Електрична енергія

У складі тендерної пропозиції Учасника закупівлі ТОВ "ЕК "ЕНОЛЛ", серед файлів, розмі-щених на платформі веб-порталу Уповноваженого органу «Prozorro» згідно оголошення про закупівлю UA-2019-11-29-001834-c відсутні наступні документи та не підтверджено інформацію: 1) Замовником за частиною 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» передбачено наступну вимогу: «З метою встановлення юридично значущої інформації стосовно внесених до державних реєстрів інформації, учасники юридичні особи зобов’язані подати у складі своєї тендерної пропозиції відомості з ЄДРПОУ про Учасника - юридичну особу або Учасника - фізичну особу – суб’єкта підприємницької діяльності відповідно до Положення про Єдиний держаний реєстр підприємств та організацій України, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 22.01.1996 № 118, видані уповноваженим органом не раніше місяця оголошення даної закупівлі. Відповідний документ, що видається статистичною службою України видається із реєстру, що не є відкритим та загальнодоступним.». У складі тендерної пропозиції ТОВ "ЕК "ЕНОЛЛ" всупереч вказаним вимогам тендерної документації відсутній запитуваний документ, що виданий Головним управлінням Державної служби статистики України. Подання схожих за змістом документів не може вважатись виконанням вимоги за тендерною документацією. 2) Замовником за частиною 3 розділу «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» передбачено наступну вимогу: «Згідно постанови Правління Національного Банку України від 28.12.2018р. №162 «Про запровадження міжнародного номера банківського рахунку (IBAN) в Україні» (зі змінами, внесеними згідно з постановою Правління Національного Банку України від 22.02.2019р. №41), починаючи з 01 листопада 2019 року всі розрахунки в національній валюті будуть здійснюватися виключно за допомогою міжнародних номерів банківських рахунків (IBAN). Учасник для вірного складання Замовником Договору про закупівлю повинен надати у складі тендерної пропозиції довідки з обслуговуючих банків з інформацією про наявність в учас-ника відкритого рахунку в такій банківській установі із зазначенням його номеру у форматі IBAN та довідка з обслуговуючого банку про відсутність простроченої заборгованості по кре-дитах та позиках не раніше дати оголошення закупівлі. Довідка від уповноваженого органу (ДФСУ), про інформацію щодо зареєстрованих рахунків учасника. Поряд з цим, інформація щодо довідок з обслуговуючих банків подається виключно щодо рахунків, які можуть бути використані для фінансово-платіжних операцій під час виконання Договору про закупівлю. Не вимагається повне узгодження та виключне співпадіння інформації за довідками з банку та довідкою про рахунки ДФСУ.». Всупереч вказаним вимогам за тендерною документацією у складі тендерної пропозиції ТОВ "ЕК "ЕНОЛЛ" відсутня Довідка від уповноваженого органу Державної податкової інспекції при Державній фіскальній службі України, про інформацію щодо зареєстрованих рахунків учас-ника. Вказане є невідповідністю вимогам за тендерною документацією. 3) Замовником за частиною 4 розділу «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» до тендерної документації встановлено наступну вимогу про надання учасниками: «Для підтвердження платоспроможності та фінансової стабільності учасника закупівлі, останні повинні надати гарантійний лист про відсутність заборгованості та наявності фінансових ре-сурсів для виконання умов закупівлі, а також оригінал або копію фінансового балансу за останній звітний період; оригінал або копія звіту про фінансові результати за останній звітний період; оригінал або копія звіту про рух грошових коштів за останній звітний період.». З огляду на це, вимогами тендерної документації вимагалося подання саме звітності за останній календарний рік, що передує оголошеній закупівлі у формі фінансового балансу за 2018 рік; звіту про фінансові результати за 2018 рік; звіту про рух грошових коштів за 2018 рік. Частиною 2 статті 14 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» унормовано, що, крім випадків, передбачених законом. На фінансову фінансова зві-тність підприємств не становить комерційної таємниці, не є конфіденційною інформацією та не належить до інформації з обмеженим доступом звітність не розповсюджується заборо-на щодо поширення статистичної інформації. Підприємства зобов’язані надавати копії фінансової звітності та консолідованої фінансової звітності за запитом юридичних