ДК 021:2015 09310000-5 – Електрична енергія (Електрична енергія)

1. Відповідно до Рішення Колегії № 7792-р/пк-пз від 13.04.2021, де постановлено: Зобов’язати комунальне підприємство «Запоріжринок» скасувати рішення про допущення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «СПІВДРУЖНІСТЬ ЕНЕРГО» до аукціону за процедурою закупівлі - «ДК 021: 2015 09310000-5 – Електрична енергія (Електрична енергія)», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб – порталі Уповноваженого органу за № UA-2021-01-22-013235-b Відповідно до частини 22 статті 18 Закону рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами яких вони стосуються. Якщо рішення органу оскарження, прийняте за результатами розгляду органу оскарження, не було оскаржене до суду, таке рішення має бути виконано не пізніше 30 днів з дня його прийняття органом оскарження. Таким чином, на виконання рішень Колегії вирішено скасувати рішення Уповноваженої особи про допущення до аукціону тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «СПІВДРУЖНІСТЬ ЕНЕРГО». 1. У складі Пропозиції учасника відсутнє забезпечення тендерної пропозиції, що не відповідає умовам пункту 1 розділу 3 "Інструкція з підготовки тендерної пропозиції" Документації, тобто, іншим вимогам щодо предмета закупівлі документації. У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне. Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі якщо це передбачено тендерною документацією), та завантаження файлів в електронну систему закупівель, зокрема, з інших документів, передбачених цією Документацією та додатками до неї. Відповідно до пункту 2 розділу 3 Документації замовник вимагає надання учасниками забезпечення тендерної пропозиції у формі банківської гарантії у вигляді електронного документа, скріпленого КЕП (кваліфікованим електронним підписом) банка- гаранта. Файл з КЕП (створюється програмним комплексом, наприклад, файл у форматі .p7s) при завантаженні документів повинен бути доступний для перегляду та перевірки замовником шляхом завантаження у відповідний програмний комплекс, у якому підпис накладений. У тексті (або колонтитулах) банківської гарантії має бути вказано посилання на програмний комплекс, яким накладено КЕП. При цьому зазначений у тексті банківської гарантії підписант має співпадати з підписантом, який наклав КЕП. Банківська гарантія оформляється відповідно до вимог постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639 "Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах", із зобов’язанням банку у разі виникнення обставин, передбачених пунктом 3 цього Розділу, відшкодувати на рахунок Замовника кошти у сумі забезпечення тендерної пропозиції. Банківська гарантія подається в окремому архіві у тому вигляді, в якому гарантія була отримана Учасником у банку. Не вважається достатнім підтвердженням надання забезпечення тендерної пропозиції подання електронного файлу банківської гарантії без додаткових супровідних файлів (якщо вони є обов’язковими) та/або подання власноручно зміненого Учасником файлу банківської гарантії (перейменованого, включеного до складу інших файлів) та/або вчинення інших дій, що призводить до неможливості перевірки автентичності кваліфікованого електронного підпису. Банківська гарантія повинна свідчити про безумовний та безвідкличний обов’язок банку сплатити на користь замовника суму забезпечення тендерної пропозиції, при виникненні обставин, зазначених у наступному розділі; а також містити строк її дії, назву предмета закупівлі, повну або скорочену назву учасника (для фізичної особи - прізвище, ім'я, по батькові), місцезнаходження (місце проживання) учасника, та його код за ЄДРПОУ (реєстраційний номер облікової картки платника податків). Банківська гарантія також має містити: - назву документа: "Гарантія" / "Банківська гарантія" / "Тендерна гарантія" / "Гарантія забезпечення тендерної пропозиції"; - номер, дату та місце складання; - суму гарантії цифрами та словами і валюту платежу; - назву замовника (бенефіціара), його місцезнаходження; - назву та адресу банку-гаранта. Всі витрати, пов’язані з підтвердженням надання забезпечення тендерної пропозиції, відшкодовуються Учасником. Тендерні пропозиції, які не супроводжуються забезпеченням тендерної пропозиції, є такими, що не відповідають вимогам тендерної документації та будуть відхилені. Розмір забезпечення складає 135 000,00 грн. Інформація та реквізити для оформлення забезпечення тендерної пропозиції (для урахування під час оформлення банківської гарантії): Отримувач (Бенефіціар): Комунальне підприємство "Запоріжринок" 69006, м. Запоріжжя, вул. Рекордна, 2 р/р UA153003460000026002095563301 АТ "АЛЬФА-БАНК", МФО 300346 Код ЄДРПОУ 01559577 ІНН 015595708240, Витяг з реєстру ППДВ № 1808284500184 Строк дії забезпечення тендерної пропозиції повинен бути не меншим строку дії тендерної пропозиції. Разом з тим, у складі Пропозиції ТОВ "СПІВДРУЖНІСТЬ ЕНЕРГО" відсутня банківська гарантія. Враховуючи викладене, ТОВ "СПІВДРУЖНІСТЬ ЕНЕРГО" не надане забезпечення тендерної пропозиції, що не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції. Відповідно до частини першої статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо, зокрема: 1) учасник процедури закупівлі: не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції. Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції ТОВ "СПІВДРУЖНІСТЬ ЕНЕРГО"", визначені пунктом 1 частини першої статті 31 Закону. 2. У складі документів учасника міститься файл "2.4.