Оплата електроенергії

Обгрунтування вибору переговорної процедури закупівлі електроенергі: Управління соціального захисту населення міської ради є споживачем електричної енергії, електроустановки якого приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 50 кВт, … Ще відповідно, управління має право на здійснення закупівлі електричної енергії у постачальника універсальних послуг. На території Івано-Франківської області і м. Калуша зокрема, єдиним постачальником такої послуги є ТзОВ «Прикарпатенерготрейд». Норми Закону України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 № 2019-VIII (далі Закон № 2019-VIII) визначають правові, економічні та організаційні засади функціонування ринку електричної енергії, регулюють відносини, пов’язані з виробництвом, передачею, розподілом, купівлею-продажем, постачанням електричної енергії для забезпечення надійного та безпечного постачання електричної енергії споживачам з урахуванням інтересів споживачів, розвитку ринкових відносин, мінімізації витрат на постачання електричної енергії та мінімізації негативного впливу на навколишнє природне середовище. Відповідно до статті 1 розділу І Закону № 2019-VIII: • універсальна послуга - постачання електричної енергії побутовим та малим непобутовим споживачам, що гарантує їхні права бути забезпеченими електричною енергією визначеної якості на умовах, визначених відповідно до цього Закону, на всій території України; • побутовий споживач - індивідуальний побутовий споживач (фізична особа, яка використо¬вує електричну енергію для забезпечення власних побутових потреб, що не включають професійну та/або господарську діяльність) або колективний побутовий споживач (юридична особа, створена шляхом об’єднання фізичних осіб - побутових споживачів, яка розраховується за електричну енергію за показами загального розрахункового засобу обліку в обсязі електричної енергії, спожитої для забезпечення власних побутових потреб таких фізичних осіб, що не включають професійну та/або господарську діяльність); • малий непобутовий споживач - споживач, який не є побутовим споживачем і купує електричну енергію для власного споживання, електроустановки якого приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 50 кВт.; • дозволена (договірна) потужність - максимальна величина потужності, дозволена до використання в будь-який час за кожним об’єктом споживача відповідно до умов договору, набута на підставі виконання договору про приєднання до електричних мереж або у результаті набуття права власності чи користування на об’єкт (об’єкти). Ціна на універсальну послугу із постачання електричної енергії є фіксованою, а надання універсальної послуги із постачання електричної енергії здійснюється виключно постачальником універсальної послуги, який визначається відповідно до Закону № 2019-VIII як електропостачальник, що виконує зобов’язання щодо надання універсальної послуги, при тому, що у межах території здійснення діяльності одного постачальника універсальних послуг не допускається здійснення діяльності іншими постачальниками універсальних послуг, а отже проведення конкурентної закупівлі неможливе. Виходячи з цього, закупівля універсальної послуги із постачання електричної енергії може бути здійснена тільки у постачальника універсальної послуги у межах території здійснення такої діяльності цим постачальником без можливості вибору іншого постачальника. Відповідно до статті 63 Закону № 2019-VIII «Універсальні послуги надаються постачальником таких послуг виключно побутовим та малим непобутовим споживачам». Керуючись принципами здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме, принципами максимальної ефективності та пропорційності, є необхідність скористатися правом, наданим Закон № 2019-VIII та здійснити закупівлю у постачальника універсальної послуги. Єдиним постачальником універсальної послуги з постачання електричної енергії за регульованим тарифом і передачі електричної енергії в межах власних діючих мереж на території Івано – Франківської області є ТзОВ «Прикарпатенерготрейд». Відповідно до інформації, розміщеної на офіційному веб-сайті НКРЕКП, ТзОВ «Прикарпатенерготрейд» отримало ліцензію на постачання електричної енергії і виконує функції постачальника універсальних послуг на закріпленій території - адміністративній території Івано-Франківської області. Дане підприємство включене до Переліку постачальників універсальних послуг на закріпленій території, затвердженого постановою НКРЕКП від 26.10.2018 №1268 «Про затвердження Методичних рекомендацій щодо передачі даних побутових та малих непобутових споживачів постачальнику електричної енергії, на якого відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії» покладається виконання функції універсальної послуги на закріпленій території» за № 16. Відповідно до частини 3 статті 63 Закону № 2019-VIII, постачальник надає універсальні послуги за економічно обґрунтованими, прозорими та недискримінаційними цінами, що формуються відповідно до методики (порядку), затвердженої Регулятором, та включають, зокрема, ціну купівлі електричної енергії на ринку електричної енергії, ціну (тариф) на послуги постачальника універсальних послуг, ціни (тарифи) на послуги оператора системи передачі та оператора системи розподілу відповідно до укладених договорів про надання відповідних послуг. Відповідно до Правил роздрібного ринку електричної енергії, що затверджені постановою НКРЕКП від 14.03.2018 р. №312, у разі постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг, послугу з розподілу (передачі) електричної енергії для потреб споживачів, електроустановки яких приєднанні на території діяльності відповідного оператора системи, оплачує відповідний електропостачальник за усією сукупністю зазначених споживачів, постачання яким здійснює постачальник універсальних послуг. При цьому ціни на електричну енергію, що постачається споживачам постачальниками універсальних послуг включають, у тому числі, ціни (тарифи) на послуги оператора системи передачі та оператора системи розподілу відповідно до укладених договорів про надання відповідних послуг. Відповідно до пункту 13 прикінцевих та перехідних положень Закону № 2019-VIII під час здійснення заходів з відокремлення оператора системи розподілу вертикально інтегрований суб’єкт господарювання повинен до 01 січня 2019 року вжити заходів для відокремлення оператора системи розподілу від виробництва, передачі, постачання електричної енергії шляхом створення відповідних суб’єктів господарювання. Поряд з цим, з 01 січня 2019 року такий електропостачальник, який отримав ліцензію на провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії виконує функції постачальника універсальних послуг на закріпленій території, яка визначається як область, міста Київ та Севастополь, Автономна Республіка Крим, на якій до відокремлення провадив свою діяльність з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами та постачання електричної енергії за регульованим тарифом вертикально інтегрований суб’єкт господарювання. Так, відповідно до інформації, розміщеної на сайті регулятора НКРЕКП міститься інформація, що станом на 01 серпня 2018 року на виконання Закону № 2019-VIII вертикально інтегрованими суб’єктами господарювання було створено відповідні суб’єкти господарювання, які отримали ліцензії з постачання електричної енергії споживачу, відповідно до вимог постанови НКРЕКП від 27.12.2017 № 1469, та які виконують функції постачальника універсальних послуг на закріпленій території, серед яких є ТОВ «Прикарпатенерготрейд», якого виокремив вертикально інтегрований суб’єкт господарювання – ПрАТ «Прикарпаттяобленерго» на закріпленій території, на якій до відокремлення провадив свою діяльність вертикально інтегрований суб’єкт господарювання – Івано-Франківська область. Отже, управління соціального захисту населення Калуської міської ради, як замовник, через відсутність конкуренції, в тому числі з технічних причин, які полягають у відсутності можливості доступу на ринок для здійснення діяльності інших постачальників, не має можливості здійснювати закупівлю універсальної послуги з постачання електричної енергії в інших організацій. Універсальну послугу із постачання електричної енергії на території Івано-Франківської області може бути надано лише одним суб'єктом господарювання - постачальником універсальних послуг, а саме ТзОВ «Прикарпатенерготрейд». Інша альтернатива щодо вибору електропостачальника для надання універсальних послуг із постачання електричної енергії відсутня. Враховуючи вищенаведене та відповідно до вимог пункту 2 частини 2 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі», що вказують на застосування переговорної процедури закупівлі у разі відсутності конкуренції з технічних причин на відповідному ринку, внаслідок чого договір про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг може бути укладено лише з одним постачальником, через відсутність альтернативи, надає управлінню соціального захисту населення Калуської міської ради, як замовнику, право застосувати переговорну процедуру закупівлі. Відповідно до статті 40, частини 7 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури у строк не раніше ніж через п’ять днів у разі застосування переговорної процедури закупівлі електричної енергії, послуг з її передання та розподілу. Для обґрунтування вибору процедури закупівлі електроенергії використовувалися наступні законодавчі акти: • Закон України «Про публічні закупівлі»; • Закон України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.201 року № 2019-VII1 (зі змінами); • Правила роздрібного ринку електричної енергії, затверджені постановою НКРЕКП № 312 від 14.03.2018 року; • Постанова НКРЕКП від 26.10.2018 М 1268 «Про затвердження Методичних рекомендацій щодо передачі даних побутових та малих непобутових споживачів постачальнику електричної енергії, на якого відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії» покладається виконання функції універсальної послуги на закріпленій території»; • Постанова НКРЕКП №429 від 14.06.2018 року; • Лист НКРЕКП від 07.08.2018 № 7034/21.1/7-18.