Скарга
Лот
Послуги з постачання готової їжі для харчування стаціонарних хворих - щадний стіл, Послуги з постачання готової їжі для харчування стаціонарних хворих - гіпотрофія, нормотрофія, Послуги з постачання готової їжі для харчування стаціонарних хворих - гіпертрофія, гіпоглікемія, Послуги з постачання готової їжі для харчування стаціонарних хворих - військовослужбовці, Послуги з постачання готової їжі для харчування стаціонарних хворих - зонд
скарга
Скарга про порушення законодавства в сфері публічних закупівель, дискримінаційні умови тендерної документації
Відхилена
Дати подачі:
1 бер. 17:32
Дата зміни:
14 бер. 10:51
Тип:
оскарження умов тендера
ID:
bf3fc20ea0f94f4e8392879a1d9174dc
Ідентифікатор:
UA-2024-02-20-001115-a.c2
Документи, що прикріплені скаржником
| Назва документу | Тип документу | Дата розміщення |
| Не вказано | 1 бер. 13:35 | |
| Не вказано | 1 бер. 13:26 | |
| Не вказано | 1 бер. 13:26 | |
| Не вказано | 1 бер. 13:26 | |
| Не вказано | 1 бер. 13:26 | |
| Не вказано | 1 бер. 13:26 |
Документи, що прикріплені замовником
| Назва документу | Тип документу | Дата розміщення |
| Не вказано | 8 бер. 14:14 | |
| Не вказано | 8 бер. 14:14 |
Заперечення
Заперечення №1
Назва заперечення:
пп. 1.2. п.1 «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід»
Опис заперечення:
Тип зв'язаного елемента:
(Лот) Послуги з постачання готової їжі для харчування стаціонарних хворих - щадний стіл, Послуги з постачання готової їжі для харчування стаціонарних хворих - гіпотрофія, нормотрофія, Послуги з постачання готової їжі для харчування стаціонарних хворих - гіпертрофія, гіпоглікемія, Послуги з постачання готової їжі для харчування стаціонарних хворих - військовослужбовці, Послуги з постачання готової їжі для харчування стаціонарних хворих - зонд
Класифікація суті заперечення:
Вказана умова тендерної документації жодним чином не обґрунтована та її виконання жодним чином не може вплинути на якість надання послуг за предметом закупівлі, також і досі залишається дискримінаційною.
Замовником з незрозумілих причин встановлено вимогу щодо наявності в учасника працівника, що пройшов перевірку знань з питань охорони праці по загальному курсу з охорони праці, а саме: надати протокол (або витяг з протоколу) та посвідчення на зазначеного працівника. Адже обов'язкова наявність вищевказаного працівника жодним чином не відноситься до предмету закупівлі. Замовником внесено зміну по даному пункту таким чином, щоб і надалі надати перевагу конкретно визначеному учаснику.
Обґрунтування №1
Опис обґрунтування:
Замовником з незрозумілих причин встановлено вимогу щодо наявності в учасника працівника, що пройшов перевірку знань з питань охорони праці по загальному курсу з охорони праці, а саме: надати протокол (або витяг з протоколу) та посвідчення на зазначеного працівника. Адже обов'язкова наявність вищевказаного працівника жодним чином не відноситься до предмету закупівлі. Замовником внесено зміну по даному пункту таким чином, щоб і надалі надати перевагу конкретно визначеному учаснику.
За таких умов, взяти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, що зможуть надати відповідні документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників, у тому числі, Скаржника
Доказ №1
Назва доказу:
штатний розпис
Опис доказу:
наявність працівників
Доказовий документ
| Назва документу | Тип документу | Дата розміщення |
| Не вказано | 1 бер. 13:26 |
Вимога №1
Тип вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Опис вимоги:
За таких умов, взяти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, що зможуть надати відповідні документи, що є дискримінаційним по відношенню до інших учасників, у тому числі, Скаржника.
Заперечення №2
Назва заперечення:
вимог п.13,14 додатку 2 до тендерної документації
Опис заперечення:
Згідно вимог п.13,14 додатку 2 до тендерної документації, Замовником встановлено наступні дискримінаційні вимоги у новій редакції:
1. « Акт (виданий учаснику процедури закупівлі, акт має бути виданий Державною службою України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів або її територіальним управлінням) складений за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР (акт повинен бути без виявлених порушень), виданий у 2023 році або пізніше.
2. Акт (виданий учаснику процедури закупівлі, акт має бути виданий Державною службою України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів або її територіальним управлінням) складений за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю (інспектування) стосовно дотримання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти (акт повинен бути без виявлених порушень вимог законодавства), виданий у 2023 році або пізніше.»
Тип зв'язаного елемента:
(Лот) Послуги з постачання готової їжі для харчування стаціонарних хворих - щадний стіл, Послуги з постачання готової їжі для харчування стаціонарних хворих - гіпотрофія, нормотрофія, Послуги з постачання готової їжі для харчування стаціонарних хворих - гіпертрофія, гіпоглікемія, Послуги з постачання готової їжі для харчування стаціонарних хворих - військовослужбовці, Послуги з постачання готової їжі для харчування стаціонарних хворих - зонд
Класифікація суті заперечення:
Вважаємо, що вимогою (встановленням часового обмеження) замовник безпідставно звузив коло учасників до тих, хто отримав вищевказані акти саме у 2023 році або пізніше. Встановивши змінами формулювання "у 2023 році або пізніше", Замовником вказано неоднозначне формулювання, адже абсолютно незрозуміло що означає "або пізніше", до 2023 року чи після 2023 року. Таким чином, при розгляді тендерних пропозицій, Замовник має змогу відхилити небажаного учасника, якщо документи визначені п.13,14 додатку 2 до тендерної документації видані не чітко у 2023 році. Скаржник вважає, що для збільшення конкуренції, взагалі непотрібно встановлювати часові обмеження щодо дати видачі актів виданих Державною службою України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів або її територіальним управлінням. Адже, Постановою КМУ № 303 від 13.03.2022 р. "Про припинення заходів державного нагляду (контролю) і державного ринкового нагляду в умовах воєнного стану" було передбачено припинення проведення планових та позапланових заходів державного нагляду (контролю) і державного ринкового нагляду на період воєнного стану.
Слід також зазначити, що Скаржником зареєстровано вид економічної діяльності 56.10 – Діяльність ресторанів, надання послуг мобільного харчування та 56.29 Постачання інших готових страв у квітні 2023 року (копія Виписки з Єдиного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 12.04.2023 та копія Опису документів, що подаються заявником для проведення державної реєстрації змін додаються).
Відповідно до частини шостої статті 2 закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері безпечності та окремих показників якості харчових продуктів та у сфері ветеринарної медицини, його територіальні органи зобов’язані забезпечити дотримання законодавства з урахуванням особливостей, визначених Законом України «Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров’я та благополуччя тварин». Підставою для проведення планового заходу державного контролю є наявність оператора ринку в щорічному плані державного контролю в сфері безпечності та окремих показників якості харчових продуктів, ветеринарної медицини, який складається відповідно до статті 25 Закону України «Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров’я та благополуччя тварин». Перелік підстав для проведення позапланових заходів державного контролю в сфері безпечності та окремих показників якості харчових продуктів, ветеринарної медицини визначені частиною першою статті 6 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» та частиною четвертою статті 18 Закону України «Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров’я та благополуччя тварин».
Відповідно до статті 6 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» однією з підстав для проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) є звернення фізичної особи (фізичних осіб) про порушення, що спричинило шкоду її (їхнім) правам, законним інтересам, життю чи здоров’ю, навколишньому природному середовищу чи безпеці держави, з додаванням документів чи їх копій, що підтверджують такі порушення (за наявності). Позаплановий захід у такому разі здійснюється територіальним органом державного нагляду (контролю) за наявністю погодження центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у відповідній сфері державного нагляду (контролю), або відповідного державного колегіального органу.
Враховуючи, що Постановою КМУ № 303 від 13.03.2022 р. "Про припинення заходів державного нагляду (контролю) і державного ринкового нагляду в умовах воєнного стану" було передбачено припинення проведення планових та позапланових заходів державного нагляду (контролю) і державного ринкового нагляду на період воєнного стану, а також у Скаржника відсутні підстави для проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю), у нас взагалі відсутні документи передбачені п.13,14 додатку 2 до тендерної документації, оскільки станом на дату проведення закупівлі вони не передбачені чинним закондавством як обов’язкові для ведення господарської діяльності.
Обґрунтування №1
Опис обґрунтування:
Доказ №1
Назва доказу:
Виписка
Опис доказу:
Додатки (докази)
Доказовий документ
| Назва документу | Тип документу | Дата розміщення |
| Не вказано | 1 бер. 13:26 |
Доказ №2
Назва доказу:
Виписка
Опис доказу:
Додатки (докази)
Доказовий документ
| Назва документу | Тип документу | Дата розміщення |
| Не вказано | 1 бер. 13:26 |
Доказ №3
Назва доказу:
Опис
Опис доказу:
Додатки (докази)
Доказовий документ
| Назва документу | Тип документу | Дата розміщення |
| Не вказано | 1 бер. 13:26 |
Вимога №1
Тип вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Опис вимоги:
Просимо повторно зобов’язати замовника усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в частині вилучення дискримінаційних вимог встановлених п.13,14 додатку 2 до тендерної документації.
Сформовані повторно Замовником в такий спосіб вимоги є дискримінаційним по відношенню до учасників, в тому числі, і до нас. Просимо зобов’язати замовника усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації.
Документи, що прикріплені органом оскарження
| Назва документу | Тип документу | Дата розміщення |
| Не вказано | 13 бер. 11:57 | |
| Не вказано | 14 бер. 10:50 | |
| Не вказано | 5 бер. 17:42 |
Рішення АМКУ
Дата прийняття до розгляду:
5 бер. 17:43
Дата оприлюднення рішення АМКУ:
14 бер. 10:51
Інформація про автора скарги
Назва:
Код ЄДРПОУ:
32549879
Веб сайт:
Не вказано
Адреса:
Україна, 46002, Тернопільська область, Тернопіль, вул. Весела,1
Рейтинг:
Ім'я:
Гандзола Ольга Петрівна
Володіння мовою:
—
Телефон:
+380964191428
E-mail:
Факс:
—
Інформація про замовника
Назва:
Код ЄДРПОУ:
02001297
Веб сайт:
Не вказано
Адреса:
Україна, 46008, Тернопільська область, Тернопіль, Шпитальна 2
Рейтинг: