Телекомунікаційні послуги (ДК 021: 2015 64210000-1 Послуги телефонного зв’язку та передачі даних)

Згідно з п. 2 ч. 7 ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі», придбання замовником товарів, робіт і послуг, вартість яких дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень та є меншою за вартість, що встановлена у пунктах 1 та 2 частини першої цієї статті, … здійснюється без застосування порядку проведення спрощених закупівель, встановленого цим Законом, у разі, якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання в тому числі в зв’язку з відсутністю конкуренції з технічних причин. Відповідно до Закону України «Про телекомунікації» від 18 листопада 2003 № 1280-IV (далі – Закон № 1280-IV) встановлено правову основу діяльності у сфері телекомунікацій. Також визначаються повноваження держави щодо управління та регулювання зазначеної діяльності, а також права, обов'язки та засади відповідальності фізичних і юридичних осіб, які беруть участь у даній діяльності або користуються телекомунікаційними послугами. Частинами 1 та 2 статті 3 Закону № 1280-IV передбачено, що сфера телекомунікацій є складовою частиною галузі зв'язку України, а також телекомунікації є невід'ємною частиною виробничої та соціальної інфраструктури України і призначені для задоволення потреб фізичних та юридичних осіб, органів державної влади в телекомунікаційних послугах. Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Правил надання та отримання телекомунікаційних послуг» від 11 квітня 2012 року № 295 визначено порядок отримання послуг. ПАТ «Укртелеком» працює із застосуванням граничних тарифів на загальнодоступні телекомунікаційні послуги, затверджених рішенням Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв’язку та інформатизації, які мають застосовувати всі оператори телекомунікацій, що надають телекомунікаційні послуги і розташовані в Україні. Упродовж багатьох років послуги телефонного зв’язку на об’єктах замовника надаються ПАТ «Укртелеком» в особі Київської міської філії ПАТ «Укртелеком». Сформовано телекомунікаційну мережу, а номери зафіксовано у відповідних довідниках. Контактні телефони відомі широкому колу державних органів влади, суб’єктам господарювання та громадськості. Надання послуг здійснюється в цілодобовому режимі, номерний ресурс, лінійнo-кабельні споруди, телекомунікаційне обладнання та з’єднувальні лінії знаходяться на балансі ПАТ «Укртелеком» в особі Київської міської філії ПАТ «Укртелеком». ПАТ «Укртелеком» надано Замовнику у користування телефонні номери (номерний ресурс), в тому числі додаткові паралельні номери, факсимільний зв'язок, які внесені у довідкову, інформаційну та іншу документацію та численні бази даних. Відповідно частини першої статті 70 Закону України «Про телекомунікації» номерний ресурс надається оператору телекомунікацій національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері зв’язку та інформатизації, на підставі дозволу на строк не менше п’яти років, для використання без права передачі іншим особам, крім випадків, визначених цим Законом, та випадків вторинного розподілу, відповідно до законодавства. Згідно з підпунктом 1.3 Рішення Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв’язку та інформатизації «Про переоформлення дозволів на використання номерного ресурсу місцевих телефонних мереж ПАТ «Укртелеком» від 24.12.2019 № 625 ПАТ «Укртелеком» видано дозволи на використання номерного ресурсу на території Київської області (територія використання, ємність та індекси якого зазначені у додатку до рішення НКРЗІ від 24.12.2019 № 625). Номерний ресурс (право на використання), яким користується замовник належить ПАТ «Укртелеком» на підставі зазначеного вище Дозволу. Надання телекомунікаційних послуг здійснюється в цілодобовому режимі і не передбачає можливості припинення та зміни оператора телекомунікацій для отримання вищезазначених послуг. ПАТ «Укртелеком», маючи власну територіально розгалужену телекомунікаційну мережу та сервісно-технічну інфраструктуру, забезпечує замовника повним спектром телекомунікаційних послуг. Заміна номерної бази при переході до іншого оператора телекомунікаційних послуг призведе до необхідності витрачання коштів для оновлення усієї довідкової та інформаційної документації, та внесення відповідних змін до баз даних. Процес переходу на іншого оператора надання телекомунікаційних послуг буде здійснюватися тривалий час: відключення існуючих телефонних номерів, придбання нових номерів у іншого можливого оператора, прокладання нових мережевих комунікацій. Перехід до надання телекомунікаційних послуг іншими операторами призведе не тільки до значних витрат коштів, але й на тривалий час погіршить оперативний зв’язок між замовником та іншими підприємствами, установами, організаціями. Враховуючи викладене, та положення п. 2 ч. 7 ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі», наявні підстави для укладення договору без використання електронної системи щодо закупівлі телекомунікаційних послуг з ПАТ «Укртелеком» в особі Київської міської філії ПАТ «Укртелеком».