Природний газ (код ДК 021:2015 - 09120000-6 - Газове паливо)

Причина скасування закупівлі

Причина

неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері державних закупівель

Пояснення

29 січня 2021 року, на підставі протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 18 від 27.01.2021р., КП «Спецпідприємство КПО» було оголошено закупівлю по предмету: «Природний газ (код ДК 021:2015 – 091200006 - Газове паливо)», шляхом проведення процедури відкритих торгів (закупівля: UA-2021-01-29-003336-a, рядок плану закупівлі: UA-P-2021-01-28-008541-a). Також вищевказаним протоколом було затверджено відповідну тендерну документацію (в подальшому зі змінами в новій редакції – протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 29 від 08.02.2021р.). 17 лютого 2021 року о 13 год 40 хв. було розпочато аукціон по закупівлі UA-2021-01-29-003336-a, який завершився о 14 год 13 хв. За результатами аукціону, найбільш економічно вигідною пропозицією з мінімальною ціною, була пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю «СЕРВІС ГРУПП ЛТД» (ЄДРПОУ 38772399) - 1485900,00 грн. з ПДВ. Однак, ТОВ «СЕРВІС ГРУПП ЛТД» (ЄДРПОУ 38772399) є підприємством до якого зі сторони КП «Спецпідприємство КПО», у відповідності до наказу КП «Спеціалізоване підприємство комунально-побутового обслуговування» від 26.01.2021 № 02 «Про застосування оперативно-господарських санкцій», у зв’язку з грубим порушенням умов договору, неправомірним (незаконним та необґрунтованим) відключенням Споживача (припинення постачання природного газу), односторонньою відмовою від виконання договору, було застосовано оперативно-господарську санкцію у вигляді відмови від встановлення на майбутнє господарських (договірних) відносин з Постачальником (Товариством з обмеженою відповідальністю «СЕРВІС ГРУПП ЛТД», ЄДРПОУ 38772399). Закон України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII є спеціальним актом щодо Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України, тобто усі три законодавчі акти застосовують одночасно, однак у разі суперечностей між кодексами та Законом перевагу матиме саме Закон України «Про публічні закупівлі». Відповідно до частини 1 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» - договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом. Своєю чергою, відповідно до статті 203 ЦК України, зміст правочину не може суперечити цьому кодексові, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам, а особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності. А цивільна дієздатність - це здатність набувати для себе цивільних прав і самостійно їх здійснювати, а також здатність створювати для себе цивільні обов’язки, самостійно їх виконувати та відповідати за їх невиконання. Таким чином, якщо до особи застосовано оперативно-господарську санкцію у формі відмови від встановлення на майбутнє господарських відносин, то така санкція, по суті, обмежує дієздатність підприємства-порушника щодо укладення договорів із замовником, який цю санкцію застосував. Застосування до суб’єкта господарювання оперативно-господарської санкції у вигляді відмови від встановлення на майбутнє господарських відносин із стороною, яка порушує зобов’язання, формально не є перешкодою для участі в процедурі закупівлі (тобто для направлення пропозиції про укладення договору - оферти в розумінні статті 641 Цивільного кодексу України), але перешкоджає укладенню договору за результатами такої процедури. За результатами завершеного аукціону (17.02.2021р. - 14 год 13 хв.) на закупівлю по предмету: «Природний газ (код ДК 021:2015 - 091200006 - Газове паливо)», закупівля: UA-2021-01-29-003336-a, рядок плану закупівлі: UA-P-2021-01-28-008541-a, найбільш економічно вигідною пропозицією з мінімальною ціною, є пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю «СЕРВІС ГРУПП ЛТД» (ЄДРПОУ 38772399) - 1485900,00 грн. з ПДВ. Оскільки, КП «Спецпідприємство КПО» затверджуючи свою тендерну документацію (протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 18 від 27.01.2021р.), в т.ч. з урахуванням змін (протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 29 від 08.02.2021р.), не включило до тендерної документації положення статей 235-237 Господарського кодексу України та вимоги до учасників, які б давали змогу відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі до якого було застосовано оперативно-господарські санкції, в т.ч. - відмову від встановлення на майбутнє господарських відносин із стороною, яка порушила зобов'язання, враховуючи неможливість укладення договору про закупівлю із вказаним учасником на підставі ст. 203 Цивільного кодексу України, статей 235-237 Господарського кодексу України, виявлені порушення у сфері публічних закупівель, які неможливо усунути. Враховуючи викладене вище, замовник має відміни тендер (скасувати закупівлю) у відповідності до п. 2 ч. 1 ст. 32 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII.

Корисні посилання