Скарга
Лот
Надання послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення по Звенигородському району Черкаської області
скарга
Дискримінаційні вимоги тендерної документації
Тендерна документація, що ЗАТВЕРДЖЕНА протокольним рішенням №5 від «15» квітня 2024 року містить умови, що є дискримінаційними щодо учасників процедури закупівлі, а також містить вимоги, які суперечать нормам чинного законодавства та обмежують участь в процедурі закупівлі.
Відхилена
Дати подачі:
19 квіт. 13:54
Дата зміни:
3 трав. 12:28
Тип:
оскарження умов тендера
ID:
f8ce49c83729464d94a99af909c8e289
Ідентифікатор:
UA-2024-04-15-012260-a.c1
Документи, що прикріплені скаржником
| Назва документу | Тип документу | Дата розміщення |
| Не вказано | 19 квіт. 11:55 | |
| Не вказано | 19 квіт. 11:54 | |
| Не вказано | 19 квіт. 11:54 | |
| Не вказано | 19 квіт. 11:54 | |
| Не вказано | 19 квіт. 11:54 | |
| Не вказано | 19 квіт. 11:55 | |
| Не вказано | 19 квіт. 11:59 | |
| Не вказано | 19 квіт. 11:54 | |
| Не вказано | 19 квіт. 11:54 | |
| Не вказано | 19 квіт. 11:55 |
Документи, що прикріплені замовником
| Назва документу | Тип документу | Дата розміщення |
| Не вказано | 24 квіт. 19:19 | |
| Не вказано | 19 квіт. 20:50 | |
| Не вказано | 24 квіт. 19:19 |
Порушення
Порушення №1
Заголовок пункту скарги:
Вимога ТД (п.2 розділу Інструкція з підготовки тендерної пропозиції - Забезпечення тендерної пропозиції)
Опис заперечення:
Вимога ТД (п.2 розділу Інструкція з підготовки тендерної пропозиції ) - Забезпечення тендерної пропозиції має бути надане Учасником в виді - електронного документу СТРАХОВОЇ ГАРАНТІЇ
Тип зв'язаного елемента:
(Лот) Надання послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення по Звенигородському району Черкаської області
Тип порушення:
Відповідно до пункту 1 ВИМОГ до забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628 ці Вимоги визначають обов’язкові вимоги до гарантії, яка надається як забезпечення тендерної пропозиції / пропозиції, передбаченої пунктом 10 частини першої статті 1 Закону України "Про публічні закупівлі" (далі - гарантія), банками, іншими фінансовими установами та страховими організаціями (далі - гарант).
Опис суті пункту скарги:
Скаржник - ПрАТ «ШРБУ № 82» співпрацює з банком АТ "КБ "ГЛОБУС", в якому отримує послуги з надання банківських гарантій як забезпечення тендерних пропозицій.
Доказ №1
Назва доказу:
Наказ 2628
Опис доказу:
6. Наказ Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628. (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0275-21#Text) (файл «6. Наказ 2628.pdf»).
Доказовий документ
| Назва документу | Тип документу | Дата розміщення |
| Не вказано | 19 квіт. 11:54 |
Вимога №1
Вимога суб'єкта оскарження:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Опис вимоги:
Таким чином, нормами чинного законодавства не обмежено перелік суб’єктів господарювання, які можуть надати гарантію, лише страховими компаніями. Гарантія, яка надається як забезпечення тендерної пропозиції, може бути також надана іншими фінансовими установами, в тому числі – банками.
Разом з тим, виходячи з умов тендерної документації, взяти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті суб’єкти господарювання, які зможуть надати саме страхову гарантію (електронну), що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі, Скаржника.
Порушення №2
Заголовок пункту скарги:
Вимога ТД - Додаток 3 - Інформація про необхідні технічні. якісні та кількісні характеритики предмета закупівлі
Опис заперечення:
Вимога ТД - Додаток 3 - Інформація про необхідні технічні. якісні та кількісні характеритики предмета закупівлі . а саме документи та інформація . що підтверджують наявність АБЗ - є дискримінаційною щодо вимоги на підтвердження природоохоронного законодавства надати ДОЗВІЛ УПОВНОВАЖЕНОГО ОРГАНУ НА ВИКОНАННЯ ЗЛИВУ, ОЧИСТКИ РЕЗЕРВУАРІВ, ТАРИ ТА ІНШИХ ЄМНОСТЕЙ З-ПІД НАФТОПРОДУКТІВ.
Тип зв'язаного елемента:
(Лот) Надання послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення по Звенигородському району Черкаської області
Тип порушення:
Згідно пункту 1 Додатку 3 до тендерної документації, Для підтвердження відповідності Учасника технічним, кількісним та якісним вимогам до предмету закупівлі, у складі пропозиції додатково надаються:
1. Документи та інформація, які підтверджують наявність АБЗ.
…
На підтвердження дотримання природоохоронного законодавства, Учасник повинен надати документ, що підтверджує взяття на державний облік щодо об’єктів, які справляють абоможуть справити шкідливий вплив на здоров’я людей і стан атмосферного повітря, видів та обсягів забруднюючих речовин, що викидаються в атмосферне повітря, виданийуповноваженим органом щодо асфальтобетонного(них) заводу(ів) (виробництва), що буде (уть) використовуватись Учасником в рамках цієї закупівлі та надати дозвіл уповноваженого органу на виконання зливу, очистки резервуарів, тари та інших ємностей з-під нафтопродуктів.
Вважаємо дискримінаційною та такою, що обмежує конкуренцію вимогу щодо надання дозволу уповноваженого органу на виконання зливу, очистки резервуарів, тари та інших ємностей з-під нафтопродуктів у зв’язку з наступним.
