ГБН Г.1-218-182:2011 Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О191308 Ромни-Чеберяки-Андріяшівка, км 16+200 - км 21+200 (код ДК 021:2015 - 45233142-6 – Ремонт доріг)

За результатами розгляду пропозиції ДП «Сумський облавтодор» встановлено наступне. 1. Відповідно до п.5.3 частини 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації для підтвердження відсутності підстав для відмови учаснику в участі у процедурі закупівлі, передбачених статтею 17 Закону, учасники у складі тендерної пропозиції надають зокрема, довідку в довільній формі про відсутність заборгованості із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів). Відповідно до п. 1.10. Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації в складі тендерної пропозиції учасником надається гарантійний лист щодо надання достовірної інформації в документах, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям та вимогам, встановлених статтею 17 Закону. На виконання вимог тендерної документації ДП «Сумський облавтодор» надано інформаційну довідку від 14.05.2020 №518/4 щодо відсутності підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, визначених у частин 1 і 2 статті 17 Закону та гарантійний лист від 14.05.2020 №518/2 щодо надання в складi тендерної пропозицiї достовiрної iнформацiї в документах, що пiдтверджують вiдповiднiсть квалiфiкацiйним критерiям та вимогам, встановлених статтею 17 Закону. При цьому, відповідно до даних електронного сервісу Державної фіскальної служби України «Дізнайся більше про свого бізнес-партнера» станом на момент складання довідки від 14.05.2020 №518/4 та гарантійного листа від 14.05.2020 №518/2 та на момент розкриття тендерної пропозиції - 18.05.2020, ДП «Сумський облавтодор» має податковий борг та відповідно до пункту 88.2 статті 88 Податкового кодексу України у органів державної податкової служби виникло право податкової застави на майно такого платника. Керуючись статтею 28 Закону ДП «Дороги Сумщини» до Харківського управління Офісу великих платників податків ДПС направлено запити від 15.05.2020 №1176 та від 19.05.2020 №1189 щодо надання інформації про наявність або відсутність податкового боргу у ДП «Сумський облавтодор» станом на 14.05.2020 та 18.05.2020 року. Листами від 22.05.2020 та від 25.05.2020 Харківським управлінням Офісу великих платників податків ДПС повідомлено, що запитувана інформація є внутрівідомчою службовою інформацію та роз’яснено про можливість отримання інформації про потенційних бізнес-партнерів щодо сумлінності сплати податків за допомогою електронних сервісів дистанційного обслуговування, насамперед сервісу «Дізнайся більше про свого партнера» ДПС України, що раніше і було зроблено Замовником. Отже, на момент подання та розкриття тендерної пропозиції учасник процедури закупівлі - ДП «Сумський облавтодор» мав заборгованость із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів), а в листах від 14.05.2020 №518/4 та від 14.05.2020 №518/2 надав недостовірну інформації в частині відсутності заборгованості. Відповідно до частини 2 статті 17 Закону замовник може прийняти рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та може відхилити тендерну пропозицію учасника у разі, якщо учасник має заборгованість із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів). Згідно частини 7 статті 28 Закону Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. У разі отримання достовірної інформації про його невідповідність вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, зазначених у частині першій статті 17 цього Закону, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника. Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 30 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо наявні підстави, зазначені у статті 17 і частині 7 статті 28 цього Закону. У зв’язку з зазначеним пропонується відхилити тендерну пропозицію ДП «Сумський облавтодор» на підставі пункту 3 частини 1 статті 30 Закону у зв’язку з наявними підставами, зазначеними у статті 17 і частині 7 статті 28 цього Закону, зокрема наявністю податкового боргу на момент розкриття тендерної пропозиції – 18.05.2020 року та поданням недостовірної інформації в листах від 14.05.2020 №518/4 та від 14.05.2020 №518/2. 2. Відповідно до п. 5.1.2 частини 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» учасники у складі тендерної пропозиції повинні надати довідку про кваліфікацію і досвід працівників, які будуть залучені до надання послуг відповідно до Додатку 3 до тендерної документації. Додатком 3 до тендерної документації наведено крім іншого, передбачено, що при поданні пропозиції учасник враховує, що для інженерно-технічних працівників (інженерів, майстрів, виконробів) обов’язковим є наявність вищої або неповної вищої освіти з кваліфікацією будівельник, або освіти за спеціальністю пов’язаною з будівництвом в дорожній галузі, це може бути «Автомобільні дороги», «Мости та тунелі» тощо. На підтвердження кваліфікації/освіти учасником в складі тендерної пропозиції надаються копії дипломів (сторона на якій міститься інформація щодо кваліфікації). На виконання вимог тендерної документації учасником торгів - ДП «Сумський облавтодор» надано Довідку про кваліфікацію і досвід працівників, які будуть залучені до надання послуг по філії «Конотопський райавтодор» від 08.05.2020 №496/1. В довідці учасником вказаний перелік працівників, що будуть залучені до надання послуг за предметом закупівлі. Натомість в порушення вимог Замовника, вказаних в Додатку до тендерної документації, учасником надано інформацію про наявність у майстрів Велично (Олексенко) Світлана Миколаївна, Набоки Олексія Ілліча, Зимовець Альберта Анатолійовича, начальника виробництва Осадчого Григорія Олексійовича, виконроба Сокольника Володимира Миколайовича середньо-спеціальної освіти. Крім того, учасником в наданій довідці в порушення вимог тендерної документації (колонка 4 «Освіта/кваліфікація, навчальний заклад» таблиці Довідки про кваліфікацію і досвід працівників, які будуть залучені до надання послуг) начальнику виробництва Осадчому Г.О. не вірно зазначена кваліфікація (замість «технік-механік» вказано «технік-будівельник»), виконробу Овчаренко О.М. замість «інженер-механік» вказано «технік-будівельник», що не відповідає вимогам тендерної документації замовника в частині наявності кваліфікації будівельника або освіти за спеціальністю пов’язаною з будівництвом в дорожній галузі. Отже, учасник ДП «Сумський облавтодор» не підтвердив свою відповідність кваліфікаційному критерію «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» відповідно до вимог тендерної документації. Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 30 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо учасник не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону.