ДК 021:2015- 55320000-9 Послуги з організації харчування (послуги з харчування учнів та вихованців закладів загальної середньої освіти)

1 Тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Відповідно до вимог підпункту 1.1, пункту 1 розділу III тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в цій тендерній документації, та завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, а саме: …- «інформації та документів, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі (інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (згідно з додатком 3 до цієї тендерної документації);». Разом з тим, згідно з п.п.6.2, п.6 розділу III тендерної документації Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції умовам технічним, якісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі з відповідною технічною специфікацією (інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі), учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати інформацію відповідно до додатку № 3 до тендерної документації. Розділом ІІ додатку 3 до тендерної документації встановлені наступні вимоги: Розділ ІІ. Учасник процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції повинен надати: - Примірне двотижневе меню для учнів 1-4 класів закладів загальної середньої освіти м. Харкова, розроблене згідно з вище зазначеними вимогами, визначеними у розділі І цієї технічної специфікації; - Примірне двотижневе меню для учнів пільгових категорій закладів загальної середньої освіти м. Харкова, розроблене згідно з вище зазначеними вимогами, визначеними у розділі І цієї технічної специфікації; - Примірне двотижневе меню для харчування учнів пільгового контингенту у таборах з денним перебуванням на базі закладів загальної середньої освіти м. Харкова, згідно з вище зазначеними вимогами, визначеними у розділі І цієї технічної специфікації; - Примірне двотижневе меню для вихованців дошкільних груп НВК, згідно з вище зазначеними вимогами, визначеними у розділі І цієї технічної специфікації; - Примірне двотижневе меню для вихованців дошкільних груп НВК під час оздоровчого періоду влітку, згідно з вище зазначеними вимогами, визначеними у розділі І цієї технічної специфікації. Примірні двотижневі меню, визначені у цьому розділі ІІ технічної специфікації, які надаються учасником у складі тендерної пропозиції, розробляються та повинні бути збалансовані по білках, жирах, вуглеводах та енергетичній цінності (калорійності), відповідно до норм харчування, затверджених Кабінету Міністрів України від 22.11.2004 № 1591 «Про затвердження норм харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» , Спільному Наказу Міністерства освіти та науки України та Міністерства охорони здоров'я України №242/329 від 01.06.2005 "Про затвердження Порядку організації харчування дітей у навчальних та оздоровчих закладах", що повинно бути відображено у поданих учасником таких примірних двотижневих меню, та які повинні бути узгодженими з уповноваженими на те територіальними органами за місцем знаходження замовника в порядку передбаченому чинним законодавством. Орієнтовні варіанти меню надавати з розрахунками в грамах. Учасник процедури закупівлі ТОВ «ПОНТЕМ.УА» подав у складі своєї пропозиції інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (від 10.12.2020р № 10/12-29) в якій цей учасник зазначає, що він підтверджує, що запропоновані ним послуги відповідають технічним, якісним та кількісним характеристикам , предмета закупівлі та наводять, зокрема вимоги розділу ІІ технічної специфікації додатку 3 цієї тендерної документації. Проте, всупереч вимогам Розділу ІІ додатку 3 тендерної документації учасником у складі тендерної пропозиції подано розроблені наступні примірні двотижневі меню для дітей м. Києва: - Примірне двотижневе меню (сніданки) для організації одноразового харчування по загальноосвітніх навчальних закладах для учнів 1-4 класів Святошинського району м. Києва (СЗШ №50, СЗШ №55, СШ №96, СШ №185, СШ №200, Гімназія №287, СЗШ №288, СШ №304, ГСМ) - Примірне двотижневе меню (обіди) для організації одноразового харчування по загальноосвітніх навчальних закладах для учнів 5-11 класів Святошинського району м. Києва ( СЗШ №50, СЗШ №55, СШ №96, СШ №185, СШ №200, Гімназія №287, СЗШ №288, СШ №304, ГСМ) - Примірне двотижневе меню на літній період для організації харчування в таборах відпочинку з денним перебуванням дітей на базі загальноосвітніх навчальних закладів Дарницького району м. Києва Також у складі тендерної пропозиції відсутні примірне двотижневе меню для вихованців дошкільних груп НВК та примірне двотижневе меню для вихованців дошкільних груп НВК під час оздоровчого періоду влітку. Тобто тендерна пропозиція ТОВ «ПОНТЕМ.