Причина дискваліфікації
Згідно Закону України від 25.12.2015 року № 922-VІIІ «Про публічні закупівлі», стаття 30 «Відхилення тендерних пропозицій» частина 1 «Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо:» пункт 4 тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації.
Згідно редакції тендерної документації від 25.01.2017 року, на закупівлю товару: CPV за ДК 021:2015 – 09120000-6 Газове паливо (Природний газ), додаток № 2 до тендерної документації на закупівлю товару – CPV за ДК 021:2015 – 09120000-6 Газове паливо. (Природний газ); Перелік інших документів (для учасників - юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців) 6) Копія ліцензії (дозволу) на провадження певного виду господарської діяльності, засвідчені підписом уповноваженої особи учасника, скріпленим печаткою (у разі наявності), якщо отримання ліцензії (дозволу) на провадження виду діяльності, необхідного для виконання договору про закупівлю, передбачено законодавством (для юридичних осіб).
Копія ліцензії відсутня.
(Наданий лист ТОВ «УКРГАЗПРОДАКШН», код ЄДРПОУ № 39624119, без номера та без дати, «Щодо ліцензії на поставку природного газу» в якому зазначено – Аналізуючи діюче законодавство у галузі природного газу, слід зазначити, що на даний момент вимоги щодо обов’язковості наявності у постачальника природного газу ліцензії на постачання за нерегульованим тарифом відсутні. Більш того, наразі відсутній затверджений механізм видачи таких ліцензій Регулятором та відсутні Ліцензійні умови провадження зазначеної діяльності. Як результат вище викладеного, просимо прийняти документи ТОВ «УКРГАЗПРОДАКШН» не враховуючи відсутність ліцензії на постачання природного газу.)
Секретар тендерного комітету Левшаков Р. В. повідомив, що державне підприємство «Смоли» 27.01.2017 року о 14 години 09 хвилин, надало роз’яснення на запитання щодо ліцензії, яке надійшло 25.01.2017 року о 15 години 58 хвилин, на веб-портал Уповноваженого органу з питань закупівель «Prozorro», від учасника процедури закупівлі «Відкриті торги» на закупівлю товару, предмет закупівлі: CPV за ДК 021:2015 – 09120000-6 Газове паливо (Природний газ).
Секретар тендерного комітету Левшаков Р. В. повідомив, про отримання державним підприємством «Смоли» 25.01.2017 року о 15 години 58 хвилин, на веб-портал Уповноваженого органу з питань закупівель «Prozorro», від учасника процедури закупівлі «Відкриті торги» на закупівлю товару, предмет закупівлі: CPV за ДК 021:2015 – 09120000-6 Газове паливо (Природний газ), запитання щодо ліцензії.
Запитання: Відповідно до ТД учасник повинен мати ліцензію на постачання природного газу. Питання ліцензування господарської діяльності з постачання природного газу регулюється статтею 9 Закону України «Про ринок природного газу» від 09.04.2015 року № 329-VIII та статтею 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» № 222-VIII від 02.03.2015 в чинній редакції від 26.11.2016 року. Зокрема законом України «Про ліцензування видів господарської діяльності» скасовано такі види ліцензійної діяльності як - постачання природного газу, газу (метану) вугільних родовищ за регульованим та нерегульованим тарифом. У частині 2 статті 8 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» передбачено, що у разі скасування ліцензування виду господарської діяльності орган ліцензування втрачає повноваження органу ліцензування, а ліцензії, видані на здійснення цього виду діяльності, вважаються недійсними. На сьогоднішній день постачальники природного газу мають два види ліцензій за регульованим та нерегульованим тарифом. Виходячи з норм законодавства викладених вище дані ліцензії не є дійсними, з чим згодна НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ У СФЕРАХ ЕНЕРГЕТИКИ ТА КОМУНАЛЬНИХ ПОСЛУГ. Так в листі № 5930/16.3.2/7-16 від 13.06.2016 опублікованому на своєму офіційному сайті 23.06.2016 НКРЕ КП посилаючись на Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» повідомляє, про те що на підставі статті 8 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» видані раніше ліцензії на постачання природного газу, газу (метану) вугільних родовищ за нерегульованим тарифом вважаються недійсними, а НКРЕКП позбавлена повноважень здійснювати ліцензування діяльності з постачання природного газу, газу (метану) вугільних родовищ за нерегульованим тарифом. Враховуючи вищенаведене, чи буде допущений до оцінки учасник, який не має відповідної ліцензії щодо постачання природного газу?
Державне підприємство «Смоли», надало роз’яснення щодо змісту тендерної документації, з питання «Чи буде допущений до оцінки учасник, який не має відповідної ліцензії щодо постачання природного газу?»
Відповідь: Такий учасник не буде допущений до оцінки, оскільки Законом України «Про Національну комісію, яка здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» внесені зміни до Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності», а саме згідно пункту 27 діяльність на ринку природного газу ліцензується з урахуванням особливостей, визначених Законом України «Про ринок природного газу». При цьому згідно статті 9 Закону України «Про ринок природного газу» поставка природного газу підлягає ліцензуванню. Таким чином постачання природного газу обов’язково здійснюється на підставі відповідної ліцензії.
Державне підприємство «Смоли», повідомило, що таким чином учасник процедури закупівлі товару, предмет закупівлі: CPV за ДК 021:2015 – 09120000-6 Газове паливо (Природний газ), який не має відповідної ліцензії щодо постачання природного газу, не буде допущений до оцінки.
Ураховуючи вище наведене, слід зазначити, що Товариство з обмеженою відповідальністю "УКРГАЗПРОДАКШН», вже з 27.01.2017 року о 14 години 09 хвилин, мало відповідь на запитання, щодо ліцензії.
Секретар тендерного комітету Левшаков Р. В. повідомив, що станом на 09 годину 00 хвилин 27.02.2017 року, від Товариства з обмеженою відповідальністю "УКРГАЗПРОДАКШН" (код ЄДРПОУ № 39624119), до державного підприємства «Смоли» не надходили будь які запити або звернення за роз’ясненням щодо змісту тендерної документації, предмет закупівлі: CPV за ДК 021:2015 – 09120000-6 Газове паливо (Природний газ).
Ураховуючи вище наведене, слід зазначити, що Товариство з обмеженою відповідальністю "УКРГАЗПРОДАКШН" (код ЄДРПОУ № 39624119, поштовий індекс 49044, Дніпропетровська область, місто Дніпро, вулиця Шевченка, будинок 37), знало відповідь щодо ліцензії, але все одно, навмисно подало тендерну пропозицію.
Секретар тендерного комітету Левшаков Р. В. повідомив, що в листі ТОВ "УКРГАЗПРОДАКШН" без номера та без дати, учасник торгів ТОВ "УКРГАЗПРОДАКШН" просив прийняти документи ТОВ «УКРГАЗПРОДАКШН» не враховуючи відсутність ліцензії на постачання природного газу.
