ДК 021:2015: 79710000-4 – Охоронні послуги (Спостереження за допомогою пунктів централізованого спостереження за станом сигналізації та їх технічне обслуговування)

Причина скасування закупівлі

Причина

неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері державних закупівель

Пояснення

Замовником періодично здійснюється переглядання інформативних джерел, зокрема офіційний сайт АМКУ для моніторингу закупівель та практики оскаржень і за посиланням https://amcu.gov.ua/napryami/oskarzhennya-publichnih-zakupivel/informaciya-shchodo-lektronnih-pidpisiv з’явилася інформація, яка стосується зазначеної закупівлі. Так підпунктом 1.4 пункту 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу ІІІ Інструкція з підготовки тендерної пропозиції ТД визначено: «1.4. Відповідно до частини третьої статті 12 Закону під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги», тобто тендерна пропозиція, у будь-якому випадку, повинна містити накладений кваліфікований електронний підпис учасника/уповноваженої особи учасника процедури закупівлі, повноваження якої щодо підпису документів тендерної пропозиції підтверджуються відповідно до поданих документів, що вимагаються згідно з підпунктом 1.2 цього пункту тендерної документації.» Так відповідно інформації на офіційному сайті АМКУ, Колегією АМКУ листом від 10.02.2021 No20-29/06-1616-пз було здійснено запит до Міністерства цифрової трансформації України щодо надання роз'яснення, зокрема, чи може підпис вважатись кваліфікованим електронним підписом, якщо при перевірці електронного цифрового підпису на сайті ЦЗО з’являється інформація, що тип носія – незахищений, тип підпису – удосконалений. Листом від 16.02.2021 No1/06-3-1587 Міністерство цифрової трансформації України повідомило, зокрема, що якщо за результатами перевірки електронного підпису чи печатки на сайті ЦЗО з’являється інформація, що тип підпису "удосконалений", то такий підпис не може вважатись кваліфікованим. Попередньо Замовник моніторив офіційні видання, зокрема бухгалтер 911, бюджетну бухгалтерію, де прирівнювали КЕП на захищеному носії до підпису на незахищеному носії, називаючи його КЕП. Враховуючи наведене, а також інформацію те, що, зазначену у листі Міністерства цифрової трансформації України від 16.02.2021 No1/06-3-1587 вказано на те, що КЕП і УЕП не тотожні значення, Замовником було переглянуто електронні цифрові підписи в закупівлі ДК 021:2015: 79710000-4 – Охоронні послуги (Спостереження за допомогою пунктів централізованого спостереження за станом сигналізації та їх технічне обслуговування) на офіційному сайті ЦЗО за посиланням https://www.czo.gov.ua/verify Таким чином, аналізуючи практику розгляду скарг АМКУ, де міститься зокрема пункт про КЕП, та підтверджується, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію при ненакладені УЕП на пропозицію зокрема по таким закупівлям як UA-2020-11-26-010530-b (рішення АМКУ від 01.02.2021 № 1748); UA-2021-01-13-006345-a (рішення АМКУ від 10.03.2021 № 4535); UA-2021-01-27-011873-b (рішення АМКУ від 10.03.2021 № 4550) останні містять саме посилання на згадане роз’яснення АМКУ та на лист Міністерства цифрової трансформації України від 16.02.2021 No1/06-3-1587. Тобто, керуючись зазначеним, враховуючи практику АМКУ, Замовник має відхилити всі три подані тендерні пропозиції «відповідно до абзацу третього пункту 1 частини першої статті 31 Закону замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо учасник не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.»

Корисні посилання