5. Кваліфікаційними критеріями до учасників (розділ 2 “Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід” Додатку 2 до тендерної документації) наведено вимоги щодо подання у складі тендерної пропозиції документів, які підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям, а саме:
«2.2. Довідка в довільній формі за підписом уповноваженої особи учасника з інформацією про наявність працівників зі статусом PMI, зі статусом «Microsoft Specialist: Managing Projects with Microsoft Project» (хоча б один працівник) (або еквівалент аналогічного рівня).
2.3. Довідка в довільній формі за підписом уповноваженої особи учасника з інформацією про наявність працівників зі статусом PMI, зі статусом «Microsoft Specialist: Managing Projects with Microsoft Project» (хоча б один працівник) (або еквівалент аналогічного рівня).»
Наведені кваліфікаційні вимоги, що містяться у тендерній документації, створюють несприятливі умови або взагалі нівелюють (якщо потенційний Учасник не має працівників з наведеним вище статусом) можливість доступу суб’єктів підприємницької діяльності, які мають багатий досвід з впровадження систем електронного документообігу в органах державної влади та місцевого самоврядування, до участі в оголошеному Замовником тендері.
Наведені вище кваліфікаційні вимоги обмежують конкуренцію та містять всі ознаки дискримінації учасників, що прямо заборонене законодавством України. Кваліфікаційні критерії, встановлені у пунктах 2.2 і 2.3 розділу 2 Додатку 2 до тендерної документації, суперечать таким статтям Закону України «Про публічні закупівлі»:
«Стаття 3. Принципи здійснення закупівель
1. Закупівлі здійснюються за такими принципами:
добросовісна конкуренція серед учасників
………..
недискримінація учасників;
………».
«Стаття 5. Недискримінація учасників
…….
3. Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників.»
«Стаття 22. Тендерна документація
4. Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.»
Законодавством України не встановлюються вимоги щодо наявності у працівників (у тому числі, спеціалістів з інформаційних технологій) будь яких статусів, що надаються одними суб’єктами господарювання, у тому числі закордонними і такими, що не мають відповідних ліцензій на здійснення господарської діяльності з підготовки спеціалістів наведених вище статусів від Міністерства освіти і науки України, працівникам інших суб’єктів господарювання.
Наведені вище кваліфікаційні вимоги призводять до порушення принципів добросовісної конкуренції серед учасників, оскільки у технічній специфікації предмету закупівлі зазначене програмне забезпечення, власником якого є Microsoft, а кваліфікаційні критерії включають подання інформації про наявність в Учасника працівників зі статусом, який надається корпорацією Microsoft або її уповноваженими представниками.
Застереження «або еквівалент аналогічного рівня» у кваліфікаційних критеріях є нікчемним, оскільки статтею 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (пункт 2 частина 3) вираз "або еквівалент" застосовується у технічній специфікації до предмету закупівлі.
Окрім того, згідно пункту 4 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі»:
«Документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції та не вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).
Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником.»
Просимо внести зміни до тендерної документації та усунути дискримінаційні вимоги у кваліфікаційних критеріях, встановлених у тендерній документації для учасників торгів. … Ще
Зміст інформації, яку необхідно підтвердити, а також перелік документів, якими учасник повинен підтвердити свою відповідність вимогам, встановленим у тендерній документації, визначається замовником самостійно згідно із законодавством, виходячи зі специфіки предмета закупівлі з урахуванням частини третьої статті 5 Закону та дотриманням принципів, закріплених у статті 3 Закону (Лист, Міністерство економічного розвитку і торгівлі України, від 01.07.2016, № 3302-06/19552-07 "Щодо застосування законодавства у сфері закупівель").
В тендерній документації визначені критерії, право установлювати які віднесено статтею 16 Закону до компетенції замовника, в тому числі «наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід».
«Microsoft Specialist: Managing Projects with Microsoft Project» (хоча б один працівник) (або еквівалент аналогічного рівня) – дана компетенція підтверджує наявність співробітників учасника з досвідом ведення проектів, згідно з методологією при використанні Програмної Продукції від Розробника.
Встановлення такої компетенції не спрямоване на обмеження конкуренції та не містить ознак дискримінації, а покликано підтвердити спроможність учасника належно та на достатньому професійному рівні надати послугу, що є предметом закупівлі.
У разі використання Виконавцем іншого Програмного Продукту (еквівалент), в результаті використання якого, будуть досягнуті всі поставлені завдання, що відповідають Технічному завданню (Додаток 5 до тендерної документації) та Технічним вимогам (Додаток 4 до тендерної документації), або краще, Виконавець має надати підтверджуючі документи, щодо наявність співробітників учасника з досвідом ведення проектів, згідно з методологією при використанні програмного забезпечення аналогічного рівня від Розробника Програмного Продукту, що використовується.
Наприклад, PMI (https://www.pmi.org/) – міжнародний інститут проектного менеджменту. Наявність даного сертифікату у співробітників учасника підтверджує досвід і знання методології по управлінню проектами. … Ще
