природний газ

обгрунтування: Лиманською районною радою Одеської області 19 грудня 2019 року затверджено та оприлюднено Річний план закупівлі UA-P-2019-12-19-009669-b щодо проведення процедури закупівлі товару «ДК 021:2015 - 09120000-6 «Газове паливо» (ПРИРОДНИЙ ГАЗ)», … очікувана вартість 540 000,00 грн., вид процедури обрано – Відкриті торги Згідно запланованої потреби 19 грудня 2019 року оголошено проведення процедури закупівлі товару «ДК 021:2015 - 09120000-6 «Газове паливо» (ПРИРОДНИЙ ГАЗ)», очікувана вартість 540 000,00 грн., оголошення - UA-2019-12-19-002387-a За результатами процедури укладено договір №17-339/19 від 01.02.202 року із ТОВ «Сервіс Групп ЛТД» на загальну вартість – 295 974,00 грн. з ПДВ. За згодою сторін, відповідно до ЦКУ, ГКУ та ст.41 ЗУ «Про публічні закупівлі», 23.10.2020 року сторони дійшли згоди розірвати договір №17-339/19 та зменшити суму договору до 68 225,27 грн. з ПДВ. У Лиманської районної ради Одеської області існує потреба у здійсненні закупівлі природного газу до 31.12.2020 року у кількості 18,1 тис. куб.м. на загальну суму 131 367,99 грн. Пунктом 36 статті 1 ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачено, що Уповноважений орган - центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері публічних закупівель. Уповноваженим органом визначено Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України. Згідно пункту 12 частини 1 статті 9 ЗУ «Про публічні закупівлі» Основними функціями Уповноваженого органу є надання узагальнених відповідей рекомендаційного характеру щодо застосування законодавства у сфері закупівель Листом №3304-04/54160-06 від 03.09.2020 року «Щодо планування закупівель» Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України надано узагальнену відповідь рекомендаційного характеру щодо застосування законодавства у сфері закупівель в частині планування закупівель. У листі №3304-04/54160-06 надано рекомендації щодо внесення змін до річного плану та закупівель, які замовник об’єктивно не міг передбачити. Так Уповноваженим органом повідомлено наступне: «Виходячи зі змісту частини першої статті 3 Закону сфера застосування Закону визначається очікуваною вартістю предмету закупівлі та категорією замовника. При цьому відповідно до пункту 22 частини першої статті 1 Закону предмет закупівлі – товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Отже, замовники вносять інформацію про закупівлі до річного плану, обираючи при цьому за кожним предметом закупівлі один з видів закупівлі, визначений пунктом 5 частини другої статті 4 Закону, керуючись відповідними вартісними межам, та враховуючи при цьому категорію такого замовника. Разом з тим частиною першою статті 4 Закону передбачена можливість внесення змін до річного плану закупівель. При цьому форма внесення змін до річного плану закупівель (зміна розміру бюджетного призначення та/або очікуваної вартості предмету закупівлі; виду закупівлі; орієнтовного початку проведення закупівлі), періодичність і характер таких змін законодавством не обмежені. Тому замовник може періодично вносити зміни до річного плану закупівель відповідно до наявного фінансування, потреби у товарах, роботах, послугах тощо, до здійснення відповідної закупівлі. Таким чином, ураховуючи, що Законом встановлено, що закупівля здійснюється відповідно до річного плану, у разі: 1) виникнення нової чи додаткової потреби у товарах, роботах чи послугах, яку замовник не міг передбачити; 2) виділення додаткових коштів; 3) перерозподілу коштів, зекономлених внаслідок проведення процедур закупівель; 4) перерозподілу коштів зекономлених у разі зміни ціни договору про закупівлю в бік зменшення; 5) перерозподілу коштів, які було заплановано на закупівлю іншого(их) предмету(ів) закупівлі або фінансування інших видатків; 6) відміни закупівлі або визнання її такою, що не відбулась/неукладення договору про закупівлю за результатами проведення закупівлі та необхідності здійснення нової закупівлі; 7) розірвання договору про закупівлю та необхідності здійснення нової закупівлі; 8) інших