Природний газ

Витяг із протоколу тендерного комітету: 1) Замовником за частиною 1 розділу «Загальні положення» передбачено наступну вимогу: «Учасники закупівлі повинні при підготовці тендерної пропозиції враховувати та дотримуватись позиції Уповноваженого органу, зокрема оприлюднених листів інформативного характеру щодо роз’яснень окремих положень законодавства у сфері публічних закупівель. Зокрема, підтвердити відповідність своєї участі у тендері вимогам щодо етичної поведінки під час здійснення публічних закупівель згідно листа Мінекономрозвитку №3304-04/13647-06 від 01.04.2019 року. З огляду на це, учасники подають у складі тендерної пропозиції документи, що підтверджують запровадження на підприємстві учасника політики щодо етичної поведінки під час здійснення публічних закупівель, добросовісної конкуренції. Серед таких документів повинен знаходитись наказ підприємства-учасника щодо призначення уповноваженого працівника за контроль та дотримання заходів і політики етичної поведінки при участі у процедурах публічних закупівель, а також настанови (інструкція, програма) підприємства щодо виконання вказаної політики.». У складі тендерної пропозиції ТОВ "ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ" знаходиться файл з ім’ям «Інфо-рмація щодо дотримання законодавства у сфері публічних закупівель». Вказаний файл містить зокрема: - Наказ №2019-07 від 10.07.2019 року «Щодо затвердження Кодексу етичної поведінки працівників» під час публічних закупівель; - Кодекс етичної поведінки працівників ТОВ "ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ" під час здійснення публічних закупівель від 10.07.2019 року. Уповноважений орган сформував свою позицію та рекомендації за листом №3304-04/13647-06 від 01.04.2019 року щодо Замовників торгів та таку з позицію для учасників то-ргів за листом №3301-04/47784-06 від 15.11.2019 року щодо необхідності дотримання усіх суб’єктів закупівель вимог щодо етичної поведінки під час здійснення публічних закупівель. З огляду на це, тендерним комітетом встановлено вимогу про формування відповідної політики підприємства-учасника з обов’язком дотримуватись позиції центрального органу виконавчої влади задля реалізації основних принципів публічних закупівель згідно статті 3 Закону на основі типової форми, що додана до листа №3301-04/47784-06 від 15.11.2019 року. Однак, зі змісту поданого учасником ТОВ "ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ" файлу з ім’ям «Інформація щодо дотримання законодавства у сфері публічних закупівель» можна дійти висновку, що учасником підготовлено вказані документи 10 липня 2019 року, тобто до моменту формування позиції та типової форми настанов для учасників процедур закупівель від Уповно-важеного органу, що відповідно було оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу 15 листопада 2019 року за посиланням http://www.me.gov.ua/InfoRez/DocumentsList?lang=uk-UA&id=f2e30594-ba6c-420f-9c24-2a852415a884&tag=InforezKnowledgeDb в розділі «Консультації з питань закупівель/Узагальнені відповіді». Поряд з цим, вимога за тендерною документацією зобов’язувала учасника процедури закупівлі «враховувати та дотримуватись позиції Уповноваженого органу, зокрема оприлюднених листів інформативного характеру щодо роз’яснень окремих положень законодавства у сфері публічних закупівель». Відтак, учасником ТОВ "ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ" не виконано вимоги тендерної документації, оскільки при формуванні та наданні запитуваних документів, що підтверджують запровадження етичної поведінки учасника на підприємстві не враховано позицію Мі-ністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України, від 15 листопада 2019 року. З цих підстав тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. 3) Замовником за частиною 6 розділу «Порядок унесення змін та надання роз’яснень до тендерної документації» до тендерної документації встановлено наступну вимогу про надання уча-сниками: «Згідно Кодексу ГТС (розділ 2 глави VIII) до договору транспортування замовники послуг транспортування повинні надати Оператору ГТС фінансове забезпечення щодо послуг балансування системи в вигляді: безвідкличної безумовної банківської гарантії; попередньої оплати; або передачі газу оператору ГТС, який є власністю замовника послуги балансування, в розмірі фінансового забезпечення (нотаріальні договори). Розмір фінансового забезпечення має бути достатнім і не повинен бути менше суми вартості газу в обсязі, що є абсолютною величиною (модулем) від'ємного значення різниці між плановими обсягами подачі природного газу та плановими обсягами відбору природного газу згідно з номінаціями та/або реномінаціями замов-ника послуг транспортування природного газу. В складі тендерної пропозиції учасники зо-бов’язані документально підтвердити свою відповідність зазначеній вище вимозі із строком чинності документу, що є не меншим за строк постачання товару, що складає предмет за-купівлі в період зима-весна 2020р.». У складі тендерної пропозиції ТОВ "ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ" знаходиться файл з ім’ям «Копія гарантія УТГ 27.02.2019». Вказаний файл містить: Банківську гарантію виконання зобов’язання щодо фінансового забезпечення виконання за-мовником послуг транспортування №016-001-7878-2019 від 27.02.2019 року, що видана ПАТ АБ «ПІВДЕННИЙ» на суму 5000000,00 грн із строком чинності до 01.03.2020 року. Вимогами тендерної документації передбачалось у спосіб, що визначений Замовником підтвердження надання Оператору ГТС фінансового забезпечення щодо послуг балансу-вання системи в вигляді: безвідкличної безумовної банківської гарантії, що є не меншим за строк постачання товару, що складає предмет закупівлі в період зима-весна 2020р. Оскільки зазначена вище та надана у складі тендерної пропозиції банківська гарантія діє до 01 березня 2020 року, учасником не підтверджено вимогу щодо наявності відповідного забезпечення на період весни 2020 року. З цих підстав тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. 4) Серед іншого учасником ТОВ "ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ" у складі тендерної пропозиції не виконано наступної вимоги: Не надано інформації, яка вимагалась за додатком 5 «АПЛІКАЦІЙНА ФОРМА ПРОПОЗИЦІЇ» тендерної документації, а саме формування та подання «Графічної структури власності компанії до кінцевого бенефіціарного власника (від 10%), із зазначенням частки володіння засновників (за підписом керівника учасника/іншої уповноваженої особи, а також за підписами усіх засновників учасника)». Згідно Безкоштовного пошуку відомостей у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за посиланням https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch встановлено наступну інформацію про засновників ТОВ "ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ": Перелік засновників (учасників) юридичної особи, у тому числі частки кожного із засновників (учасни-ків); прізвище, ім'я, по батькові, якщо засновник – фізична особа; найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код юридичної особи, якщо засновник – юридична особа - КИВЕНКО ОЛЕКСІЙ ОЛЕКСІЙОВИЧ Адреса засновника: 18035, Черкаська обл., місто Черкаси, Соснівський район, ВУЛИ-ЦЯ КАНІВСЬКА, будинок 7, квартира 9 Розмір внеску до статутного фонду (грн.): 5000000.00 ________________________________________ КІНЦЕВИЙ БЕНЕФІЦІАРНИЙ ВЛАСНИК (КОНТРОЛЕР)-КИВЕНКО ОЛЕКСІЙ ОЛЕКСІЙОВИЧ, УКРАЇНА , 18035 ЧЕР-КАСЬКА ОБЛ. МІСТО ЧЕРКАСИ ВУЛИЦЯ КАНІВСЬКА БУДИНОК 7 КВАРТИРА 9 Однак, всупереч вимогам тендерної документації у складі тендерної пропозиції не надано графічну структуру власності ТОВ "ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ" у вигляді креслення, малюнку, графіку, зображення тощо за підписом засновника ТОВ "ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ" – Кивенка Олексія Олексійовича. З цих підстав тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Отже, тендерна пропозиція ТОВ "ЕНЕРГОГАЗРЕЗЕРВ" з описаних вище підстав не відповідає вимогам тендерної документації та підлягає відхиленню з підстави, що передба-чена пунктом 4 частини 1 статті 30 Закону: тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.