УА» не відповідає вимогам розділу ІІ додатку 3 тендерної документації. Крім того подані у складі тендерної пропозиції ТОВ «ПОНТЕМ.УА» вищезазначені примірні двотижневі меню не відображено збалансованість по білках, жирах, вуглеводах та енергетичній цінності (калорійності), відповідно до норм харчування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 22.11.2004 № 1591 «Про затвердження норм харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку» , Спільному Наказу Міністерства освіти та науки України та Міністерства охорони здоров'я України №242/329 від 01.06.2005 "Про затвердження Порядку організації харчування дітей у навчальних та оздоровчих закладах" Також подані ТОВ «ПОНТЕМ.УА» у складі тендерної пропозиції вищезазначені примірні двотижневі меню погоджені Головним управлінням Держпродспоживслужби у м. Києві, що не відповідає вимозі розділу ІІ додатку 3 до тендерної документації, згідно з якою подані учасником примірні двотижневі меню повинні бути узгодженими з уповноваженими на те територіальними органами за місцем знаходження замовника в порядку передбаченому чинним законодавством, тобто у м. Харкові. Таким чином тендерна пропозиція ТОВ «ПОНТЕМ.УА» не відповідає вимогам розділу ІІ додатку 3 до тендерної документації. Відповідно до п 2 ч.1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо: тендерна пропозиція учасника: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. 2 Учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства Відповідно до вимог підпункту 1.1, пункту 1 розділу III Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в цій тендерній документації, та завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у цій тендерній документації, а саме: - «іншими документами, необхідність подання яких у складі тендерної пропозиції передбачена умовами цієї тендерної документації та додатками до неї, щодо підтвердження відповідності вимогам до учасника відповідно до законодавства.» У свою чергу , додаток 8 до тендерної документації «Інші документи, які необхідно також подати учаснику у складі тендерної пропозиції для підтвердження відповідності вимогам до учасника відповідно до законодавства (документи, які повинні бути завантажені учасником через електронну систему закупівель)» визначає інші документи, які необхідно також подати учаснику у складі тендерної пропозиції для підтвердження відповідності вимогам до учасника. Згідно з пунктом.9 додатку 8 до тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції для підтвердження відповідності вимогам до учасника відповідно до законодавства необхідно надати «Гарантійний лист, складений у довільній формі, згідно з яким учасник гарантує, що жоден з укладених учасником за результатами проведених процедур закупівель договорів про закупівлю, щодо закупівлі послуг з організації харчування або кейтерингових послуг, не було розірвано з причини неналежного виконання зобов’язань з боку учасника (замовник залишає за собою право перевірки достовірності інформації, наданої учасником у даному гарантійному листі, що є доступної в електронній системі закупівель).». У складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «ПОНТЕМ.УА» подано довідку (від 10.12.2020р №10/12-46), складену у довільній формі, в якій учасник повідомляє, «що жоден з укладених договорів , аналогічних до предмету закупівлі стосовно надання послуг харчування дітей – не було розірвано з причини неналежного виконання з боку учасника договору». Але дана довідка не містить інформації, щодо гарантування учасником стосовно того, що жоден з укладених учасником за результатами проведених процедур закупівель договорів про закупівлю, щодо закупівлі послуг з організації харчування або кейтерингових послуг, не було розірвано з причини неналежного виконання зобов’язань з боку учасника, що не відповідає вимогам пункту 9 додатку 8 до тендерної документації. 3 Учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з частиною п’ятнадцятою статті 29 Закону. Відповідно до вимог пункту 8 додатку 8 до тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції для підтвердження відповідності вимогам до учасника відповідно до законодавства необхідно надати «Гарантійний лист, щодо відсутності стосовно учасника у 2020 році рішення/рішень будь-якого територіального органу Держпродспоживслужби про тимчасове припинення виробництва та/або обігу харчових продуктів у зв’язку з порушеннями вимог законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров’я та благополуччя тварин (Закон України від 18.05.2017 № 2042-VІІІ), та відсутності виявлених порушень, що становлять загрозу для життя та/або здоров’я людини, з посиланням на офіційний веб-сайт компетентного органу для можливості перевірки замовником достовірності інформації, наданої учасником у даному гарантійному листі.». У складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «ПОНТЕМ.УА» надано Гарантійний лист (від 10.02.2020р №10/12-3), який містить інформацію про те, що даним листом ТОВ «ПОНТЕМ.УА» повідомляє про відсутність у 2020 році рішення/рішень будь-якого територіального органу Держпродспоживслужби про тимчасове припинення виробництва та/або обігу харчових продуктів у зв’язку з порушеннями вимог законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров’я та благополуччя тварин та відсутності виявлених порушень, що становлять загрозу для життя та/або здоров’я людини. Також відповідно до вимог пункту 6 додатку 8 до тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції для підтвердження відповідності вимогам до учасника відповідно до законодавства необхідно надати у складі тендерної пропозиції «Гарантійний лист, складений у довільній формі, згідно з яким учасник гарантує, що інформація, надана ним у довільній формі у складі тендерної пропозиції, є достовірною.» У складі тендерної пропозиції учасником ТОВ «ПОНТЕМ.УА» надано Гарантійний лист про достовірність інформації (від 10.12.2020р №10/12-2 ), в якому учасник повідомляє, що ТОВ «ПОНТЕМ.УА» (Учасник) даним листом гарантує, що подана тендерна пропозиція, інформація яка міститься в ній та документи - є достовірними, надані документи відповідають оригіналам, за що учасник несе відповідальність. Відповідно до ч.15 ст.29 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. Замовником 21.12.2020 р. на офіційний сайт https://dpss.gov.ua/publichnainformaciya/forma-ta-poryadok-podannya-zapytu-na-publichnu-informatsiyu «Форма та порядок подання запиту на публічну інформацію» відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації» був направлений запит на отримання публічної інформації ,щодо відсутності/наявності стосовно ТОВ «ПОНТЕМ.УА» (код ЄДРПОУ 40665499) у 2020 році рішення/рішень будь-якого територіального органу Держпродспоживслужби про тимчасове припинення виробництва та/або обігу харчових продуктів у зв’язку з порушеннями вимог законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров’я та благополуччя тварин та відсутності виявлених порушень, що становлять загрозу для життя та/або здоров’я людини. 28.12.2020р. №054/20794 було отримано лист про розгляд запиту, наступного змісту: Головним управлінням Держпродспоживслужби в м. Києві (далі – Головне управління) в межах компетенції розглянуто запит на отримання публічної інформації щодо відсутності/наявності стосовно ТОВ «ПОНТЕМ.УА» (код ЄДРПОУ 40665499) у 2020 році рішення/рішень територіального органу Держпродспоживслужби про тимчасове припинення виробництва та/або обігу харчових продуктів у з’язку з порушенням вимог законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров’я та благополуччя тварин (Закон України від 18.05.2017 № 2042-VIII), та відсутності виявлених порушень, що становлять загрозу для життя та/або здоров’я людини. Та за результатами розгляду повідомляємо наступне. Протягом 2020 року Головним управлінням винесено 6 Рішень про тимчасове припинення виробництва та/або обігу харчових продуктів ТОВ «ПОНТЕМ. УА», а саме: - Рішення від 17.09.2020 № 56 про тимчасове припинення виробництва та/або обігу харчових продуктів ТОВ «ПОНТЕМ.