015 55240000-4 Послуги центрів і будинків відпочинку (послуги з відпочинку та оздоровлення дітей у позаміському закладі оздоровлення та відпочинку, що розташований на узбережжі Чорного моря)), натомість ДЗСТ «Патрія» є дитячим закладом санаторного типу, що підтверджується відомостями Державного реєстру майнових об’єктів оздоровлення та відпочинку дітей, Свідоцтва про державну атестацію та іншими документами, поданими учасником у складі тендерної пропозиції. Інші будівлі для розміщення дітей взагалі не є дитячими закладами та не мають жодного типу. Послуги дитячих закладів санаторного типу не є предметом цієї закупівлі. Тендерна пропозиція учасника ДП «Південь-курорт-сервіс» не відповідає умовам технічної специфікації в частині вимог до типу закладу. 2. Учасник процедури закупівлі ДП «Південь-курорт-сервіс» не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства – учасник не надав інформацію та документи, вимоги до наявності якої замовник вважав за необхідне включити до тендерної документації, а отже підлягає відхиленню на підставі абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі», що обґрунтовується наступним: 1) Всупереч прямій вимозі пункту 8.1 Додатку №4 до тендерної документації (проект договору про закупівлю) учасник не надав у складі своєї пропозиції лист-згоду з обставиною, що договір про закупівлю може бути укладено в період дії карантинних обмежень; 2) Всупереч прямій вимозі пункту 3.6 розділу VІ тендерної документації учасник у складі своєї тендерної пропозиції не надав письмове підтвердження того, що він ознайомився із нормами Закону та тендерної документації щодо порядку укладення договору про закупівлю і зміни його умов та гарантує замовнику неухильно дотримуватися встановленого порядку. 3) Всупереч прямій вимозі пункту 1.8 розділу VІ тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції не надав письмове підтвердження ознайомлення того, що у разі відміни тендеру чи визнання його таким, що не відбувся, відхилення тендерної пропозиції учасники не вправі вимагати від замовника відшкодування понесених витрат.