Звернення та відповіді по закупівлі Природний газ UA-2018-01-25-002159-a на Zakupivli.Pro

Щодо можливості подання електронних документів тендерної пропозиції в файлах-архівах

Є відповідь

2 лют. 2018 08:48

Чи може учасник подавати файли з електронними документами тендерної пропозиції в заархівованому вигляді – у складі файлів архівів (*.zip *.rar), зважаючи на те, що на майданчиках встановленні обмеження щодо кількості та розміру завантажуваних учасником файлів?

Відповідь:

5 лют. 2018 11:50

Так, може.

Щодо застосування електронного цифрового підпису під час подання тендерної пропозиції

Є відповідь

2 лют. 2018 08:49

Умовами тендерної документації передбачено, що Тендерна пропозиція подається з урахуванням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» тобто з обов’язковим накладанням ЕЦП (електронний цифровий підпис). Згідно з абз. 3 ч. 3 ст. 12 Закону України “Про публічні закупівлі” під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій і здійснення їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог Закону України "Про електронні документи та електронний документообіг". Відповідно до ч. 1 ст. 7 Закону України "Про електронні документи та електронний документообіг" оригіналом електронного документа вважається електронний примірник документа з обов'язковими реквізитами, у тому числі з електронним підписом автора або підписом, прирівняним до власноручного підпису відповідно до Закону України "Про електронний цифровий підпис". У зв'язку з цим просимо роз'яснити: 1) Чи зобов'язаний учасник накладати електронний цифровий підпис на подану тендерну пропозицію та звантажені файли з електронними документами – з використанням засобів електронної системи закупівлі (авторизованого електронного майданчика) ? 2) Чи зобов’язаний учасник окремо підписувати кожен електронний документи, який подається у складі тендерної пропозиції, шляхом накладання електронного цифрового підпису ? … Ще

Відповідь:

5 лют. 2018 11:48

Учасник зобов’язаний окремо підписувати тільки кожен оригінальний документ,який подається у складі тендерної пропозиції шяхом накладання електронного цифрового підпису.

