ГБН Г.1-218-182:2011 Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування місцевого значення О190504 Соснівка - Малий Самбір (на Голінку), км 5+400 - км 10+200 (код ДК 021:2015 - 45233142-6 – Ремонт доріг)

1. Відповідно до п. 1.2 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації при наданні учасником в тендерній пропозиції персональних даних фізичних осіб, учасник повинен враховувати вимоги Законів України «Про інформацію» та «Про захист персональних даних» та подати у складі тендерної пропозиції лист-згоду на обробку персональних даних від фізичних осіб, персональні дані яких подаються у складі тендерної пропозиції. В тендерній пропозиції ТОВ «БАХМАЧГАЗБУДСЕРВІС» містяться дипломи працівників, які є персональними даними фізичної особи, проте листи-згоди на обробку персональних даних працівників товариства, персональні дані яких подані у складі тендерної пропозиції відсутні, що не відповідає вимогам тендерної документації замовника в цій частині. 2. Відповідно до Додатку 4 до тендерної документації для підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів в складі тендерної пропозиції учасником надається, зокрема, аналогічний договір (-и), який (-і) вказано у довідці та позитивний відгук (-ки) замовника послуг/робіт за вказаними в довідці аналогічним (-ми) договором (-ами), підписаний керівником замовника. У випадку, якщо відгук підписаний не керівником замовника, в складі тендерної пропозиції має міститися сканована копія завіреного належним чином документу, яким іншій особі надано право щодо підпису. При цьому, учасником торгів на виконання вимог тендерної документації надано копії відгуків Служби автомобільних доріг у Київській області від 21.04.2020 №100/1384 та №100/1385 щодо позитивного досвіду виконання аналогічних договорів, підписані в.о. начальника Р.В. Ничік (з правобіжним похилом риски перед назвою посади), при цьому копія завіреного належним чином документу, яким іншій особі надано право щодо підпису відсутня, що не відповідає вимогам тендерної документації в цій частині. За даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Ничік Руслан Вячеславович призначений на посаду начальника Служби автомобільних доріг у Київський області 22.04.2020 року. Відповідно до п. 48 Типової інструкції з діловодства в міністерствах, інших центральних та місцевих органах виконавчої влади, затвердженої Постановою КМУ від 17 січня 2018 року № 55 (далі-Інструкція) посадові особи підписують документи в межах своїх повноважень, визначених актами законодавства, іншими нормативно-правовими актами та інструкції з діловодства установи. Порядок підписання документів іншими особами у разі відсутності керівника установи та посадових осіб, які уповноважені їх підписувати, визначається наказом (розпорядженням) керівника установи. У разі відсутності посадової особи, найменування посади, прізвище, власне ім’я якої зазначено на проекті документа, його підписує особа, що виконує її обов’язки, або її заступник. Не допускається під час підписання документа ставити прийменник “За” чи правобічну похилу риску перед найменуванням посади. У разі заміщення керівника за наказом (розпорядженням) до найменування посади додаються символи “В. о.” (п. 55 Інструкції ) На обох листах-відгуках від Служби автомобільних доріг у Київський області перед найменуванням посади підписанта проставлено правобічну похилу риску, а отже, не зрозуміло хто є підписантом даного службового документа та чи уповноважена ця посадова особа на його підписання, враховуючи, те що підпис – це обов’язковий реквізит службового документа, що надає йому юридичної сили. Якщо ж документ підписано іншою уповноваженою на це особою, то відповідно до п. 55 Інструкії, обов’язково зазначаються фактична посада, власне ім’я і прізвище особи, яка підписала документ, при цьому виправлення вносить рукописним способом особа, яка підписує документ, а відповідно до Додатку 4 до тендерної документації - в складі тендерної пропозиції має міститися сканована копія завіреного належним чином документу, яким іншій особі надано право щодо підпису. Натомість в складі тендерної пропозиції учасника такий документ не надано. Отже, тендерна пропозиція учасника ТОВ «БАХМАЧГАЗБУДСЕРВІС» не відповідає вимогам тендерної документації Замовника. Відповідно до пункту 1 частини 4 статті 30 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо тендерна пропозиція не відповідає вимогам тендерної документації. 