та фізичних осіб у порядку, передбаченому Законом України "Про доступ до публічної інформації". У складі тендерної пропозиції ТОВ "ЕК "ЕНОЛЛ" надано файл з ім’ям «Фін. звіт ТОВ ЕК ЕНОЛЛ 1-м, 2-м за 9 міс. 2019р._завірений», що містить копію фінансового балансу за 9 місяців 2019 року станом на 30 вересня 2019 року; копію звіту про фінансові результати за 9 місяців 2019 року; копія звіту про рух грошових коштів за 9 місяців 2019 року. Відповідно до положень частини 1 статті 13 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» «Звітним періодом для складання фінансової звітності є календарний рік. Проміжна фінансова звітність складається за результатами першого кварталу, першого півріччя, дев’яти місяців. Крім того, відповідно до облікової політики підприємства фінансова звітність може складатися за інші періоди». Згідно положень частини 1 статті 2 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» «Цей Закон поширюється на всіх юридичних осіб, створених відповідно до законодавства України, незалежно від їх організаційно-правових форм і форм власності, на представництва іноземних суб’єктів господарської діяльності (далі - підприємства), які зобов’язані вести бухгалтерський облік та подавати фінансову звітність, а також на операції з виконання державного та місцевих бюджетів і складання фінансової звітності про виконання бюджетів з урахуванням бюджетного законодавства». Подання звітності за 9 місяців 2019 року визначається як подання проміжної звітності, а не звітності за останній звітній період, що є невідповідністю вимогам тендерної документації. Варто зауважити, що аналогічні порушення неодноразово були предметом розгляду Постійно діючої адміністративної колегії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, яка в своїх рішеннях: - рішення № 528-р/пк-ск від 21.03.2016 року - рішення № 2016-р/пк-пз від 05.03.2018 року, пункт 1.3. на стор.4-6 рішення (послання на сторінку закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2017-12-04-001024-c) сформувала однозначну позицію: «З метою виконання вимог частини другої статті 16 Зако-ну замовники зазвичай включають у документацію конкурсних торгів вимогу щодо необхідності надання учасниками процедур закупівель у складі їх пропозицій конкурсних торгів для підтвер-дження їх відповідності такому критерію, як наявність фінансової спроможності, копій таких документів: балансу за останній звітній період, звіту про фінансові результати та звіту про рух грошових коштів. Частиною другою статті 11 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звіт-ність в Україні» визначено, що фінансова звітність підприємства (крім бюджетних установ, представництв іноземних суб'єктів господарської діяльності та суб’єктів малого підприємництва, визнаних такими відповідно до чинного законодавства) включає: баланс, звіт про фінансові результати, звіт про рух грошових коштів, звіт про власний капітал та примітки до звітів. Відповідно до частини першої статті 13 зазначеного Закону звітним періодом для складання фінансової звітності є календарний рік. Проміжна звітність складається щоквартально наростаючим підсумком з початку звітного року в складі балансу та звіту про фінансові результати. Баланс підприємства складається за станом на кінець останнього дня кварталу (року). Отже, замовники під час складання документацій конкурсних торгів в частині визна-чення способу документального підтвердження відповідності учасників процедури закупівель такому кваліфікаційному критерію, як наявність фінансової спроможності, а також під час розгляду та оцінки пропозицій конкурсних торгів учасників процедур закупівель мають дотримуватися положень статті 13 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні». З метою дотримання вимог Закону та документації конкурсних торгів у частині надання документально підтвердженої інформації про їх відповідність такому кваліфікаційному критерію, як наявність фінансової спроможності, учасники процедур закупівель під час надання у складі своїх пропозицій конкурсних торгів копій балансу за останній звітній період, звіту про фінансові результати та звіту про рух грошових коштів повинні керуватись положеннями статті 13 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні».» Вказана позиція Органу Оскарження розміщена на офіційному сайті АМКУ за посиланням: http://www.amc.gov.ua/amku/control/main/uk/publish/article/87543 З цих підстав тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.