Щодо подання копії ліцензії

Є відповідь

2 лют. 2018 08:54

Згідно з умовами тендерної документації (додаток 1, п. 4 і п. 7) Для підтвердження відповідності предмета закупівлі технічним, якісним, кількісним характеристикам, визначеним тендерною документацією, учасник має розмістити наступні документи: "…4) Копія ліцензії на постачання природного газу (внесення до ПЕРЕЛІКУ НАЦІОНАЛЬНОЇ КОМІСІЇ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ У СФЕРАХ ЕНЕРГЕТИКИ ТА КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ (НКРЕКП) СУБ'ЄКТІВ ГОСПОДАРСЬКОЇ ДІЯЛЬНОСТІ, ЯКІ МАЮТЬ ЛІЦЕНЗІЇ З ЗБЕРІГАННЯ ПРИРОДНОГО ГАЗУ, ГАЗУ (МЕТАНУ) ВУГІЛЬНИХ РОДОВИЩ; ПОСТАЧАННЯ ПРИРОДНОГО ГАЗУ, ГАЗУ (МЕТАНУ) ВУГІЛЬНИХ РОДОВИЩ ЗА РЕГУЛЬОВАНИМ ТАРИФОМ; ТРАНСПОРТУВАННЯ ПРИРОДНОГО, НАФТОВОГО ГАЗУ І ГАЗУ (МЕТАНУ) ВУГІЛЬНИХ РОДОВИЩ ТРУБОПРОВОДАМИ; ТРАНСПОРТУВАННЯ НАФТОПРОДУКТІВ МАГІСТРАЛЬНИМИ ТРУБОПРОВОДАМИ; ТРАНСПОРТУВАННЯ НАФТИ МАГІСТРАЛЬНИМИ ТРУБОПРОВОДАМИ; РОЗПОДІЛУ ПРИРОДНОГО, НАФТОВОГО ГАЗУ І ГАЗУ (МЕТАНУ) ВУГІЛЬНИХ РОДОВИЩ); … 7) Постанова НКРЕКП, згідно якої учаснику надана ліцензія на провадження господарської діяльності з постачання природного газу на території України та/або дозвіл (ліцензія) на провадження господарської діяльності з постачання природного газу на території України (якщо отримання такого дозволу (ліцензії) на провадження такого виду господарської діяльності передбачено законодавством України). " Разом з тим згідно з пунктом 5 частини першої статті 1 Закону України від 02.03.2015 № 222-VIII “Про ліцензування видів господарської діяльності”, зі змінами і доповненнями, (далі – Закон від 02.03.2015 № 222-VIII) ліцензія – це запис у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань про рішення органу ліцензування щодо наявності у суб’єкта господарювання права на провадження визначеного ним виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню. При цьому відповідно до пункту 1-1 першої статті 1 цього Закону видача ліцензії – це внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань запису про право провадження суб’єктом господарювання визначеного ним виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню. Таким чином діючі ліцензії видається в електронній формі, не є паперовим документом, а, отже, учасник не може виготовити копію ліцензії та засвідчити її в установленому порядку. В той же час згідно з пунктом 5 статті 21 Закону від 02.03.2015 № 222-VIII до набрання чинності положенням про внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців інформації про ліцензування та видання Кабінетом Міністрів України акта щодо припинення ведення Єдиного ліцензійного реєстру органи ліцензування: продовжують формувати, вести, надавати відомості з власних ліцензійних реєстрів та подавати їх до Єдиного ліцензійного реєстру згідно з порядком формування, ведення і користування відомостями ліцензійного реєстру та подання їх до Єдиного ліцензійного реєстру; оприлюднюють прийняті ними рішення про видачу ліцензій на своїх офіційних веб-сайтах на наступний робочий день. Крім того, відповідно до абзаців четвертого і п'ятого підпункту 5 пункту 2 розділу II Закону України 26.11.2015 № 835-VIII “Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" та деяких інших законодавчих актів України щодо децентралізації повноважень з державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань” (зі змінами внесеними згідно із Законом України від 06.10.2016 р. № 1666-VIII) до 1 січня 2019 року: – відомості про видачу ліцензій, документів дозвільного характеру, реєстрацію (легалізацію) громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, підприємства, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство, продовжують вноситися та надаватися відповідно до Єдиного ліцензійного реєстру, Реєстру документів дозвільного характеру, Єдиного реєстру громадських формувань, Реєстру громадських об'єднань та Єдиного реєстру підприємств, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство; – НАБУТТЯ ЗДОБУВАЧЕМ ЛІЦЕНЗІЇ ПРАВА НА ПРОВАДЖЕННЯ ВИДУ ГОСПОДАРСЬКОЇ ДІЯЛЬНОСТІ, ЩО ПІДЛЯГАЄ ЛІЦЕНЗУВАННЮ, ВІДБУВАЄТЬСЯ З ДНЯ ОПРИЛЮДНЕННЯ ПРИЙНЯТОГО ОРГАНОМ ЛІЦЕНЗУВАННЯ РІШЕННЯ ПРО ВИДАЧУ ЛІЦЕНЗІЇ НА ЙОГО ОФІЦІЙНОМУ ВЕБ-САЙТІ. При цьому постанови НКРЕКП про видачу ліцензій на право провадження господарської діяльності з постачання природного газу оприлюднюються для вільного доступу на офіційному сайті НКРЕКП http://www.nerc.gov.ua та у відповідному ліцензійному реєстрів на сайті регулятора. У зв'язку з цим просимо роз'яснити, чи може учасник на виконання зазначених вище вимог тендерної документації (щодо подання копії діючої ліцензії (з усіма наявними додатками) на провадження господарської діяльності щодо предмету цієї закупівлі) надати у складі тендерної пропозиції лише копію постанови НКРЕКП про видачу йому ліцензії або інформацію про видачу йому ліцензії на право ліцензій на право провадження господарської діяльності з постачання природного газу – із зазначенням номера та дати постанови НКРЕКП про видачу йому ліцензії та з посиланням на текст відповідної постанови на офіційному веб-сайті НКРЕКП http://www.nerc.gov.ua ? … Ще

Відповідь:

5 лют. 2018 11:36

Учасник може надати у складі тендерної пропозиції копію постанови НКРЕКП про видачі йому ліцензії.

Щодо страхового запасу природного газу

Є відповідь

2 лют. 2018 08:56

Згідно з умовами тендерної документації (п. 5 додатку 1) " Для підтвердження відповідності предмета закупівлі технічним, якісним, кількісним характеристикам, визначеним тендерною документацією, учасник має розмістити наступні документи: … 5) Гарантійний лист щодо створення страхового запасу природного газу згідно Порядку створення страхового запасу природного газу (затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2015 р. № 795);" Разом з тим постанова Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2015 р. № 795 втратила чинність на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 16.11.2016 № 860, а питання створення страхового запасу регулюються відповідно до частини шостої статті 12 Закону України “Про ринок природного газу” У зв'язку з цим просимо внести зміни до Тендерної документації, в частині приведення її вимог у відповідність до чинного законодавства України … Ще

Відповідь:

5 лют. 2018 11:30

Внесли зміни у тендерну документацію, додаток №1- скасовано п.5

Щодо сертифікації природного газу

Є відповідь

2 лют. 2018 08:58

Згідно з вимогами тендерної документації (додаток 1) “Товар повинен бути сертифікований у встановленому законом порядку та відповідати державним стандартам України”. Однак, відповідно до пункту 13.2 Переліку продукції, що підлягає обов'язковій сертифікації в Україні, затвердженого наказом Держспоживстандарту України 01.02.2005 № 28 (зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 04.05.2005 за № 466/10746) сертифікації в Україні підлягають тільки паливні гази, які належать до нафтопродуктів, а саме газ нафтовий скраплений, газ природний компримований згідно з ДСТУ ГОСТ 27577:2005 “Газ природний паливний компримований для двигунів внутрішнього згоряння. Технічні умови”, ДСТУ 4047-2001 “Гази вуглеводневі скраплені паливні для комунально-побутового споживання. Технічні умови”, ГОСТ 27578-87 “Газы углеводородные сжиженные для автомобильного транспорта” РАЗОМ З ТИМ ПРИРОДНИЙ ГАЗ ДЛЯ ПРОМИСЛОВОГО ТА КОМУНАЛЬНО-ПОБУТОВОГО ПРИЗНАЧЕННЯ, ПОСТАВЛЯЄТЬСЯ ЧЕРЕЗ ГАЗОТРАНСПОРТНУ СИСТЕМУ (ГАЗОРОЗПОДІЛЬЧУ МЕРЕЖУ) ЗГІДНО З ДСТУ 5542-87 (ГОСТ 5542-87) "ГАЗЫ ГОРЮЧИЕ ПРИРОДНЫЕ ДЛЯ ПРОМЫШЛЕННОГО И КОММУНАЛЬНО-БЫТОВОГО НАЗНАЧЕНИЯ. ТЕХНИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ" НЕ ПІДЛЯГАЄ СЕРТИФІКАЦІЇ. Природний газ не є продуктом процесу переробки, а є корисною копалиною і тому суттєво впливати на його фізико-хімічні властивості не можливо. Норми та вимоги фізико-хімічних показників (ФХП) на відповідність стандарту ДСТУ 5542-87 (ГОСТ 5542-87) "Газы горючие природные для промышленного и коммунально-бытового назначения. Технические условия" контролюють видобувні та транспортуючі організації, подаючи газ в державні магістральні газопроводи. Впливати на ФХП природного газу неможливо, окрім видалення незначної певної вологи та домішок за допомогою фільтрації на регуляторних пунктах Оператора ГТС та Операторів ГРМ. Разом з тим, відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Кодексу газотранспортної системи, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2493 (далі – Кодекс ГТС) відповідальним за якість газу є: 1) у точках входу (крім точок входу на міждержавному з'єднанні) - оператори суміжних систем, суміжні газовидобувні підприємства, які подають природний газ до газотранспортної системи в точці входу. У точках входу на міждержавному з'єднанні відповідальним є замовник послуг транспортування; 2) у точках виходу - оператор газотранспортної системи. При цьому згідно з абзацом другим пункту 4 розділу ІІІ Кодексу ГТС у разі якщо до точки входу/виходу до/із газотранспортної системи природний газ надходить одночасно від різних джерел, визначення ФХП природного газу, що транспортується до точки входу/виходу ГТС, проводиться після точки змішування. Відповідно до розділу І Кодекс газорозподільних систем, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2494 (далі – Кодекс ГРМ) якість природного газу - це параметри фізико-хімічних показників природного газу, які мають відповідати вимогам цього Кодексу. Згідно з абзацом другим пункту 7 розділу І Кодексу ГРМ Оператор ГРМ відповідає за якість природного газу з моменту його надходження в ГРМ до моменту його передачі в пунктах призначення. Таким чином, відповідно до чинного законодавства відповідальними за якість (ФХП) природного газу у газотранспортній системі є оператор ГТС (ПАТ “УКРТРАНСГАЗ”), а природного газу, який постачається кінцевому споживачеві (замовнику процедури закупівлі) є оператор ГРМ (у даному випадку ПАТ “ВОЛИНЬГАЗ”). Від місця та часу якість газу не залежить, оскільки газ йде з однієї газотранспортної системи залежно від маршрутів транспортування практично з однаковими характеристиками. Якісні показники природного газу, який постачається замовникам (споживачам) на території Волинської області (за маршрутами №№ 207, 208, 209, 213, 216) визначаються щомісячно у Паспортах фізико-хімічних показників газу за відповідним маршрутом, які оприлюднені в установленому порядку на офіційному веб-сайті http://utg.ua/utg/business-info/yakst-gazu.html та веб-сайті ПАТ “ВОЛИНЬГАЗ” https://vl.104.ua/ua/for-clients/jakist-gazu). Просимо внести зміни до тендерної документації в частині приведення додатку 1 у відповідність до Переліку продукції, що підлягає обов'язковій сертифікації в Україні, затвердженого наказом Держспоживстандарту України 01.02.2005 № 28 … Ще