Відповідно до пункту 1 Додатку 3 до тендерної документації, Учасник в складі тендерної пропозиції окремо повинен подати інформаційну довідку згідно форми Таблиці про наявність асфальтобетонного (их) заводу (ів) із зазначенням типу, найменування, марки, моделі тощо з наступним документальним підтвердженням.
На виконання вищенаведених вимог, скаржник уклав договір поставки асфальтобетону з ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АСПЛАНТ».
Вказане вище товариство має всю необхідну матеріально-технічну базу для постачання асфальтобетону, а також має можливість здійснювати безперебійне постачання асфальтобетону у необхідній кількості протягом всього строку надання послуг за предметом закупівлі.
Для підтвердження вищенаведеного, а також умов пункту 1 Додатку 3 до тендерної документації, до скарги додаються:
- атестат виробництва № АВ.ВА.273-23 та документи, що підтверджують атестацію;
- договір на проведення атестації №546/23 від 31 серпня 2023 року;
- рішення від 05.08.2021 про видачу дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами № UA71080110010037357-2 із необмеженим строком дії з 19.08.2021;
- дозвіл № UA71080110010037357-2 на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами.
- договір поставки.
Враховуючи наведене, на думку скаржника, ТОВ «АСПЛАНТ», як постачальник асфальтобетону, у повній мірі відповідає вимогам, викладеним в пункті 1 Додатку 3 до тендерної документації.
Разом з тим, що у ТОВ «АСПЛАНТ» відсутній дозвіл уповноваженого органу на виконання зливу, очистки резервуарів, тари та інших ємностей з-під нафтопродуктів.
Також слід зазначити, що в наявності скаржника є, наприклад, наступні дозвільні документи:
- ліцензія ДАБІ від 05 липня 2015 року № 25-Л, на, зокрема, будівництво доріг автомобільних, будівельні та монтажні роботи загального значення, будівельні та монтажні роботи, будівництво транспортних споруд тощо.
Водночас, у скаржника, ПрАТ «ШРБУ № 82», також відсутній дозвіл УПОВНОВАЖЕНОГО ОРГАНУ НА ВИКОНАННЯ ЗЛИВУ, ОЧИСТКИ РЕЗЕРВУАРІВ, ТАРИ ТА ІНШИХ ЄМНОСТЕЙ З-ПІД НАФТОПРОДУКТІВ.
Таким чином, залишення вказаних вище вимог тендерної документації щодо надання в складі тендерної пропозиції дозволу уповноваженого органу на виконання зливу, очистки резервуарів, тари та інших ємностей з-під нафтопродуктів не дозволяє взяти участь в процедурі закупівлі учасникам, які не мають вищенаведеного документу, оскільки це призведе до відхилення тендерної пропозиції учасника через невідповідність умовам технічної специфікації.
Звертаємо увагу, що відповідно до інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, предметом процедури закупівлі є послуги, а саме: надання послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення по Звенигородському району Черкаської області.
Опис суті пункту скарги:
Доказ №1
Назва доказу:
Постанова КМУ 1107
Опис доказу:
5. Порядок видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затверджених постановою від 26 жовтня 2011 р. № 1107. (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1107-2011-%D0%BF#Text) (файл «5. Постанова КМУ 1107.pdf»).
Доказовий документ
| Назва документу | Тип документу | Дата розміщення |
| Не вказано | 19 квіт. 11:54 |
Доказ №2
Назва доказу:
2. Документи постачальника АБЗ
Опис доказу:
2. Атестат виробництва та інші підтверджуючі й дозвільні документи на АБЗ ТОВ «АСПЛАНТ» (файл «2. Документи постачальника АБЗ.zip»).
Доказовий документ
| Назва документу | Тип документу | Дата розміщення |
| Не вказано | 19 квіт. 11:55 |
Доказ №3
Назва доказу:
Постанова КМУ 1178
Опис доказу:
7. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1178-2022-%D0%BF/ed20230520#Text) (файл «7. Постанова КМУ 1178.pdf»).
Доказовий документ
| Назва документу | Тип документу | Дата розміщення |
| Не вказано | 19 квіт. 11:54 |
Доказ №4
Назва доказу:
3. Ліцензія, перелік робіт, лист ДАБІ.pdf»).
Опис доказу:
3. Ліцензія ДАБІ від 05 липня 2015 року № 25-Л з додатками (файл «3. Ліцензія, перелік робіт, лист ДАБІ.pdf»).
Доказовий документ
| Назва документу | Тип документу | Дата розміщення |
| Не вказано | 19 квіт. 11:55 |
Вимога №1
Вимога суб'єкта оскарження:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Опис вимоги:
Документи, що прикріплені органом оскарження
| Назва документу | Тип документу | Дата розміщення |
| Не вказано | 1 трав. 13:39 | |
| Не вказано | 22 квіт. 17:49 | |
| Не вказано | 3 трав. 12:28 |
Рішення АМКУ
Дата прийняття до розгляду:
22 квіт. 17:49
Дата оприлюднення рішення АМКУ:
3 трав. 12:28
Інформація про автора скарги
Назва:
Код ЄДРПОУ:
03448244
Веб сайт:
Не вказано
Адреса:
Україна, 15600, Чернігівська область, місто Мена, вулиця Сіверський шлях, 144
Рейтинг:
Ім'я:
Король Віктор Михайлович
( )
Володіння мовою:
—
Телефон:
+380464423625
E-mail:
Факс:
+380464421900
Інформація про замовника
Назва:
Код ЄДРПОУ:
42009566
Веб сайт:
Не вказано
Адреса:
Україна, 18000, Черкаська область, Черкаси, вулиця Смілянська, будинок 131
Рейтинг: