Універсальні послуги поштового зв’язку з пересилання поштових відправлень з оплатою шляхом нанесення відбитку кліше державного знака маркувальної машини, що знаходиться у замовника

Згідно з Законом України «Про поштовий зв’язок» від 04.10.2001 року №2759-ІІІ (далі – Закон України «Про поштовий зв’язок») національний оператор поштового зв’язку – оператор, який в установленому законодавством порядку надає універсальні послуги … поштового зв’язку на всій території України і якому надаються виключні права на провадження певних видів діяльності у сфері надання послуг поштового зв’язку. Згідно статті 15 Закону України «Про поштовий зв`язок», національний оператор має виключне право, зокрема на використання маркувальних машин та надання дозволу на їх використання іншим фізичним та юридичним особам. Маркувальна машина - пристрій, призначений для нанесення на письмову кореспонденцію відбитку державного знака, що підтверджує оплату послуг поштового зв'язку, дату приймання та іншу інформацію. Розпорядженням КМУ «Про національного оператора поштового зв’язку» від 10.01.2002 №10-р (в редакції розпорядження Кабінету Міністрів України від 17.07.2019 № 547-р), (далі - Розпорядження) виконання функцій національного оператора поштового зв'язку покладено на Українське державне підприємство поштового зв'язку «Укрпошта». Відповідно до цього Розпорядження зі змінами на Акціонерне товариство «Укрпошта» покладено виконання функцій національного оператора поштового зв’язку України. Згідно з пунком 7 частини 2 Правил надання послуг поштового зв’язку, затверджених Постановою КМУ від 05.03.2009 №270, оператори поштового зв’язку самостійно визначають перелік послуг поштового зв’язку, що надаються об’єктами поштового зв’язку з урахуванням попиту користувачів, державних замовлень, а також відповідних нормативів, які затверджуються в установленому законодавством порядку. Універсальні послуги надаються за тарифами, затвердженими НКРЗІ, на виконання статті 9 Закону. Таким чином, Акціонерне товариство «Укрпошта» займає монопольне становище на ринку надання послуг з приймання та пересилання письмової кореспонденції, підтвердженням оплати яких є відбиток державного знаку, нанесеного маркувальною машиною, що ним експлуатуються на території України, в тому числі і м. Львові, та є єдиним підприємством, що може надавати поштові послуги споживачам, якому не має конкуренції, в тому числі з технічних причин. Враховуючи викладене, зазначені послуги можуть бути надані тільки Акціонерним товариством «Укрпошта». Відокремленим підрозділом Акціонерного товариства «Укрпошта», який здійснює свою діяльність на території Львівської області є Львівська дирекція АТ «Укрпошта». Пунктом 2 частини 7 статті 3 ЗУ «Про публічні закупівлі встановлено, що придбання замовником товарів, робіт, послуг, вартість яких дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень та є меншою за вартість, що встановлена в пунктах 1 та 2 частини першої цієї статті, здійснюється без застосування порядку проведення спрощених закупівель, встановленого цим законом, у разі якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання. В листі Міністерства економічного розвитку та торгівлі від 05.05.2020 №3304-04/28729-06 «Щодо спрощених закупівель» встановлено, що закон містить положення щодо обов’язкового оприлюднення замовником звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи у разі якщо замовником здійснено придбання товарів, робіт або послуг без застосування порядку проведення спрощених закупівель у випадках визначених пунктом 1 та 2 частиною 7 статті 3 ЗУ «Про публічні закупівлі»