Капітальний ремонт автомобільної дороги державного значення М-12 Стрий – Тернопіль – Кропивницький – Знам’янка (через Вінницю) на ділянці км 487+400 - км 491+200 в межах Вінницької області

1) Відповідно до частини 5 розділу ІІІ тендерної документації (далі – ТД) для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям Учасники надають наступні документи, а саме довідки про наявність обладнання та матеріально-технічної бази необхідних для виконання робіт, які закуповуються (Додаток 1, табл. 1-2 ). Відповідно до вимог таблиці 2 Додатку №1 ТД, для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність обладнання та матеріально-технічної бази» Учасником у складі пропозиції надається інформаційна Довідка, що підтверджує наявність або залучення до виконання робіт Заводу з виробництва асфальтобетону та Грунтозмішувальної установки. Крім заповненої таблиці Учасник подає засвідчені належним чином копії документів, що підтверджують наявність власного, або орендованого, або який перебуває у лізингу заводу з виробництва асфальтобетону, або документів, що підтверджують поставку асфальтобетонної суміші із стороннього заводу. Товариством з обмеженою відповідальністю "МИКОЛАЇВБУДЦЕНТР" у довідці № 4 від 23.08.2019 року зазначено наступне: 1. Завод з виробництва асфальтобетонну АБЗ ДС – 16837, потужність – 160 т/год., адреса розташування - Вінницька область, Вінницький район, Малокрушлинецька сільська рада (за межами населеного пункту), відстань від місця виконання робіт – 100 км., умови поставки товару – придбання асфальтобетонної суміші за договором поставки ТОВ «СПМК – 17» (договір №06/06-19-ДП від 06.06.2019 р.); 2. Грунтозмішувальна установка ДС – 50Б, потужність – 200 т/год., адреса розташування - Вінницька область, Вінницький район, Малокрушлинецька сільська рада (за межами населеного пункту), відстань від місця виконання робіт – 100 км., умови поставки товару – придбання асфальтобетонної суміші за договором поставки ТОВ «СПМК – 17» (договір №01/06 від 01.06.2019 р.). На підтвердження адреси розташування АБЗ Учасник повідомляє, що власник АБЗ та постачальник асфальтобетонних сумішей – ТОВ “СПМК-17” гарантує оперативно здійснити переміщення мобільної установки АБЗ “ДС-16837” за адресою: Вінницька область, Вінницький район, Малокрушлинецька сільська рада (за межами населеного пункту) на орендований майданчик у ФОП Шиманський В.П. (ІПН 2675218855) Також Учасником надано Договір оренди №02/05Т від 02.05.2019 року, укладений між ТОВ “СПМК-17” та ФОП Шиманський В.П. (ІПН 2675218855), Акт приймання-передачі земельної ділянки та Інформаційну довідку ТОВ “СПМК-17” вих. №27/07-3 від 27.07.2019 року. Відповідно до частини 7 статті 28 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. Службою автомобільних доріг у Вінницькій області надіслано запит до ФОП Шиманський В.П. (ІПН 2675218855) щодо підтвердження інформації, яка надана Учасником у складі пропозиції. У відповідь на запит Замовником торгів отримано Заяву Шиманського В.П. від 17.09.2019 року, яка засвідчена сільським головою Малокрушлинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області, із наступним змістом: «Я, Шиманський Віктор Петрович, РНОКПП 2675218855, повідомляю, що не передавав в оренду чи інше право користування ТОВ «СПМК – 17» (ЄДРПОУ 01353551) майданчик площею 1000 кв. м., на земельній ділянці за адресою: Вінницька область, Вінницький район, Малокрушлинецька сільська рада (за межами населеного пункту), в т.ч. для розміщення АБЗ ДС – 16837 та грунтозмішувальної установки ДС – 50Б. Земельної ділянки з цільовим призначенням «Землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення» у Вінницькій області мені не належать. Підприємницьку діяльність як ФОП припинено мною у 2017 році. Укладення договору №02/05Т від 02.05.2019 року – не підтверджую.» Також, Службою автомобільних доріг надсилалося запит №1572 від 28.08.2019 року до Малокрушлинецької сільської ради. Згідно інформації №426 від 28.08.19, яка надана у відповідь на запит №1572, виконавчий комітет Малокрушлинецької сільської ради повідомляє, що на території Малокрушлинецької сільської ради (за межами населеного пункту) відсутні належні гр. Шиманському В.П. 30.03.1973 р.н., РНОКПП 2675218855, земельні ділянки з цільовим призначенням землі промисловості, транспорту, зв’язку, енергетики, оборони та іншого призначення, зокрема землі промисловості та транспорту. З огляду на викладене, виконавчий комітет Малокрушлинецької сільської ради не підтверджує інформацію про передачу гр. Шиманським В.