Скарга
Послуги з проведення аерофотозйомки та топографо-геодезичних вишукувань, складання за їх результатами цифрової картографічної основи масштабу 1:10000 у державній геодезичній системі координат УСК-2000 на територію Покровської територіальної громади Синельниківського району Дніпропетровської області для розробки у подальшому Комплексного плану просторового розвитку територіальної громади
скарга
Оприлюднена Замовником тендерна документація за закупівлею UA-2024-04-09-001486-a, затверджена Протокольним рішенням уповноваженої особи №19 від 09.04.2024 року, містить вимоги, які суперечать принципам здійснення закупівель, встановлених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), а саме: добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія, ефективність та пропорційність, недискримінація учасників та рівне ставлення до них, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; такі вимоги Замовника є дискримінаційними, і, відповідно, обмежують право участі у Закупівлі суб’єктів господарювання, що можуть успішно надавати послуги по вищевказаному Предмету закупівлі, чим, в тому числі, порушують законні права та інтереси Скаржника
Розглянута
Дати подачі:
11 квіт. 17:06
Дата зміни:
13 трав. 10:34
Тип:
оскарження умов тендера
ID:
68427569486e4348940cebcdca945800
Ідентифікатор:
UA-2024-04-09-001486-a.a1
Документи, що прикріплені скаржником
| Назва документу | Тип документу | Дата розміщення |
| Не вказано | 11 квіт. 16:49 | |
| Не вказано | 11 квіт. 16:49 | |
| Не вказано | 11 квіт. 16:49 | |
| Не вказано | 11 квіт. 16:49 | |
| Не вказано | 11 квіт. 16:49 | |
| Не вказано | 18 квіт. 11:51 | |
| Не вказано | 11 квіт. 16:49 | |
| Не вказано | 11 квіт. 16:49 | |
| Не вказано | 11 квіт. 16:49 | |
| Не вказано | 11 квіт. 16:49 | |
| Не вказано | 18 квіт. 11:51 | |
| Не вказано | 11 квіт. 16:53 | |
| Не вказано | 18 квіт. 11:51 |
Порушення
Порушення №1
Заголовок пункту скарги:
Скаржником, з метою прийняття участі у Закупівлі, здійснено детальне ознайомлення із Додатком №2 до Тендерної документації, за результатами чого виявлено наявність дискримінаційних вимог в частині встановлення Замовником кваліфікаційних критеріїв, зокрема в частині вимог щодо Учасника надати інформацію про відповідність якості послуг законодавчим і нормативно-правовим вимогам.
Опис заперечення:
Відповідно до ч.2 ст. 16 Закону Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Замовник законодавчо не обґрунтував потребу встановлення додаткових дискримінаційних та необґрунтованих вимог щодо надання Учасником інформації про відповідність якості послуг законодавчим і нормативно-правовим вимогам.
Тип зв'язаного елемента:
(Тендер) Послуги з проведення аерофотозйомки та топографо-геодезичних вишукувань, складання за їх результатами цифрової картографічної основи масштабу 1:10000 у державній геодезичній системі координат УСК-2000 на територію Покровської територіальної громади Синельниківського району Дніпропетровської області для розробки у подальшому Комплексного плану просторового розвитку територіальної громади
Тип порушення:
Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій
Опис суті пункту скарги:
Скаржнику не зрозуміло необхідність встановлення надлишкових, дискримінаційних та необґрунтованих вимог щодо надання Учасником інформації про відповідність якості послуг законодавчим і нормативно-правовим вимогам, оскільки законодавством не передбачений такий кваліфікаційний критерій, як «відповідність якості послуг законодавчим і нормативно-правовим вимогам».
Доказ №1
Назва доказу:
Додаток 2 Кваліфікаційні вимоги ст.16 Закону земля (1)
Опис доказу:
Документ, що підтверджує наявність дискримінаційних вимог в частині встановлення Замовником кваліфікаційних критеріїв, зокрема в частині вимог щодо Учасника надати інформацію про відповідність якості послуг законодавчим і нормативно-правовим вимогам.
Доказовий документ
| Назва документу | Тип документу | Дата розміщення |
| Не вказано | 11 квіт. 16:49 |
Вимога №1
Вимога суб'єкта оскарження:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Опис вимоги:
Просимо Комісію зобов’язати Замовника усунути порушення, шляхом виключення дискримінаційної вимоги Додатку 1 до тендерної документації щодо підтвердження Учасником відповідність якості послуг законодавчим і нормативно-правовим вимогам.
