Скарга
Лот
Олія соняшникова рафінована (ДК 021:2015:15420000-8: Рафіновані олії та жири)
скарга
Скарга щодо прийнятих рішень замовником
До Антимонопольного комітету України
Адреса: вулиця Митрополита Василя Липківського,
45, м. Київ, 03035
Суб’єкт оскарження:
Повна назва: Фізична особа-підприємець Поронюк Богдан Юрійович
Код в ЄДРПОУ/ІПН 2189819676
Юридична адреса: вул. Шухевича, 66а, с. Малехів, Львівська область, Україна, 80383
Телефон: +380676706658
E-mail: poroniuk@ukr.net
Розглянута
Дати подачі:
1 бер. 18:53
Дата зміни:
27 бер. 13:20
Тип:
оскарження переможця
ID:
f67b62d8e9b145808eb67b6ea4f60058
Ідентифікатор:
UA-2024-02-15-013184-a.a1
Документи, що прикріплені скаржником
| Назва документу | Тип документу | Дата розміщення |
| Не вказано | 1 бер. 18:48 | |
| Не вказано | 1 бер. 18:48 | |
| Не вказано | 1 бер. 18:48 | |
| Не вказано | 1 бер. 18:48 | |
| Не вказано | 1 бер. 18:50 | |
| Не вказано | 1 бер. 18:48 | |
| Не вказано | 1 бер. 18:48 |
Документи, що прикріплені замовником
| Назва документу | Тип документу | Дата розміщення |
| Не вказано | 7 бер. 14:47 | |
| Не вказано | 7 бер. 14:47 |
Порушення
Порушення №1
Заголовок пункту скарги:
ЩОДО НЕПРАВОМІРНОГО ВІДХИЛЕННЯ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ
Опис заперечення:
Мою тендерну пропозицію було відхилено на підставі підпункту 1 пункту 44 Особливостей, а саме Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей
Тип зв'язаного елемента:
(Кваліфікація) ФОП "КИРИК ТАРАС ЯРОСЛАВОВИЧ"
Тип порушення:
Замовником в Додатку 1 до тендерної документації була встановлена вимога про надання у складі тендерної пропозиції Відомості про учасника за встановленою формою, в якій потрібно було зазначити інформацію про 4. Реквізити обслуговуючих банку/банків (номер рахунку (у разі наявності), найменування банку та його код МФО), у якому (яких) обслуговується учасник. На виконання зазначеної вимоги мною було надано Форма «ВІДОМОСТІ ПРО УЧАСНИКА» з Вих. №025 від 21.02.2024 р. (міститься у файлі «45.Форма _ВІДОМОСТІ ПРО УЧАСНИКА_.pdf»), де міститься інформацію про обслуговуючий нами банк. Банк, який видав гарантію – АТ «АСВІО БАНК» виступає банком-гарантом, який надає гарантію на користь бенефіціара, але НЕ Є ОБСЛУГОВУЮЧИМ БАНКОМ ФОП Поронюк Богдан Юрійович згідно ЗУ "Про банки і банківську діяльність", оскільки, в даному банку відсутні відкриті поточні рахунки суб’єкта господарювання ФОП Поронюк Богдан Юрійович.
Опис суті пункту скарги:
Чинним законодавством України не заборонено отримувати банківську гарантію в банку без наявного там відкритого поточного рахунку. Тим, паче під кожну окрему гарантію відкрито Рахунок-покриття, що дозволено законодавством України, та який зазначений у довідці про покриття, що у свою чергу знову ж таки підтверджує факт виконання мною вимог тендерної документації.
Доказ №1
Назва доказу:
Довідка банку
Опис доказу:
Мною, в електронній системі закупівель було оприлюднено Лист-пояснення (міститься у файлі «Пояснення на виправлення.pdf») на вимогу Замовника про усунення невідповідностей, в якій було зазначено про те, що у мене немає відкритого поточного рахунку в банку, який видав гарантію, проте даний Лист-пояснення Замовник не взяв до уваги. Також, на підтвердження того, що у мене дійсно не має відкритого поточного рахунку в АТ «АСВІО БАНК» надаю Довідку від 28 лютого 2024 року, яка видана банком – АТ «АСВІО БАНК» про те, що в мене немає відкритого поточного рахунку в АТ «АСВІО БАНК».
Доказовий документ
| Назва документу | Тип документу | Дата розміщення |
| Не вказано | 1 бер. 18:48 |
Вимога №1
Вимога суб'єкта оскарження:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
Опис вимоги:
Порушення №2
Заголовок пункту скарги:
ЩОДО НЕПРАВОМІРНОГО ВИЗНАЧЕННЯ ПЕРЕМОЖЦЯ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ
Опис заперечення:
) Замовником в пункті 8 частини 6 Розділу ІІІ тендерної документації була встановлена наступна вимога:
«Для підтвердження відповідності пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, учасник повинен надати у складі своєї пропозиції:
- договір з акредитованою лабораторією на проведення випробувань товару, який є предметом закупівлі, а саме продуктів харчування на відповідність показникам безпеки, дійсний на момент подання».
Тип зв'язаного елемента:
(Кваліфікація) ФОП "КИРИК ТАРАС ЯРОСЛАВОВИЧ"
Тип порушення:
На виконання вищенаведеної вимоги ФОП КИРИК ТАРАС ЯРОСЛАВОВИЧ було надано Договір на проведення науково-дослідних робіт №92/2024 від 15 лютого 2024 року. У п.2.2. Договору на проведення науково-дослідних робіт №92/2024 від 15 лютого 2024 року зазначено, що Зміст та термін виконання кожного з етапів послуги визначається протоколом домовленості про договірну ціну на науково-дослідні роботи (Додаток 1) та календарним планом (додаток №2), які є невід’ємною частиною Договору. Проте, якщо здійснити детальний аналіз даного Договору то необхідно зазначити, що Додаток 1 та Додаток №2, які є невід’ємною частиною Договору відсутні, тобто вони відсутні у складі тендерної пропозиції. Отже, Договір на проведення науково-дослідних робіт №92/2024 від 15 лютого 2024 року наданий не в повному обсязі, а отже відсутня можливість ознайомитись із повною (всією) інформацією, що стосується проведення випробувань товару, який є предметом закупівлі на відповідність показникам безпеки.
Опис суті пункту скарги:
Надання Договору з акредитованою лабораторією на проведення випробувань товару, який є предметом закупівлі, а саме продуктів харчування на відповідність показникам безпеки вимагалося Замовником на підтвердження відповідності пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі. Таким чином, пропозиція переможця в цій частині не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Доказ №1
Назва доказу:
Договір з лабораторією
Опис доказу:
Договір на проведення науково-дослідних робіт №92/2024 від 15 лютого 2024 року наданий не в повному обсязі, а отже відсутня можливість ознайомитись із повною (всією) інформацією, що стосується проведення випробувань товару, який є предметом закупівлі на відповідність показникам безпеки.
Доказовий документ
| Назва документу | Тип документу | Дата розміщення |
| Не вказано | 1 бер. 18:48 |
Вимога №1
Вимога суб'єкта оскарження:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
Опис вимоги:
Пропозиція ФОП КИРИК ТАРАС ЯРОСЛАВОВИЧ учасника не відповідає заявленим вимогам Замовника, а тому повинна бути відхилена на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей, а саме Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Порушення №3
Заголовок пункту скарги:
ЩОДО НЕПРАВОМІРНОГО ВИЗНАЧЕННЯ ПЕРЕМОЖЦЯ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ
Опис заперечення:
Замовником в пункті 8 частини 6 Розділу ІІІ тендерної документації була встановлена наступна вимога:
«Для підтвердження відповідності пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, учасник повинен надати у складі своєї пропозиції:
копію медичних книжок, копії медичних карт огляду, що підтверджують відсутність: патогенного стафілококу, яєць гельмінтів, яєць глистів гостриків, сифілісу, дерматовенерологічних хвороб персоналу, що буде залучений до виконання умов договору з чинними результатами перевірки».
Тип зв'язаного елемента:
(Кваліфікація) ФОП "КИРИК ТАРАС ЯРОСЛАВОВИЧ"
Тип порушення:
На виконання вищенаведеної вимоги ФОП КИРИК ТАРАС ЯРОСЛАВОВИЧ було надано особисту медичну книжку Серія 2ААБ №013300 (сторінка 63-64 файлу «Частина 2.pdf»). Проте надана медична книжка не є чинною, а також у складі тендерної пропозиції не надано копії медичних карт огляду, що підтверджують відсутність: патогенного стафілококу, яєць гельмінтів, яєць глистів гостриків, сифілісу, дерматовенерологічних хвороб персоналу, що буде залучений до виконання умов договору з чинними результатами перевірки».
Опис суті пункту скарги:
Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей.
Доказ №1
Назва доказу:
Медична книжка
Опис доказу:
Надана медична книжка не є чинною, а також у складі тендерної пропозиції не надано копії медичних карт огляду, що підтверджують відсутність: патогенного стафілококу, яєць гельмінтів, яєць глистів гостриків, сифілісу, дерматовенерологічних хвороб персоналу, що буде залучений до виконання умов договору з чинними результатами перевірки». Отже, ФОП КИРИК ТАРАС ЯРОСЛАВОВИЧ було неправомірно визначено переможцем процедури закупівлі.