П. в оренду земельної ділянки для розміщення установки асфальтозмішувальної (ДС – 16837) за адресою: Вінницька обл., Вінницький район, Малокрушлинецька сільська рада (за межами населеного пункту). Така інформація підтверджується інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно за параметрами пошуку “2675218855” (код РНОКПП, який належить ФО ШИМАНСЬКИЙ ВІКТОР ПЕТРОВИЧ) Також, як вдалося з’ясувати Замовнику з інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно за параметрами пошуку “01353551” (код ЄДРПОУ, який належить ТОВ “СПМК-17”), відсутня будь-яка інформація про зареєстроване право оренди ТОВ “СПМК-17” на будь-яку земельну ділянку у Вінницькій області (інформація з реєстру додається) Учасником надано дозвіл №4825485101-19 на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами за адресою - Миколаївська область, Первомайський район, с. Мигія, вул. Гарнітна, 21 (на території ТДВ «Первомайський спеціалізований кар’єр»), який виданий Миколаївською ОДА. Також на виконання вимог ТД Учасником надано атестат виробництва на АБЗ №UA.OD.AI.0012-19, щодо виробництва асфальтобетонної суміші за адресою Миколаївська область, Первомайський район, с. Мигія, вул. Гарнітна, 21 (на території ТДВ «Первомайський спеціалізований карєр») Отже, згідно наданих документів постачальник асфальтобетонної суміші – ТОВ «СПМК – 17» має право проводити свою господарську діяльність виключно на території ТДВ «Первомайський спеціалізований кар’єр», а саме за адресою - Миколаївська область, Первомайський район, с. Мигія, вул. Гарнітна, 21, а не за адресою - Вінницька область, Вінницький район, Малокрушлинецька сільська рада (за межами населеного пункту) Відповідно до речення 2 частини 7 статті 28 ЗУ «Про публічні закупівлі» У разі отримання достовірної інформації про невідповідність Учасника вимогам кваліфікаційних критеріїв, наявність підстав, зазначених у частині першій статті 17 Закону, або факту зазначення у тендерній пропозиції будь-якої недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника. Враховуючи вищевказане, Замовник відхиляє тендерну пропозицію на підставі п.3 ч.1 статті 30 ЗУ «Про публічні закупівлі» у разі якщо наявні підстави, зазначені у частині сьомій статті 28 Закону. 2) Замовником закупівлі вимагається від учасників у складі тендерної пропозиції надати “Копію дозволу або ліцензії на провадження певного виду господарської діяльності (згідно предмету закупівлі), якщо отримання такого дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законодавством.” - п. 4 табл. 1 додатку 2. Статтею 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» визначено перелік видів господарської діяльності, що підлягають обов’язковому ліцензуванню Відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 7 Закону України “Про ліцензування видів господарської діяльності” ліцензуванню підлягають такі види господарської діяльності: будівництво об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми та значними наслідками, - з урахуванням особливостей, визначених Законом України “Про архітектурну діяльність”. Пунктом 2 «Загальної частини» Постанови Кабінету Міністрів України від 30 березня 2016 р. № 256 «Деякі питання ліцензування будівництва об’єктів IV і V категорій складності» передбачено, що Господарська діяльність з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із середніми та значними наслідками, підлягає ліцензуванню за переліком видів робіт із провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів із середніми та значними наслідками, які підлягають ліцензуванню, затвердженим Кабінетом Міністрів України. Відповідно до статті 32 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» віднесення об’єкта будівництва до тієї чи іншої категорії складності здійснюється проектною організацією і замовником будівництва. Відповідно до п.2 ст. 32 Закону категорія складності об'єкта будівництва визначається відповідно до державних будівельних норм та стандартів на підставі класу наслідків (відповідальності) такого об'єкта будівництва. Клас наслідків (відповідальності) будівлі або споруди визначається відповідно до п. 5.1 чинного ДБН В.1.2-14-2009 «Загальні принципи забезпечення надійності та конструктивної безпеки будівель, споруд, будівельних конструкцій та основ». У зв’язку з чим визначену проектною документацією категорію складності об’єктів будівництва необхідно перевіряти з урахуванням класу наслідків (відповідальності). При цьому пропонується наступна схема урахування класу наслідків (відповідальності) СС-1; СС-2; СС-3: класу наслідків СС-1 відповідають І та ІІ категорія складності; класу наслідків СС-2 відповідають ІІІ та ІV категорія складності; класу наслідків СС-3 відповідає V категорія складності. Згідно проектно – кошторисної документації по об’єкту «Капітальний ремонт автомобільної дороги державного значення М-12 Стрий – Тернопіль – Кропивницький – Знам’янка (через Вінницю) на ділянці км 487+400 - км 491+200 в межах Вінницької області», що являється предметом закупівлі, яка отримала позитивний експертний звіт №28-0167-18 від 17 вересня 2018 року ДП «Укрдержбудекспертиза», визначено клас наслідків (відповідності) – СС 3. Відповідно до ст. 17 Закону України “Про архітектурну діяльність” господарська діяльність, пов'язана із створенням об'єкта архітектури, підлягає ліцензуванню відповідно до законодавства. Порядок ліцензування господарської діяльності, пов'язаної із створенням об'єктів архітектури, визначається Кабінетом Міністрів України. Органом ліцензування є центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду. Порядок ліцензування господарської діяльності, пов'язаної із створенням об'єктів архітектури (надалі – Порядок) затверджено Постановою Кабінету Міністрів України “Про ліцензування господарської діяльності, пов'язаної із створенням об'єктів архітектури” № 1396 від 5 грудня 2007р. Відповідно до п. 3 зазначеного Порядку, ліцензування будівельної діяльності та контроль за додержанням ліцензійних умов здійснюється Державною архітектурно-будівельною інспекцією та її територіальними органами (далі - орган ліцензування). Згідно п. 20 вказаного Порядку, орган ліцензування має право:  анулювати видану ліцензію;  зупинити дію ліцензії;  прийняти рішення про усунення суб'єктом будівельної діяльності порушень, пов'язаних з додержанням ліцензійних умов провадження будівельної діяльності.  Пункти 21 та 22 Порядку визначають підстави, в межах власної компетенції органу ліцензування для анулювання та зупинення дії ліцензії. Відповідно до п. 23 Порядку прийняття рішень органом ліцензування про зупинення та анулювання ліцензії здійснюється за результатами розгляду зазначених питань на засіданні ліцензійної комісії. Про зупинення дії або анулювання ліцензії орган ліцензування інформує органи державної податкової служби за місцем реєстрації суб'єкта будівельної діяльності та його відокремлених структурних підрозділів. Таким чином, законодавець та нормотворець через відповідні спеціальні закони та підзаконні нормативно-правові акти чітко визначає, що лише той суб’єкт господарювання, який отримав ліцензію, яка не анульована і не зупинена, має легальне право проводити відповідні будівельні роботи. Відповідно до даних, розміщених у публічному доступі на офіційному веб-сайті органу ліцензування – ДАБІ ліцензія учасника Товариство з обмеженою відповідальністю “МИКОЛАЇВБУДЦЕНТР” була зупинена 24 липня 2019 року. Так, відповідно до п. 5 ст. 1 Закону України “Про ліцензування видів господарської діяльності” ліцензія - запис у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань про рішення органу ліцензування щодо наявності у суб’єкта господарювання права на провадження визначеного ним виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню. Згідно п. 1 ст. 1 Закону України “Про ліцензування видів господарської діяльності” безліцензійна діяльність - провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню, без ліцензії на його провадження, у тому числі провадження ліцензіатом частини виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню, іншої, ніж та, на яку йому надано ліцензію. Відповідно, виконання робіт учасником відповідно до предмета закупівлі за умов зупиненої ліцензії буде вважатись безліцензійною діяльністю. Саме для підтвердження права здійснювати ту чи іншу господарську діяльність замовник і просив учасників надати у складі пропозиції копію ліцензії. Очевидно, що така ліцензія має відповідати видам діяльності згідно предмета закупівлі, бути діючою та дійсною, не зупиненою, не анульованою, не скасованою, не припиненою, тощо. Службою автомобільних доріг Вінницької області надіслано на Державну архітектурно – будівельної інспекції України. Замовником торгів було отримано відповідь №40-401-16/6499-19 від 30.08.19 наступного змісту: «Згідно з реєстраційним запитом ТОВ «МИКОЛАЇВБУДЦЕНТР» (код ЄДРПОУ 40984166) видано ліцензію на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідності) належать до об’єктів з середніми та значними наслідками, реєстраційний запис 2013049479, початок дії ліцензії з 04.04.2018. На виконання ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 04.07.2019 у справі №640/11691/19, до моменту набрання законної сили судовим рішенням у даній справі, відповідно до наказу Держархбудінспекції від 24.07.2019 №41-Л «Про результати розгляду питань щодо ліцензування» прийнято рішення: - Зупинити дію позиції 187 додатку 2 до наказу Державної архітектурно – будівельної інспекції України від 04.04.2018 №59-Л «Про результати розгляду питань щодо ліцензування» стосовно видачі ліцензії ТОВ «МИКОЛАЇВБУДЦЕНТР» (код ЄДРПОУ 40984166); - Зупинити дію ліцензії ТОВ «МИКОЛАЇВБУДЦЕНТР» (код ЄДРПОУ 40984166), реєстраційний запис 2013049479 За результатами аналізу нормативно – правових актів, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України, правовим наслідком зупинення ліцензії є обов’язок ліцензіата з дати зупинення ліцензії припинити провадження господарських діяльності, на який видано ліцензію». Враховуючи вищевказане, тендерна пропозиція Учасника не відповідала вимогам тендерної документації.