Порушення №2
Заголовок пункту скарги:
Скаржником, з метою прийняття участі у Закупівлі, здійснено детальне ознайомлення із Додатком №2 до Тендерної документації, за результатами чого виявлено наявність дискримінаційних вимог в частині встановлення Замовником кваліфікаційних критеріїв, зокрема в частині вимог щодо наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, а саме вимога п.1.2, щодо обов’язкової наявності в Учасника наступного обладнання: теодоліт, нівеліри, гравіметри, аерофотоапарати, прилади для обробки аерофільмів, аналітичні та цифрові фотограмметричні прилади.
Опис заперечення:
Скаржник вважає такі вимоги Замовника дискримінаційними, і такими, що штучно обмежують право участі у Закупівлі суб’єктів господарювання, що можуть успішно надавати послуги по вищевказаному Предмету закупівлі.
Повідомляємо, що наявного у Скаржника обладнання більше ніж достатньо для надання послуг за предметом закупівлі. Скаржник успішно здійснює надання послуг у сфері землевпорядних та топографо-геодезичних і картографічних відносин, в тому числі, має укладені та виконані договори про надання послуг аналогічних предмету оскаржуваної Закупівлі
Тип зв'язаного елемента:
(Тендер) Послуги з проведення аерофотозйомки та топографо-геодезичних вишукувань, складання за їх результатами цифрової картографічної основи масштабу 1:10000 у державній геодезичній системі координат УСК-2000 на територію Покровської територіальної громади Синельниківського району Дніпропетровської області для розробки у подальшому Комплексного плану просторового розвитку територіальної громади
Тип порушення:
Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій
Опис суті пункту скарги:
Доказ №1
Назва доказу:
Додаток №1 - Матеріально-технічна база Скаржника
Опис доказу:
Перелік документів, що підтверджує наявність у Скаржника необхідної матеріально-технічної бази (обладнання) для надання послуг, що складають предмет Закупівлі.
Доказовий документ
| Назва документу | Тип документу | Дата розміщення |
| Не вказано | 11 квіт. 16:49 |
Доказ №2
Назва доказу:
Додаток №2 - Аналогічні договори
Опис доказу:
Перелік документів, що підтверджує наявність у Скаржника досвіду виконання договорів про надання послуг аналогічних предмету оскаржуваної Закупівлі при використанні наявної у Скаржника матеріально-технічної бази (обладнання).
Доказовий документ
| Назва документу | Тип документу | Дата розміщення |
| Не вказано | 11 квіт. 16:49 |
Вимога №1
Вимога суб'єкта оскарження:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Опис вимоги:
Просимо Комісію зобов’язати Замовника внести зміни шляхом виключення вимоги щодо наявності у Учасника наступного обладнання: теодоліти, нівеліри, гравіметри, аерофотоапарати, прилади для обробки аерофільмів, аналітичні та цифрові фотограмметричні прилади.
Порушення №3
Заголовок пункту скарги:
Скаржником, з метою прийняття участі у Закупівлі, здійснено детальне ознайомлення із Додатком №2 до Тендерної документації, за результатами чого виявлено наявність дискримінаційних вимог в частині встановлення Замовником кваліфікаційних критеріїв, зокрема в частині вимог щодо наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, а саме вимога п.1.2, щодо обов’язкової наявності в Учасника наступного обладнання: Літальні апарати (БПЛА) типу «монокрило» вітчизняного виробництва або еквівалент такого типу, обладнані бортовим геодезичним приймачем з технологією RTK/PPK та можливістю камери робити знімки з якістю 2 мегапікселів на сантиметр, а також охопленням території 1000 га за один політ при роздільній здатності 15 см на піксель.
Опис заперечення:
Відповідно до Закону України «Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність» та пункту 1 підпункту 3 пункту 4 Положення про Міністерство аграрної політики та продовольства України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання діяльності центральних органів виконавчої влади» від 17 лютого 2021 року №124 у Міністерстві аграрної політики та продовольства України наразі проходить затвердження «Порядок топографічної зйомки у масштабах 1:5000, 1:2000, 1:1000 та 1:500», в якому зазначається, що для виконання аерозйомки можуть використовуватися як пілотовані повітряні судна, так і безпілотні повітряні судна, на борту який встановлено аерознімальне обладнання.