Відповідь:

5 лют. 2018 11:28

Внесли зміни у тендерну документацію,додаток №1-абзац 7 скасовано.

Щодо документа, виданого Уповноваженим органом про те що відомості про Учасника не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення.

Є відповідь

2 лют. 2018 09:09

Згідно з додатком 5 до Тендерної документації Переможець торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику, крім іншого, Документ, виданий Уповноваженим органом про те що відомості про Учасника не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення. Відповідно до Закону України “Про запобігання корупції” органом, на який покладається введення Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, є Національне агентствам з питань запобігання корупції (НАЗК) Згідно з інформацією на офіційному веб-сайті НАЗК https://nazk.gov.ua/yedynyy-derzhavnyy-reyestr-osib-yaki-vchynyly-korupciyni-abo-povyazani-z-korupciyeyu зазначений реєстр не функціонує. Внесення інформації до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, та надання відомостей з нього про юридичну особу здійснюватиметься Національним агентством після початку ведення ним цього реєстру. Національним агентством з питань запобігання корупції здійснюються заходи щодо початку ведення Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення. Наразі повноваження щодо надання відомостей з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні правопорушення, здійснюються Міністерством юстиції України (пункт 3 постанови Кабінету Міністрів України від 25 березня 2015 року № 171). При цьому з Єдиний державний реєстр осіб, які вчинили корупційні правопорушення, на сьогоднішній день належать до відкритих єдиних державних реєстрів доступ до яких є вільним, і в силу частини 3 статті 17 Закону України “Про публічні закупівлі” замовник не вправі вимагати документального підтвердження інформації, що міститься у цих реєстрах. У той же час, відповідно до ст. 19 Конституції України Правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. При цьому Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Виходячи з викладеного вище, просимо внести зміни до тендерної документації в частині приведення вимог додатку 5 у відповідність до чинного законодавства. … Ще

Відповідь:

5 лют. 2018 11:24

Внесено зміни у тендерну документацію додатка 5.Довідка у довільній формі про те що відомості про Учасника не внесено до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення. Також необхідно врахувати, що у додаку №5 є п.№7 наступного змісту: У разі, якщо інформація, що запитується, міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, внесених до Переліку відкритих єдиних державних реєстрів, доступ до яких є вільним, оприлюдненому на веб-порталі Уповноваженого органу, Учасник може надати довідку у довільній формі із посиланням на джерело походження такої інформації. … Ще

Щодо нотаріально завірених копій документів

Є відповідь

2 лют. 2018 09:15

Умовами тендерної документації, зокрема додатком 5, передбачаються вимоги щодо надання нотаріально завірених копій документів. Зазначені вимоги (щодо нотаріального посвідчення копій документів) суперечать Закону України 23.03.2017 № N 1982-VIII “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо використання печаток юридичними особами та фізичними особами - підприємцями” У той же час, відповідно до ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. При цьому Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. При цьому необхідно враховувати, що вимога про наявність на документі, що подається суб'єктом господарювання, відбитка його печатки або нотаріального засвідчення вірності копії документа, якщо обов'язковість такого нотаріального засвідчення не встановлена ЗАКОНОМ, може становити склад адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 166-24 Кодексу України про адміністративні правопорушення, і тягнути за собою накладення штрафу від п'ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. У зв'язку з викладеним вище, просимо внести зміни до тендерної документації в частині приведення її у відповідність до вимог Закону України 23.03.2017 № N 1982-VIII “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо використання печаток юридичними особами та фізичними особами - підприємцями”, зокрема шляхом виключення вимоги щодо нотаріального посвідчення вірності копій та/або заміни її вимогою стосовно засвідчення вірнотсті копій відповідно до законодавства у сфері діловодства, роботи з електронними документами та електронного документообігу. … Ще

Відповідь:

5 лют. 2018 11:18

Внесено зміни до тендерної документації у додаток 5. У додатку №5 у п.3,п.4,п.6 замінено текст: (оригінал або нотаріальна копія) на (оригінал або копія).

Щодо працівників учасника

Є відповідь

2 лют. 2018 09:16

Відповідно до Додатку 3 тендерної документації для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям, учасник повинен подати у складі тендерної пропозиції, крім іншого, Довідка на фірмовому бланку (у разі наявності таких бланків) в довільній формі за підписом керівника або уповноваженої особи учасника щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для постачання товару (виконання робіт, надання послуг) за предметом закупівлі. З метою точно виконання вимог тендерної документації просимо роз'яснити наступне питання Чи повинен учасник вказувати у зазначеній вище довідці лише тих працівників, відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, і які будуть безпосередньо задіяні для виконання поставок природного газу згідно з договором про закупівлю, або ж усіх працівників підприємства, незалежно від трудової функції, досвіду, рівня освіти, кваліфікації тощо? … Ще

Відповідь:

5 лют. 2018 11:14

Надати довідку у довільній формі за підписом керівника або уповноваженої особи учасника щодо наявності лише тих працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для постачання товару за предметом закупівлі.

Щодо способу подання документів переможцем процедури закупівлі

Є відповідь

2 лют. 2018 09:22

Умовами Додатку 5 до Тендерної документації не визначено, у який спосіб учасник – переможець процедури закупівлі повинен надати замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених ст. 17 Закону України “Про публічні закупівлі” (далі – Закону) Водночас, відповідно до ч. 1 ст. 14 Закону України “Про публічні закупівлі” Подання інформації під час проведення процедури закупівлі здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель. При цьому Законом не передбачено подання учасниками документів та інформації у паперовій формі (на паперових носіях інформації) У зв'язку з викладеним, просимо роз'яснити, чи може переможець процедури закупівлі надати замовнику документи, передбачені Додатком 5 до Тендерної документації в електронній формі, шляхом завантаження файлів з відповідними електронними документам в електронну систему закупівель, з наступним накладенням електронного цифрового підпису? … Ще

Відповідь:

5 лют. 2018 11:13

Переможець процедури закупівлі може надати замовнику документи,передбачені Додатком 5 до Тендерної документації в електронній формі.

Природний газ

Звернення до закупівлі

Інформація про замовника