Природний газ

1. В ч. 2 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації встановлено наступну вимогу про надання учасниками: «Замовником вимагається надання Учасником забезпечення тендерної пропозиції у формі: банківської гарантії із зобов’язанням банку у разі виникнення обставин, передбачених пунктом 3 цього ж Розділу, відшкодувати на рахунок замовника кошти у сумі забезпечення тендерної пропозиції, визначеній в тендерній документації. Гарантія обов’язково має містити реквізити, що передбачені розділом 3 глави 2 Постанови НБУ № 639 від 15.12.2004 «Про затвердження Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах»..." . В складі тендерної пропозиції ТОВ "УКРГАЗДОБИЧ" міститься Банківська гарантія №8026-19Г видана АТ «РВС БАНК» (файл «Гарантия_8026») в якій міститься додаткова умова не передбачена тендерною документацією та постановою НБУ № 639 від 15.12.2004 «Про затвердження Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах», а саме вказано: «Письмова вимога Бенефіціара повинна бути підписана уповноваженою особою Бенефіціара, скріплена печаткою Бенефіціара та відправлена міжнародною кур'єрською поштою на по-штову адресу Гаранта: Україна, 04071, м. Київ, вул. Введенська, буд. 29/58, разом з: - копією(ями) засвідченою(ними) Бенефіціаром відповідного(них) документа(ів), яка(і) під-тверджують що Принципал відкликає свою пропозицію відкритих торгів після закінчення строку її подання та відповідного листа за підписом керівника Принципала, що засвідчує настання гарантійного випадку з його вини; - оригіналом відповідного документа Бенефіціара про те, що переможцем торгів став Принципал та копією письмової відмови Принципала від підписання Договору на закупівлю та/або надання забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо надання такого забезпечення передбачено документацією відкритих торгів. Гарант має право відмовити Бенефіціару в задоволенні його вимог у наступних випадках: - якщо Вимога по Гарантії надана Банку-Гаранту після закінчення строку дії Гарантії. - якщо Вимога по Гарантії не відповідає умовам цієї Гарантії; - якщо Принципал не надасть письмове підтвердження про настання гарантійного випадку із зазначенням причин настання». Виходячи з викладених вище умов Гарант - АТ «РВС БАНК» може відмовити Бенефіціару - Відділу освіти, культури, молоді та спорту Христинівської районної державної адміністрації в сплаті гарантійної суми, якщо Бенефіціар не надасть письмові докази відмови Принципала - ТОВ "УКРГАЗДОБИЧ" від підписання Договору. Але Принципал може відмовитись від підписання договору не надаючи письмового підтвердження, а здійснити бездіяльність і не підписувати договір. У такому випадку, коли в Бенефіціара відсутнє письмове підтвердження відмови Принципала від підписання договору, не можливо буде стягнути суму гарантії. Таким чином банківська гарантія № 8169-19Г видана АТ «РВС БАНК» не відповідає вимогам тендерної документації та положенням постанови НБУ № 639 від 15.12.2004 «Про затвердження Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах», адже містить умови які можуть бути підставами відмови у виплаті гарантійної суми. 2. В ч. 5 розділу III. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації встановлено наступну вимогу про надання учасниками: «Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, завірена власним підписом та печаткою учасника, в якій обов’язково має бути зазначено наступну інформацію: ПІБ, посада працівників, досвід по супроводу та виконанню аналогічних договорів щодо постачання природного газу, та щодо кожного з таких працівників окремо; копії документів, що підтверджують наявність трудових відносин між учасником та всіма працівника-ми, вказаними згідно вказаної вище довідки: копії наказів про прийняття на роботу таких праців-ників, та копії інших документів (копії документу про освіту таких працівників та копії витягів із трудових книжок (у випадку їх наявності) на зазначених за довідкою працівників.). Досвід роботи працівників у сфері постачання природного газу повинен бути не меншим ніж строк ви-конання аналогічних договорів, копії яких додаються. Тобто досвід працівників повинен покривати увесь час виконання аналогічних договорів». В складі тендерної пропозиції ТОВ "УКРГАЗДОБИЧ" міститься копія аналогічного дого-вору з Відділом освіти Драбівської РДА № 29 від 29.01.2019 року (файл «Аналогічний договір») який виконувався в лютому 2019 року. Вказаний файл містить також єдиний акт передачі-приймання природного газу №19 від 28 лютого 2019 року на суму 1707459,80 в об’ємі 1 18,722 тис.м.куб. Доданий відгук Замовника за аналогічним Договором також підтверджує факт здійснення постачання природного газу виключно у лютому 2019 року за вказаними об’ємами постачання. Також в складі тендерної пропозиції містяться накази про призначення працівників Верба С.В. та Чумак Р.О. прийняті на роботу лише 30.08.2019 року (файли з ім’ям «Наказ на призначення Верба», «Наказ на призначення Чумак»), Павленко В.А. прийнятий на роботу 06.08.2019 року (файли з ім’ям «Право підпису з Повноваженнями дир.», «Право підпису»). Таким чином не підтверджено, що досвід роботи працівників є не меншим ніж строк виконання аналогічних договорів копія якого додається, адже вказані вище праців-ники прийняті на роботу в ТОВ "УКРГАЗДОБИЧ" після виконання аналогічного договору. Поряд з цим, частиною 1 розділу «Загальні положення» тендерної документації визначено, що «(m) працівник – фізична особа, яка безпосередньо власною працею виконує трудову функцію (обов’язки або функції) згідно з трудовим договором (контрактом), укладеним з учасником відповідно до чинного законодавства України про працю». Тендерна документація вимагала підтвердження досвіду роботи працівників (термін зазначено у множині, тобто не менше двох) не меншим за період виконання аналогічного договору, що наданий. Учасником не доведено наявності працівників в розумінні поняття «працівники» за тендерною документацією з переліку зазначених за довідкою про наявність працівників (файл з ім’ям «Працівники»), які б відповідали вимогам тендерної документації. 3. В ч. 2 розділу V. «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації встановлено наступну вимогу про надання учасниками: «Для підтвердження надійності та ділової репутації постачальника, останні як учасники закупівлі повинні надати гарантійний лист про відсутність заборгованості та наявності фінансових ресурсів для виконання умов закупівлі та відсутності застосування до учасника закупівлі господарських санкцій щодо невиконання або неналежного виконання взятих зобов’язань із постачання природного газу за договорами 2019 року. Під застосуванням господарських санкцій до учасника закупівлі слід розуміти заходи впливу за рішеннями суду, що набули законної сили стосовно відшкодування збитків, штрафних санкцій, пені, неустойки до постачальника. Також оперативно-господарські санкцій у вигляді компенсації за гарантійними зобов’язаннями перед контрагентами, банками, Оператором ГТС тощо».В складі тендерної пропозиції ТОВ "УКРГАЗДОБИЧ" відсутній вказаний вище гарантійний лист з запитуваною інформацією. Отже учасником не підтверджено відсутність застосування до учасника закупівлі господарських санкцій щодо невиконання або неналежного виконання взятих зобов’язань із постачання природного газу за договорами 2019 року. 4. У зв’язку з обмеженою технічною можливістю вказати повний текст Протоколу тендерного комітету про прийняття рішення про повторний розгляд та відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ "УКРГАЗДОБИЧ" (обмеження в кількості символів при заповненні форми протоколу розгляду) решта інформації щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ "УКРГАЗДОБИЧ" описано у протоколі тендерного комітету №8 від 28.01.2020 року.