Інформаційна довідка" з відомостями про учасника, в якій відсутня адреса банку, що не відповідає умовам Додатку 2 до Документації, тобто, іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації. У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне. Відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Документації Пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі якщо це передбачено тендерною документацією), та завантаження файлів в електронну систему закупівель, зокрема, з інформацією та документами відповідно до додатку 2 Документації. Додаток 2 Документації містить перелік документів, що має надати учасник. Відповідно до додатку 2 Документації передбачена інформаційна довідка, складена у довільній формі, з відомостями про учасника (адреса юридична, фактична та електронна, телефон, факс), реквізити (номер рахунку, назва та МФО, адреса банку), керівництво (посада, ПІБ, телефон для контактів), форму власності та юридичний статус, організаційно – правова форма (для юридичних осіб). У складі Пропозиції ТОВ "СПІВДРУЖНІСТЬ ЕНЕРГО" міститься, зокрема, інформаційна довідка, де міститься інформація про ТОВ "СПІВДРУЖНІСТЬ ЕНЕРГО", зокрема, IB AN UA133139570000026038300877315 У Філія - Запорізьке обласне управління AT "Ощадбанк" (2.4.Інформаційна довідка.pdf). Разом з тим, у вищезазначеній довідці відсутня інформація про адресу банку. Враховуючи вище викладене, учасник (ТОВ "СПІВДРУЖНІСТЬ ЕНЕРГО") не відповідає вимогам, встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону. Відповідно до абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо учасник не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції ТОВ "СПІВДРУЖНІСТЬ ЕНЕРГО", визначені пунктом 1 частини першої статті 31 Закону. 3. У складі документів учасника міститься файл "2.6.Лист гарантія щодо дотримання Закону України "ПРО САНКЦІЇ", в якому відсутня інформація, що товар не поставляється з країни агресора (зокрема з Росії), що не відповідає умовам додатку 2 до Документації, тобто, іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації. У ході розгляду зазначеного питання встановлено наступне. Відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Відповідно до додатку 2 Документації передбачений лист-гарантія, складений в довільній формі, за підписом уповноваженої особи учасника та завірену печаткою (за наявності), щодо дотримання учасником в своїй діяльності Закону України "Про санкції", Указу Президента України від 15 травня 2017 року № 133/2017 "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 28 квітня 2017 року "Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)", а також про те, що товар не поставляється з країни – агресора (зокрема з Росії). У складі Пропозиції ТОВ "СПІВДРУЖНІСТЬ ЕНЕРГО" міститься, зокрема, довідка, де міститься наступна інформація, зокрема, що "ТОВ "СПІВДРУЖНІСТЬ ЕНЕРГО", учасник процедури закупівлі, повідомляє Вам та гарантує, що інформація, надана Товариством у довільній формі у складі пропозиції є достовірною. Товариство відповідає за зміст своєї тендерної пропозиції та дотримується в своїй діяльності норм чинного законодавства України, в тому числі: - Закону України "Про санкції" - Указу Президента України від 15 травня 2017 року №133/2017 "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 28 квітня 2017 року "Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)" - Закону України "Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї массового знищення" від 28.04.2020р. №361-IX; - Постанови Кабінету Міністрів від 07.11.2014р. №595 "Деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей"; - Постанови Кабінету Міністрів від 16.12.2015р. №1035 "Про обмеження поставок окремих товарів (робіт, послуг) з тимчасово окупованої території на іншу територію України та/або з іншої території України на тимчасово окуповану територію"; - Постанови Кабінету Міністрів від 30.12.2015р. №1147 "Про заборону ввезення на митну територію України товарів, що походять з Російської Федерації" (2.6.Лист_гарантія щодо дотримання Закону України ПРО САНКЦІЇ.pdf). Разом з тим, у вищезазначеній довідці відсутня інформація про те, що товар не поставляється з країни – агресора (зокрема, з Росії). Враховуючи вище викладене, учасник (ТОВ "СПІВДРУЖНІСТЬ ЕНЕРГО") не відповідає вимогам, встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону. Відповідно до абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо учасник не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції ТОВ "СПІВДРУЖНІСТЬ ЕНЕРГО", визначені пунктом 1 частини першої статті 31 Закону. ВИРІШИВ (ВИРІШИЛА): 1. Скасувати рішення про допущення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «СПІВДРУЖНІСТЬ ЕНЕРГО» до аукціону по процедурі відкритих торгів з оприлюдненням оголошення про проведення відкритих торгів відповідно до частини третьої статті 10Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон) по предмету закупівлі: ДК 021:2015 - 09310000-5 – Електрична енергія (Електрична енергія), (Ідентифікатор закупівлі UA-2021-01-22-013235-b) - «ДК 021: 2015 09310000-5 – Електрична енергія (Електрична енергія)», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб – порталі Уповноваженого органу за № UA-2021-01-22-013235-b. 2. Прийняти рішення щодо відхилення тендерної пропозиції учасника товариства з обмеженою відповідальністю «СПІВДРУЖНІСТЬ ЕНЕРГО» процедури відкритих торгів з оприлюдненням оголошення про проведення відкритих торгів відповідно до частини третьої статті 10 Закону по предмету закупівлі: ДК 021:2015 - 09310000-5 – Електрична енергія (Електрична енергія), (Ідентифікатор закупівлі UA-2021-01-22-013235-b) - «ДК 021: 2015 09310000-5 – Електрична енергія (Електрична енергія)» (ідентифікатор закупівлі: № UA-2021-01-22-013235-b), з причин, наведених у цьому протоколі. 3. Вважати чинними прийняте рішення щодо відхилення та допуску усіх інших тендерних пропозицій учасників, що не зазначені в даному рішенні Уповноваженої особи, по процедурі закупівлі (згідно рішення Уповноваженої особи відповідно до протоколу № б/н від 15.03.2021 4. Повідомити Колегію через електронну систему закупівель про прийняття рішення. 5. Оприлюднити в електронній системі закупівель протягом одного дня з прийняття цього рішення відповідну інформацію згідно зі статтею 10 Закону.