3. Відповідно до п. 5.1.3 частини 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» тендерної документації Замовник приймає рішення про невідповідність Учасника кваліфікаційному критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору» у разі виконання робіт/надання послуг з ремонту автомобільних доріг, де замовником виступало ДП «Дороги Сумщини» та при виконанні робіт/наданні послуг було встановлено порушення строків/графіків надання послуг/виконання робіт по договору (-ам), або несвоєчасне введення об’єкту в експлуатацію, або недотримання якості виконання робіт/надання послуг, що призвело до застосування до учасника штрафних або оперативно-господарських санкцій або у разі наявності не врегульованих між ДП «Дороги Сумщини» та Учасником спорів (претензій, спорів). В ході виконання учасником торгів - ТОВ «Бахмачгазбудсервіс» в 2019 році договорів з проведення поточних середніх ремонтів на автомобільних дорогах місцевого значення Сумської області, укладених з ДП «Дороги Сумщини» було встановлено недобросовісне виконання таких договорів в частині неодноразового порушення строків/графіків надання послуг/виконання робіт по договорам, що призвело до застосування до учасника штрафних санкцій та порушення строків введення об’єктів в експлуатацію, а саме: - по договору від 03.06.2019 № 21 ПС-МД/2610 (поточний середній ремонт автомобільної дороги місцевого значення О190702 Дубовичі - Воргол (окремими ділянками) було декілька разів допущено порушення строків надання послуг, передбачені календарним графіком, в результаті чого учаснику було направлено претензії за вих. №584 від 07.08.2019 та повторно за № 752 від 04.10.2019 та застосовано штрафні санкції за вказані порушення. - по договору від 03.06.2019 № 22 ПС-МД/2610 (поточний середній ремонт автомобільної дороги місцевого значення О191702 Зноб - Новгородське - Очкине - Кривоносівка - Каліїівка було допущено порушення строків надання послуг, передбачені календарним графіком, в результаті чого ТОВ «Бахмачгазбудсервіс» було направлено претензію за вих. № 467 від 03.07.2019 та застосовано штрафні санкції за вказані порушення. - по договору від 24.06.2019 № 29 ПС-МД/2610 (поточний середній ремонт автомобільної дороги місцевого значення О190408 Дунаєць - Семенівка - /Р-44/ (окремими ділянками) було порушено строки надання послуг, передбачені календарним графіком в результаті чого ТОВ «Бахмачгазбудсервіс» було направлено претензію за вих. № 583 від. 07.08.2019 та застосовано штрафні санкції за вказані порушення. Враховуючи викладене, Замовник приймає рішення про невідповідність Учасника кваліфікаційному критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору» у зв’язку з виконанням 2019 році ТОВ «Бахмачгазбудсервіс» робіт з ремонту автомобільних доріг, де замовником виступало ДП «Дороги Сумщини» з порушенням строків/графіків, що призвело до застосування до учасника штрафних санкцій. У зв’язку з зазначеним, пропонується відхилити пропозицію ТОВ «Бахмачгазбудсервіс» на підставі пункту 1 частини 1 статті 30 Закону у зв’язку з невідповідністю учасника кваліфікаційному критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору». 4. Відповідно до частини 2 статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції, що діяла до 19.04.2020, далі - Закон) замовник може прийняти рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та може відхилити тендерну пропозицію учасника у разі, якщо учасник має заборгованість із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів). Згідно п.5.3 частини 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, для підтвердження відсутності підстав для відмови учаснику в участі у процедурі закупівлі, передбачених статтею 17 Закону, учасники у складі тендерної пропозиції надають зокрема, довідку в довільній формі про відсутність заборгованості із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів). Відповідно до п. 1.10. Розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації в складі тендерної пропозиції учасником надається гарантійний лист щодо надання достовірної інформації в документах, що підтверджують відповідність кваліфікаційним критеріям та вимогам, встановлених статтею 17 Закону. На виконання вимог тендерної документації ТОВ «БАХМАЧГАЗБУДСЕРВІС» надано довідку, відповідно до якої учасник ТОВ «БАХМАЧГАЗБУДСЕРВІС» не має заборгованості зі сплати податків і зборів обов’язкових платежів та гарантійний лист щодо надання достовірної інформації, яка підтверджує відповідність вимогам, встановлених статтею 17 Закону. При цьому, відповідно до даних електронного сервісу Державної фіскальної служби України «Дізнайся більше про свого бізнес-партнера» станом на 13.05.2020 ТОВ «БАХМАЧГАЗБУДСЕРВІС» має податковий борг та відповідно до пункту 88.2 статті 88 Податкового кодексу України у органів державної податкової служби виникло право податкової застави на майно такого платника (інформація додається). Відповідно до частини 2 статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції, що діяла до 19.04.2020, далі - Закон) замовник може прийняти рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та може відхилити тендерну пропозицію учасника у разі, якщо учасник має заборгованість із сплати податків і зборів (обов’язкових платежів). Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 30 Закону, Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо наявні підстави, зазначені у статті 17 і частині 7 статті 28 цього Закону. У зв’язку з зазначеним пропонується відхилити тендерну пропозицію ТОВ «БАХМАЧГАЗБУДСЕРВІС» на підставі пункту 3 частини 1 статті 30 Закону у зв’язку з наявними підставами, зазначеними у статті 17 і частині 7 статті 28 цього Закону, зокрема наявністю податкового боргу на момент подання тендерної пропозиції – 13.05.2020 року.