При цьому законодавством не визначеного вимог до БПЛА, подібних до встановлених Замовником в Тендерній документації.
Тип зв'язаного елемента:
(Тендер) Послуги з проведення аерофотозйомки та топографо-геодезичних вишукувань, складання за їх результатами цифрової картографічної основи масштабу 1:10000 у державній геодезичній системі координат УСК-2000 на територію Покровської територіальної громади Синельниківського району Дніпропетровської області для розробки у подальшому Комплексного плану просторового розвитку територіальної громади
Тип порушення:
Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій
Опис суті пункту скарги:
Доказ №1
Назва доказу:
Додаток №3 - Договір купівлі-продажу БПЛА
Опис доказу:
Документ, що підтверджує наявність у Скаржника обладнання (БПЛА) необхідного і достатнього для надання послуг, що складає предмет Закупівлі.
Доказовий документ
| Назва документу | Тип документу | Дата розміщення |
| Не вказано | 11 квіт. 16:49 |
Вимога №1
Вимога суб'єкта оскарження:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Опис вимоги:
Просимо Комісію зобов’язати Замовника внести зміни шляхом викладення оскаржуваної вимоги у наступній редакції - надання літального апарата (БПЛА) – не менше одного.
Порушення №4
Заголовок пункту скарги:
Відповідно до пп. 1.3.2. Додатка 2 до тендерної документації: «Для обладнання, що потребує обов’язкової сертифікації/калібровки або повірки Учасник у складі пропозиції додатково надає копії документів, що підтверджують проведення в установленому чинним законодавством порядку терміни сертифікації/калібровки або повірки обладнання, необхідного для надання послуг, які зазначені в Довідці Учасника. Повірка вимірювальної техніки повинна діяти як мінімум до моменту надання послуг, визначених цією Тендерною документацією.»
Таку вимогу Скаржник вважає необґрунтованою, дискримінаційною та такою, що не відповідає нормам чинного законодавства.
Опис заперечення:
Відповідно до п.п 4.4 умов Тендерної документації, строк надання послуг становить до 25.12.2024 року. А, отже, учасник повинен надати повірку на обладнання, необхідне для надання послуг, чинну до 25.12.2024 року.
Таку вимогу Скаржник вважає необґрунтованою, дискримінаційною та такою, що не відповідає нормам чинного законодавства.
Скаржник має на праві власності обладнання, яке відповідно до вимог чинного законодавства підлягає обов’язковій повірці, зокрема, безпілотний літальний апарат літакового типу FLIRT Cetus з автоматичною системою керування та аксесуарами, камера SONY та бортовий приймач GNSS (БПЛА) (літальний апарат, оснащений двочастотним GPS/GNSS-приймачем, цифровою фотокамерою для отримання якісної інформації про рельєф та місцевість, для виконання аерофотознімальних робіт (аерознімання)) (свідоцтво про повірку на який чинне до 29.09.2024 року);
Тип зв'язаного елемента:
(Тендер) Послуги з проведення аерофотозйомки та топографо-геодезичних вишукувань, складання за їх результатами цифрової картографічної основи масштабу 1:10000 у державній геодезичній системі координат УСК-2000 на територію Покровської територіальної громади Синельниківського району Дніпропетровської області для розробки у подальшому Комплексного плану просторового розвитку територіальної громади
Тип порушення:
Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій
Опис суті пункту скарги:
Доказ №1
Назва доказу:
Додаток №4 - Повірка БПЛА
Опис доказу:
Документ, що підтверджує проведення повірок обладнання, яке відповідно до вимог чинного законодавства підлягає обов’язковій повірці, зокрема, безпілотного літального апарата літакового типу FLIRT Cetus з автоматичною системою керування та аксесуарами, камера SONY та бортовий приймач GNSS (БПЛА) (літальний апарат, оснащений двочастотним GPS/GNSS-приймачем, цифровою фотокамерою для отримання якісної інформації про рельєф та місцевість, для виконання аерофотознімальних робіт (аерознімання))
Доказовий документ
| Назва документу | Тип документу | Дата розміщення |
| Не вказано | 11 квіт. 16:49 |
Вимога №1
Вимога суб'єкта оскарження:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Опис вимоги:
Просимо Комісію зобов’язати Замовника внести зміни в Додаток 2 до тендерної документації та виключити дискримінаційну вимогу про наявність повірки чинної як мінімум до моменту надання послуг, визначених цією Тендерною документацією.
Порушення №5
Заголовок пункту скарги:
Скаржник не погоджується з вимогою Замовника наведеною у Додатку №2 до тендерної документації – пункті 1.3.3. Замовником також передбачено, що Учасник повинен підтвердити застосування технологій GPS-корекції супутникових GPS/GNSS приймачів, а саме:
«Учасник для підтвердження застосування технології GPS-корекції RTK додатково повинен надати Договір про надання послуг з доступу до отримання коригуючої поправки для GPS для визначення місцезнаходження на території України або інший документ, що підтверджує право учасника виконувати роботи в GNSS мережі та/або документи, що підтверджують наявність перманентної(-их) станції(-й)».
Опис заперечення:
Скаржник вважає вищезазначену вимогу пункту 1.3.3. Додатку №2 до тендерної документації щодо підтвердження застосування технології GPS-корекції RTK (надати Договір про надання послуг з доступу до отримання коригуючої поправки для GPS для визначення місцезнаходження на території України або інший документ, що підтверджує право учасника виконувати роботи в GNSS мережі та/або документи, що підтверджують наявність перманентної(-их) станції(-й)) необґрунтованою, дискримінаційною та такою, що обмежує конкуренцію.
Тип зв'язаного елемента:
(Тендер) Послуги з проведення аерофотозйомки та топографо-геодезичних вишукувань, складання за їх результатами цифрової картографічної основи масштабу 1:10000 у державній геодезичній системі координат УСК-2000 на територію Покровської територіальної громади Синельниківського району Дніпропетровської області для розробки у подальшому Комплексного плану просторового розвитку територіальної громади
Тип порушення:
Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій
Опис суті пункту скарги:
Доказ №1
Назва доказу:
Додаток №5 – Договір оренди приладів GPS.
Опис доказу:
Документи, що підтверджують наявність у Скаржника двох GPS-приймачів, яких достатньо для надання визначеного обсягу послуг, що складають предмет Закупівлі у встановлені Замовником строки.
Доказовий документ
| Назва документу | Тип документу | Дата розміщення |
| Не вказано | 11 квіт. 16:49 |
Вимога №1
Вимога суб'єкта оскарження:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Опис вимоги:
Просимо Комісію зобов’язати Замовника усунути порушення, шляхом виключення дискримінаційної вимоги щодо GPS-приймачів, а саме: надання Договору про надання послуг з доступу до отримання коригуючої поправки для GPS для визначення місцезнаходження на території України або інший документ, що підтверджує право учасника виконувати роботи в GNSS мережі та/або документи, що підтверджують наявність перманентної(-их) станції(-й).
Документи, що прикріплені замовником
| Назва документу | Тип документу | Дата розміщення |
| Не вказано | 6 трав. 11:31 | |
| Не вказано | 19 квіт. 16:37 | |
| Не вказано | 15 квіт. 09:16 | |
| Не вказано | 13 трав. 10:34 | |
| Не вказано | 18 квіт. 08:47 | |
| Не вказано | 13 трав. 10:34 | |
| Не вказано | 19 квіт. 16:37 | |
| Не вказано | 19 квіт. 16:37 | |
| Не вказано | 6 трав. 11:31 | |
| Не вказано | 6 трав. 11:31 |
Документи, що прикріплені органом оскарження
| Назва документу | Тип документу | Дата розміщення |
| Не вказано | 15 квіт. 17:15 | |
| Не вказано | 26 квіт. 14:55 | |
| Не вказано | 24 квіт. 13:04 |
Рішення АМКУ
Дата прийняття до розгляду:
15 квіт. 17:15
Дата оприлюднення рішення АМКУ:
26 квіт. 14:55
Інформація про автора скарги
Назва:
Код ЄДРПОУ:
43759207
Веб сайт:
Адреса:
Україна, 04050, м. Київ, місто Київ, вул.Січових Стрільців, будинок 77, офіс 614
Рейтинг:
Ім'я:
Юлія Степанюк
Володіння мовою:
—
Телефон:
+380670101550
E-mail:
Факс:
—
Інформація про замовника
Назва:
Код ЄДРПОУ:
41052631
Веб сайт:
Адреса:
Україна, 53600, Дніпропетровська область, смт Покровське, вул. Центральна, 20
Рейтинг: