Послуги з навчання персоналу за темою «Публічні закупівлі в 2020 – 2021 р. Зміни в порядку організації, планування та проведення закупівель товарів, робіт і послуг.»

Програма навчання з публічних закупівель Блок 1. Планування закупівель на 2021р. Як організувати планування закупівель у Замовника в т.ч. коли закупівлі проводять уповноважена особа та тендерний комітет. • Вимоги бюджетного законодавства що треба … враховувати, щодо прийняття бюджетних зобов'язань та проведення платежів із бюджету під час закупівель на межі бюджетного року. • Як правильно організувати і провести попередні ринкові консультації. Що робити якщо виникла потреба в закупівлі що не була передбачена в річномц плані в 2020р. Дії Замовника в разі зміни потреб. • Внесення змін до річного плану закупівель. • Відмінності формування річного плану закупівель тендерним комітетом та уповноваженою особою. Блок 2. Публічні закупівлі. Організація закупівельної роботи з урахуванням змін. • ProZorro: нові правила функціонування. Практичні аспекти роботи на майданчиках. • Аномально низька демпінгова ціна. Хто її визначає. Як здійснюється повідомлення? Обґрунтування аномально низької ціни. Коли виникає питання демпінгової ціни? Якщо всі учасники будуть понижувати ціну: чи буде аномально низька ціна? • Закупівлі на суму до 50 тисяч гривень. Обов’язковість використання ProZorro при закупівлях від 50 тисяч (нова спрощена процедура). Яку інформацію Замовник повинен оприлюднити в електронній системі закупівель. • Нецінові критерії оцінки пропозиції. • Інструмент «24 години на виправлення помилок у тендерних пропозиціях». Як це технічно відбувається. Відсутність документа/наявність не того документа виправляється чи ні? • Від тендерних комітетів до Уповноважених осіб. Особливості організації закупівлі у Замовника що має тендерний комітет та уповноважену особу; кілька уповноважених осіб; одну уповноважену особу. • Як вимагати підтвердження кваліфікаційних критеріїв. • Вибір виду закупівлі. Коли Замовник має проводити конкурентні процедури закупівель. Спрощена закупівля - в яких випадках є сенс її проводити. Підстави вибору переговорної процедури закупівель. • Відхилення аномально низьких цінових пропозицій. • Можливість відхилення пропозиції постачальників, які раніше не виконали умови договору. • Оскарження закупівель. Особливості взаємодії Замовників з Учасниками та органом оскарження. Коли можливе оскарження закупівель та як воно впливає на перебіг закупівель. • Як діяти щоб виконати рішення АМКУ. Що робити якщо не згодні. • Запровадження персональної відповідальності посадових осіб. Критично змінені умови проведення моніторингу. Штраф зразу до 170 000 грн. на посадову особу або уповноважену особу. Блок 3. Застосування ст. 17 Закону. Відмова Учаснику в участі у процедурі закупівлі. За що можна відхилити Учасника та переможця за ст. 17 Закону. Обов'язок застосування. Коли не застосовувати. Як правильно вимагати спосіб документального підтвердження, зокрема на виконання частин 3 та 6 Закону. Частина 6 статті 17 під час проведення переговорної процедури закупівлі. Блок 4. Визначення предмета закупівлі товарів, робіт і послуг. Коли і які Класифікатори застосовувати. • Можливості поділу та об’єднання предмету закупівлі: порушення або правомірне рішення. Випадки, коли потенційно підходить декілька кодів ЄЗС – поділ між кодами чи все в один. • Закупівлі робіт та послуг: як застосовувати показники Національного Класифікатора ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник». Визначення виду предмета закупівлі як роботи, під час капітального ремонту рухомого майна (у т. ч. транспортних засобів). • Особливості визначення предмета закупівлі послуг з поточного ремонту приміщень, поточного ремонту обладнання, капітального ремонту, проектування, експертизи та технагляду у будівництві, авторського нагляду, технічного нагляду. Послуги чи роботи? • Поточний ремонт обладнання — 4-й знак Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015 чи окремий об’єкт? • Особливості визначення предмета закупівлі при закупівлі робот та послуг в одній закупівлі з товарами. • Визначення предмета закупівлі товарів, що належать до різних четвертих знаків ДК 021:2015. • Як визначити предмет закупівлі якщо в договорі кілька кодів ДК. Блок 5. Як розрахувати очікувану вартість закупівлі. Завищити чи занизити очікувану вартість закупівлі: що ліпше. Наслідки. Блок 6. Кваліфікаційні критерії до Учасників. Як вимагати підтвердження кваліфікаційних критеріїв. • Виконання аналогічних договорів — правомірна вимога чи дискримінація? • Коли потрібно застосовувати всі кваліфікаційні критерії під час відкритих торгів? • Чи поширюється інструмент «24 години на виправлення помилок» на документи для кваліфікаційних критеріїв. • Критерій фінансової спроможності – у яких випадках оптимально його застосування, та у яких межах. • Ліцензія на можливість надання послуг, що є предметом закупівлі – вимагається від учасника, або від переможця. Блок 7. Процедури закупівель: практика та особливості проведення. • Переговорна процедура закупівлі (PROZORRO). Застосування переговорної процедури. Нові підстави. Протокол. Коли можна застосовувати та як обгрунтувати виняткові підстави. Особливості обґрунтування. Які вимоги висувати до Учасників. Як організувати переговори. Що требі зазначити в електронній системі закупівель. Укладення договору з переможцем. • Відкриті торги. Як прописати умови тендерної документації: технічне завдання, кваліфікаційні критерії, вимоги ст. 17 Закону, забезпечення тендерної пропозиції. Як рахувати строки щоб вчасно оголосити торги. Надання роз'яснень Учасникам. Перевірка пропозицій Учасників. Дозавантажені або виправлені документи: коли можна враховувати. Перерахунок ціни після аукціону. Визначення переможця процедури закупівлі. Незаконність відхилення тендерної пропозиції. • Відмова участі в торгах. • Участь в торгах нерезидентів. Валюта тендерної пропозиції. Як привести тендерні пропозиції, подані в різних валютах, до однієї валюти. • Торги з обмеженою участю. Етапи проведення. Кількість учасників. Кваліфікаційний відбір. Можливість зміни ціни. Коли ЕС3 автоматично відміняє торги. Блок 8. Спрощена закупівля. Алгоритм проведення спрощеної процедури закупівлі. • Спрощена закупівля - в яких випадках є сенс їі проводити. Як оголостит Закупівлю та встановити вимоги до Учасників та предмета закупівлі. Чи обов'язково відповідати на звернення Учасників. • Які особливості розгляду поданих пропозицій та визначення переможця. • Чи має право Замовник розглядати «дозавантажені» Учасником документи. • Які дії під час проведення спрощених закупівель вважаються порушенням принципів закупівель. Наслідки для замовників та учасників торгів. • Коли необхідно відхиляти пропозиції та відміняти спрощену закупівлю. Коли не можна укладати договір про закупівлю. • Умови та особливості укладання спрощених (допорогових) договорів. • Що є підставою для публікації інформації про придбання товару, послуги без укладення договору. • PROZORRO market VS спрощена закупівля. Блок 9. Вимоги до предмета закупівлі та їх документальне підтвердження у складі тендерної пропозиції. • Конкуренція учасників чи виробників: враховуємо позицію АМКУ. • Кількість товару та місце його поставки. • Місце поставки робіт чи надання послуг, їх обсяги. Строки поставки товарів, виконання робіт, надання послуг. • Поглиблені технічні специфікації згідно вимог нового Закону. • Як правильно прописати технічне завдання, якщо неможливо спланувати обсяги предмета закупівлі - на прикладі закупівлі послуг з технічного обслуговування автомобілів та запчастин. • Чи можна змінювати термін постачання під час оголошення повторної процедури закупівлі або проведення переговорної процедури за умови, що закупівля двічі не відбулася? • Чи має право Учасник пропонувати в торгах одночасно продукцію двох виробників? Чи є це підставою для відхилення? Блок 10. Критерії та методика оцінки тендерних пропозицій. Ціна або вартість життєвого циклу. • Що повинен включати опис методики оцінки за критерієм «ціна» або ціна/вартість життєвого циклу? Враховуємо чи не враховуємо ПДВ, коли оцінюємо тендерну пропозицію. Як правильно прописати механізм в тендерній документації? Хто може скористатися? Блок 11. Договір про закупівлю: які умови прописати. Особливості укладання, внесення змін, розірвання, виконання. • Внесення змін та коригування умов договору. Зміна ціни, номенклатури, обсягу. Чи вважається істотними умовами зміна керівництва або реквізитів у постачальника. Як укласти додаткову угоду. • Як запобігти демпінгу. • Що робити з договором про закупівлю, якщо договір укладено без ПДВ, а потім Виконавець отримує статус платника ПДВ. • Практика застосовування оперативно-господарських санкцій. • Попередня оплата. Розірвання договору в т.ч. в односторонньому порядку. • Строки укладання договорів. Максимальні строки. Як обґрунтувати подовження строків їх укладання згідно нового Закону. Чи поширюється можливість подовження строків на укладення договору переговорної процедури закупівлі. Блок 12. Закупівля електроенергії та інших комунальних послуг. Тендери чи прямі договори з постачальниками. Позиція Держказначейства. Особливості укладання договорів з постачальникам універсальних послуг та постачальниками «останньої надії». Чи встановлюються кваліфікаційні критерії по статті 16 ЗУ «Про публічні закупівлі» при закупівлі електроенергії. • Ризики відкритих торгів. • Демпінг на торгах: як можна запобігти. • Особливості укладання договорів з постачання універсальних послуг та постачальниками «останньої надії». Блок 13. Тендерний комітет та його діяльність. Уповноважені особи. • Хто і які рішення приймає. Повноваження. Відповідальність. Корупційні ризики. • Чи несуть відповідальність голова та секретар тендерного комітету за несвоєчасне оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу інформації про зміни до договору, звіту про виконання договору, якщо вони не виконують договірну роботу? • Робота з персональними даними. Коли можна/неможна їх вимагати від Учасника. Кому, в яких випадках та за якою процедурою можна надавати персональні дані в т.ч. правоохоронним та контролюючим органам. • Доплати УО. Чи буде це "іншою оплаченою діяльністю" для держслужбовців згідно ЗУ "Про подолання корупції" • Особливості використання ЕЦП. Блок 14. Участь у закупівлях - все що потрібно знати Учасникам. Як виграти тендер. • Джерела інформації про торги. • Запити на отримання роз’яснень щодо тендерної документації, порядок внесення змін до тендерної документації та проекту договору про закупівлю. Необхідність подовження строку подання пропозицій (перенесення торгів на пізнішу дату). • Підготовка пропозиції. • Участь у допорогових закупівлях. Порядок проведення, правомірність встановлення з боку замовників окремих вимог, механізми оскарження дій та рішень замовників. • Виконання окремих вимог тендерної документації: Виписка/Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців в електронному вигляді; інформація з ЄДРПОУ; інформація про платника податків; можливість отримання інформації про відсутність банкрутства юридичної особи та фізичної особи-підприємця через Інтернет. Використання даних відкритих баз та реєстрів при підготовці пропозиції; • Можливість забезпечувати собі «конкурента» на торгах в рамках Закону України «Про публічні закупівлі»; • Тендерне забезпечення та забезпечення виконання умов договору • Відмова в участі у процедурі закупівлі, у разі не виконання вимог статті 17 Закону України; • Подання тендерної пропозиції; • Процедура розкриття пропозицій: аукціон, оцінка тендерних пропозицій; • Розгляд пропозицій та визначення переможця; • Чи повинен Замовник інформувати Учасників про результати проведення процедури закупівлі. • Строки та способи надання документів, після наміру замовника укласти договір з переможцем. Блок 15. Антиконкурентні узгоджені дії: як виявляти та боротися. • Що може замовник щоб захиститись від недобросовісних конкурентів. • Як не постраждати від змов конкурентів. Блок 16. Контроль закупівель ДАСУ. Алгоритм взаємодії з аудиторами під час моніторингу процедури закупівель та у випадку фіксації порушень.