Електрична енергія

Законом України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 року №2019-VIII (далі - ЗУ № 2019-VIII) визначено правові, економічні та організаційні засади функціонування ринку електричної енергії, та який регулює відносини, пов’язані з виробництвом, … передачею, розподілом, купівлею-продажем, постачанням електричної енергії для забезпечення надійного та безпечного постачання електричної енергії споживачам з урахуванням інтересів споживачів, розвитку ринкових відносин, мінімізації витрат на постачання електричної енергії та мінімізації негативного впливу на навколишнє природне середовище. Відповідно до абзацу 11 пункту 13 розділу XVII «Прикінцеві та перехідні положення» ЗУ «Про ринок електричної енергії» № 2019-VIII від 13.04.2017 року (зі змінами від 23.11.2018 року №2628-VIII) встановлено, що тимчасово, на період з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2020 року, універсальні послуги, крім побутових та малих непобутових споживачів, надаються постачальником таких послуг також бюджетним установам незалежно від розміру договірної потужності та іншим споживачам, електроустановки яких приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 150 кВт. У зазначений період на бюджетні установи незалежно від розміру договірної потужності та на інших споживачів, електроустановки яких приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 150 кВт, поширюються всі права та обов’язки, передбачені ЗУ «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 року №2019-VIII для малих непобутових споживачів щодо отримання універсальних послуг, передбачених статтею 63 ЗУ № 2019-VIII. Пунктом 47 статті 1 передбачено, що непобутовий споживач - фізична особа – підприємець або юридична особа, яка купує електричну енергію, що не використовується нею для власного побутового споживання; Частиною 1 статті 63 ЗУ «Про ринок електричної енергії» передбачено, що універсальні послуги надаються постачальником таких послуг виключно побутовим та малим непобутовим споживачам. Абзацом 2, 4 пункту 13 розділу XVII «Прикінцеві та перехідні положення» ЗУ «Про ринок електричної енергії» №2019-VIII від 13.04.2017 (зі змінами від 23.11.2018 року ЗУ №2628-VIII) передбачено, що з метою забезпечення надійного та безперервного постачання електричної енергії побутовим та малим непобутовим споживачам відокремлення оператора системи розподілу, кількість приєднаних споживачів до системи розподілу якого перевищує 100 тисяч, упродовж двох років з 1 січня 2019 року електропостачальник, який отримав ліцензію на провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії виконує функції постачальника універсальних послуг на закріпленій території, яка визначається як область, міста Київ та Севастополь, Автономна Республіка Крим, на якій до відокремлення провадив свою діяльність з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами та постачання електричної енергії за регульованим тарифом вертикально інтегрований суб’єкт господарювання. Постачання електроенергії за регульованим тарифом вертикально інтегрованим суб’єктом господарювання на території Миколаївської області здійснювало АТ «Миколаївобленерго». Після прийняття ЗУ «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 року №2019-VIII, під час здійснення заходів з відокремлення оператора системи розподілу вертикально інтегрованого суб’єкта господарювання від виробництва, передачі, постачання електричної енергії було створено ТОВ «Миколаївська електропостачальна компанія» (код ЄДРПОУ 42129888), засновником якого є АТ «Миколаївобленерго», на яке покладено функцію постачальника універсальних послуг на закріпленій території Миколаївської області (Постанова НКРЕКП від 14.06.2018 №429 «Про видачу ліцензій з постачання електричної енергії споживачу»). Відповідно до пункту 12 частини 1 статті 2 Бюджетного кодексу України, - «бюджетні установи – органи державної влади, органи місцевого самоврядування, а також організації, створені ними у встановленому порядку, що повністю утримуються за рахунок відповідно державного бюджету чи місцевого бюджету. Бюджетні установи є неприбутковими». Управління у справах фізичної культури і спорту Миколаївської міської ради, підпадає під визначення «бюджетна установа», тому на замовника закупівлі поширюються положення абзацу 11 пункту 13 розділу XVII «Прикінцеві та перехідні положення» ЗУ «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 року №2019-VIII (зі змінами від 23.11.2018 №2628-VIII). Згідно ч. 2 ст. 63 ЗУ «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 року у межах території здійснення діяльності одного постачальника універсальних послуг не допускається здійснення діяльності іншими постачальниками універсальних послуг. Отже, Управління у справах фізичної культури і спорту Миколаївської міської ради, як замовник закупівлі, через відсутність конкуренції з технічних причин, не має можливості здійснювати закупівлю електричної енергії (універсальної послуги) в інших організацій. Електричну енергію за місцезнаходженням Управління у справах фізичної культури і спорту Миколаївської міської ради може бути надано лише одним суб’єктом господарювання – постачальником універсальних послуг ТОВ «Миколаївська електропостачальна компанія» (код ЄДРПОУ 42129888). Інша альтернатива, з технічних причин та враховуючи вимоги чинного законодавства, відсутня. Тому згідно абз. 4 п. 2 ч. 7 ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник може здійснити дану закупівлю без застосування порядку проведення спрощених закупівель.