ДК 021:2015 - 09120000-6 «ГАЗОВЕ ПАЛИВО» (ПРИРОДНИЙ ГАЗ)

Причина скасування закупівлі

Причина

неможливість усунення виявлених порушень законодавства у сфері державних закупівель

Пояснення

«30» листопада 2020 р. Управління західного офісу держаудитслужби в Хмельницькій області (далі – Управління) оприлюднило в електронній системі закупівель по закупівлі № UA-2020-11-23-014105-c Наказ про початок моніторингу закупівель від 27.11.2020 № 70. Пізніше, «30» листопада 2020 р. Управління оприлюднило в електронній системі закупівель по закупівлі № UA-2020-11-23-014105-c Висновок про наявність порушень законодавства (далі – Висновок). Відповідно до пункту 7 Наказу № 1082 замовник/ЦЗО/учасник/постачальник може вносити зміни до інформації, яку вже оприлюднено на веб-порталі, у випадках, передбачених Законом. При цьому, Законом не передбачено внесення змін до оголошення про проведення процедур закупівель, які передбачені частиною першою статті 13 Закону. Відповідно до пункту 2 частини першої статті 32 Закону замовник відміняє тендер у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути. За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що на порушення вимог пункту 8 частини другої статті 21 Закону Замовник в оголошенні про проведення відкритих торгів не зазначив інформацію щодо мови (мов), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції. Вищезазначене порушення неможливо усунути (а саме зазначити в оголошенні про проведення відкритих торгів інформацію щодо мови (мов), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції) у зв’язку з тим, що Законом не передбачено внесення змін до оголошення про проведення процедур закупівель, які передбачені частиною першою статті 13 Закону. Також, відповідно до пункту 14 наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082 «Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893 (далі – Наказ № 1082), під час унесення інформації щодо предмета закупівлі товарів та послуг в оголошення, оприлюднення яких передбачено Законом, та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі в окремих електронних полях зазначається інформація, визначена пунктом 12 та абзацами другим-четвертим пункту 13 цього Порядку, та інформація щодо назви товару чи послуги кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі та коду товару чи послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі. Однак, за результатами моніторингу встановлено, що під час унесення інформації щодо предмета закупівлі в оголошення про проведення відкритих торгів Замовником не дотримано пункту 14 Наказу № 1082 щодо зазначення коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі. Слід зазначити, що національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 містить наступну позицію щодо товару, який має намір придбати Замовник згідно інформації, розміщеної в оголошенні про проведення відкритих торгів та річному плані закупівель, а саме: 09123000-7 – Природний газ. Вищезазначене порушення неможливо усунути (а саме змінити назву предмета закупівлі з «ДК 021:2015 - 09120000-6 «ГАЗОВЕ ПАЛИВО» (ПРИРОДНИЙ ГАЗ)» на «ДК 021:2015 - 09123000-7 – Природний газ (ПРИРОДНИЙ ГАЗ)») у зв’язку з тим, що Законом не передбачено внесення змін до оголошення про проведення процедур закупівель, які передбачені частиною першою статті 13 Закону. За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що згідно пункту 4.4. розділу І тендерної документації та оголошення про проведення відкритих торгів Замовником встановлено строк поставки товарів (надання послуг, виконання робіт) з 01 січня 2021 року по 31 грудня 2021 року. Водночас, відповідно до оприлюдненого в електронній системі закупівель річного плану закупівель за номером ID: UA-P-2020-11-23-002029-b Замовником заплановано закупівлю газового палива (природного газу) на 2020 рік. Таким чином інформація, зазначена Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів та тендерній документації не відповідає запланованій закупівлі, чим не дотримано вимог частини першої статті 4 Закону. Вищезазначене порушення неможливо усунути (а саме виправити у річному плані період, на який заплановано закупівлю природного газу, з 2020 року на 2021 рік) у зв’язку з тим, що Законом не передбачено внесення змін до річного плану після оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі. Технічна можливість внесення змін до річного плану після оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівлі – також відсутня. З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо відміни тендеру відповідно до пункту 2 частини першої статті 32 Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень. ВИРІШИЛИ: 1. На виконання вимог, викладених у Висновку Управління, здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо відміни тендеру відповідно до пункту 2 частини першої статті 32 Закону (неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути). 2. Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення Висновку оприлюднити через електронну систему закупівель даний протокол засідання тендерного комітету Замовника про відміну тендеру відповідно до пункту 2 частини першої статті 32 Закону, що свідчить про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у Висновку.

Корисні посилання