УА» за адресою: м. Київ, вул. Сулеймана Стальського, 12; - Рішення від 22.09.2020 № 57 про тимчасове припинення виробництва та/або обігу харчових продуктів ТОВ «ПОНТЕМ».УА» за адресою: м. Київ, вул. Кошиця,6; - Рішення від 15.12.2020 №70 про тимчасове припинення виробництва та/або обігу харчових продуктів ТОВ «ПОНТЕМ.УА» за адресою: м. Київ, вул. Ялтинська,13; - Рішення від 21.12.2020 № 76 про тимчасове припинення виробництва та/або обігу харчових продуктів ТОВ «ПОНТЕМ.УА» за адресою: м. Київ, вул. Сімферопольська, 10; - Рішення від 21.12.2020 № 79 про тимчасове припинення виробництва та/або обігу харчових продуктів ТОВ «ПОНТЕМ.УА» за адресою: м. Київ, вул. Ентузіастів, 29/3; - Рішення від 23.12.2020 № 81 про тимчасове припинення виробництва та/або обігу харчових продуктів ТОВ «ПОНТЕМ.УА» за адресою: м. Київ, вул. Березняківська,30Б. Таким чином ТОВ «ПОНТЕМ.УА» надано зазначену вище інформацію лише за період з 01.01.2020р. до 10.02.2020р. ( Гарантійний лист від 10.02.2020р. №10/12-3). Інформація щодо відсутності у 2020 році у період з 11.02.2020 до часу подання тендерної документації 13.11.2020р. рішення/рішень будь-якого територіального органу Держпродспоживслужби про тимчасове припинення виробництва та/або обігу харчових продуктів у зв’язку з порушеннями вимог законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров’я та благополуччя тварин та відсутності виявлених порушень, що становлять загрозу для життя та/або здоров’я людини ТОВ «ПОНТЕМ.УА» не надано. В той же час, згідно з листом Головного Управління Держпродспоживслужби в м. Києві № 054/20794 від 28.12.2020 р. впродовж 2020 винесено 6 Рішень про тимчасове припинення виробництва та/або обігу харчових продуктів ТОВ «ПОНТЕМ. УА», а саме: - Рішення від 17.09.2020 № 56 про тимчасове припинення виробництва та/або обігу харчових продуктів ТОВ «ПОНТЕМ.УА» за адресою: м. Київ, вул. Сулеймана Стальського, 12; - Рішення від 22.09.2020 № 57 про тимчасове припинення виробництва та/або обігу харчових продуктів ТОВ «ПОНТЕМ».УА» за адресою: м. Київ, вул. Кошиця,6; - Рішення від 15.12.2020 №70 про тимчасове припинення виробництва та/або обігу харчових продуктів ТОВ «ПОНТЕМ.УА» за адресою: м. Київ, вул. Ялтинська,13; - Рішення від 21.12.2020 № 76 про тимчасове припинення виробництва та/або обігу харчових продуктів ТОВ «ПОНТЕМ.УА» за адресою: м. Київ, вул. Сімферопольська, 10; - Рішення від 21.12.2020 № 79 про тимчасове припинення виробництва та/або обігу харчових продуктів ТОВ «ПОНТЕМ.УА» за адресою: м. Київ, вул. Ентузіастів, 29/3; - Рішення від 23.12.2020 № 81 про тимчасове припинення виробництва та/або обігу харчових продуктів ТОВ «ПОНТЕМ.УА» за адресою: м. Київ, вул. Березняківська,30Б. Тобто, ТОВ «ПОНТЕМ.УА», достовірно знаючи про наявність рішень про тимчасове припинення виробництва та/або обігу харчових продуктів у зв’язку з порушеннями вимог законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров’я та благополуччя тварин та відсутності виявлених порушень, що становлять загрозу для життя та/або здоров’я людини не надав інформацію про них. Зазначені дії ТОВ «ПОНТЕМ.УА» визнані тендерним комітетом, як надання недостовірної інформації, щодо відсутності у 2020 році рішення/рішень будь-якого територіального органу Держпродспоживслужби про тимчасове припинення виробництва та/або обігу харчових продуктів у зв’язку з порушеннями вимог законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров’я та благополуччя тварин та відсутності виявлених порушень, що становлять загрозу для життя та/або здоров’я людини, що не відповідає Гарантійному листу ТОВ «ПОНТЕМ.УА» від 10.12.2020 р. № 10/12-2 в якому учасник повідомляє, що Товариство з обмеженою відповідальністю «ПОНТЕМ.УА» (Учасник) даним листом гарантує, що подана тендерна пропозиція, інформація яка міститься в ній та документи - є достовірними, надані документи відповідають оригіналам, за що учасник несе відповідальність. Таким чином, під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено факт зазначення у тендерній пропозиції недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі. У відповідності до абзацу 3 частини 15 ст.29 Закону у разі отримання факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника. Відповідно до п.1 ч.1 ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з ч. 15 ст. 29 цього Закону.