подібних випадках, замовник може вносити відповідні зміни до річного плану закупівель, шляхом створення нових та/або редагування/видалення існуючих рядків річного плану з інформацією про закупівлі. Водночас, ураховуючи поняття “предмет закупівлі”, такий предмет закупівлі (у новоствореному чи відредагованому рядку річного плану) у вищевказаних випадках вважатиметься новим предметом договору і новим предметом закупівель.» Враховуючи те, що Лиманською районною радою Одеської області було розірвано договір про закупівлю №17-339/19 від 01.02.202 року щодо закупівлі товару по предмету закупівлі «ДК 021:2015 - 09120000-6 «Газове паливо» (ПРИРОДНИЙ ГАЗ)» та є необхідність здійснити нову закупівлю по такому предмету закупівлі, у вищевказаному випадку закупівля «ДК 021:2015 - 09120000-6 «Газове паливо» (ПРИРОДНИЙ ГАЗ)» вважатиметься новим предметом договору і новим предметом закупівель Очікувана вартість нового предмету договору і нового предмету закупівлі «ДК 021:2015 - 09120000-6 «Газове паливо» (ПРИРОДНИЙ ГАЗ)» є меншою за вартісні межі ніж те передбачено у пункті 1 частини 1 статті 3 ЗУ «Про публічні закупівлі» Згідно ч.2 та 3 статті 3 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовники здійснюють спрощені закупівлі шляхом використання електронної системи закупівель у порядку, передбаченому цим Законом. У разі здійснення закупівель товарів, робіт і послуг, вартість яких не перевищує 50 тисяч гривень, замовник повинен дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель та може використовувати електронну систему закупівель, у тому числі електронні каталоги для закупівлі товарів. У разі здійснення таких закупівель без використання електронної системи закупівель замовник обов’язково оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 цього Закону звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель Враховуючи розірвання договору №17-339/19 у Лиманської районної ради Одеської області з’являється нагальна потреба у закупівлі природного газу до 31.12.2020 року у кількості 18,1 тис. куб.м. на загальну суму 131 367,99 грн. Згідно розпорядження №295/А-2020 від 15 жовтня 2020 року Лиманської РДА рекомендовано розпочати опалювальний сезон для господарств, які споживають природний газ, з 15 жовтня 2020 року Враховуючи положення статті 14 ЗУ «Про публічні закупівлі» орієнтовний строк проведення спрощеної закупівлі становить не менше ніж 10 робочих днів, що є значним та не може спричинити значні наслідки та призвести до зриву опалювального сезону. Відповідно до абзацу 2 пункту 3 частини 7 статті 3 ЗУ «Про публічні закупівлі» Придбання замовником товарів, робіт і послуг, вартість яких дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень та є меншою за вартість, що встановлена у пунктах 1 та 2 частини першої цієї статті, здійснюється без застосування порядку проведення спрощених закупівель, встановленого цим Законом, у разі якщо існує нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв’язку із виникненням об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовниками строків для проведення спрощеної закупівлі. Наявність об’єктивних обставин, що унеможливлюють дотримання замовниками строків для проведення спрощеної закупівлі підтверджується наступне: 1) розпорядження №295/А-2020 від 15 жовтня 2020 року Лиманської РДА щодо початку опалювального сезону з 15 жовтня 2020 року 2) розірвання договору №17-339/19 від 01.02.202 року із ТОВ «Сервіс Групп ЛТД» 3) значні строки проведення спрощеної закупівлі, згідно статті 14 ЗУ «Про публічні закупівлі», що становлять не менше ніж 10 робочих днів Згідно частини 7 статті 3 ЗУ «Про публічні закупівлі» У разі здійснення закупівлі у випадках, передбачених цією частиною, замовник обов’язково оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 Закону звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель Враховуючи вищезгадане, вид закупівлі обрано - договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель - для замовників, визначених у пунктах 1-3 частини першої статті 2 цього Закону.