Доказовий документ
| Назва документу | Тип документу | Дата розміщення |
| Не вказано | 1 бер. 18:48 |
Вимога №1
Вимога суб'єкта оскарження:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
Опис вимоги:
Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Порушення №4
Заголовок пункту скарги:
ЩОДО НЕПРАВОМІРНОГО ВИЗНАЧЕННЯ ПЕРЕМОЖЦЯ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ
Опис заперечення:
Згідно пункту 6 розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» пп.8
«8. Для підтвердження відповідності пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, учасник повинен надати у складі своєї пропозиції:
- копію сертифікату/свідоцтва про навчання персоналу згідно НАССР, ISO 22000:2019.»
Тип зв'язаного елемента:
(Кваліфікація) ФОП "КИРИК ТАРАС ЯРОСЛАВОВИЧ"
Тип порушення:
Замовником встановлена пряма вимога- наявність персоналу!!!, що буде залучений до виконання умов договору. Персонал (від лат. persona — особистість) або штат — колектив працівників або сукупність осіб, що здійснюють трудові функції на основі трудового договору (контракту).
Опис суті пункту скарги:
Отже, в учасника закупівлі ФОП Кирик Тарас Ярославович, вісутній персонал що буде залучений до виконання умов договору. Вважаємо, що пропозиція ФОП Кирик Тарас Ярославович не відповідає вимогам Замовника у даній частині та мала б бути відхилена на підставі пп.2 п.44 Особливостей.
Вимога №1
Вимога суб'єкта оскарження:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
Опис вимоги:
ФОП Кирик Тарас Ярославович надав копію сертифікату про те, що він прослухав лекцію згідно НАССР ISO 22000:2019, який видано Кирик Тарасу Ярославовичу.
ФОП Кирик Тарас Ярославович не надав копію сертифікату/свідоцтва про навчання персоналу згідно НАССР, ISO 22000:2019.
Порушення №5
Заголовок пункту скарги:
ЩОДО НЕПРАВОМІРНОГО ВИЗНАЧЕННЯ ПЕРЕМОЖЦЯ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ
Опис заперечення:
Замовником в частині 2 Розділу ІІІ тендерної документації була встановлено встановлена вимога, відповідно до якої учасники в складі тендерної пропозиції повинні були надати забезпечення тендерної пропозиції. Банківська гарантія повинна бути оформленою відповідно до вимог постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639 та відповідати формі, яка затверджена Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 р. №2628.
Тип зв'язаного елемента:
(Кваліфікація) ФОП "КИРИК ТАРАС ЯРОСЛАВОВИЧ"
Тип порушення:
На виконання вищенаведеної вимоги ФОП КИРИК ТАРАС ЯРОСЛАВОВИЧ надав Гарантію № 000234/2024/ГР від 22.02.2024 р. (міститься в архівній папці «Гарантія 000234.zip»). Проте надана ФОП КИРИК ТАРАС ЯРОСЛАВОВИЧ не відповідає формі, яка затверджена Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 р. №2628, а саме, в підпунктах. 1-4 пункту 3 Гарантії № 000234/2024/ГР від 22.02.2024 р. слова «принципал» замінено словами «учасник», що не відповідає Формі, яка затверджена Наказом від 14.12.2020 р. №2628.
Опис суті пункту скарги:
Враховуючи викладене, Замовник, не виявивши невідповідність в наведених вище документах та не надавши учаснику можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги пункту 43 Особливостей.
Вимога №1
Вимога суб'єкта оскарження:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
Опис вимоги:
Отже, ФОП КИРИК ТАРАС ЯРОСЛАВОВИЧ було неправомірно визначено переможцем процедури закупівлі.
Враховуючи все вищенаведене слід зазначити, що наявні невідповідності в документах Пропозиції зазначеного учасника, визначених пунктом 43 Особливостей. Так, відповідно до пункту 43 Особливостей:
Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Документи, що прикріплені органом оскарження
| Назва документу | Тип документу | Дата розміщення |
| Не вказано | 21 бер. 12:29 | |
| Не вказано | 5 бер. 15:37 | |
| Не вказано | 13 бер. 17:26 | |
| Не вказано | 25 бер. 16:24 |
Рішення АМКУ
Дата прийняття до розгляду:
5 бер. 15:37
Дата оприлюднення рішення АМКУ:
25 бер. 16:25
Інформація про автора скарги
Назва:
Код ЄДРПОУ:
2189819676
Веб сайт:
Не вказано
Адреса:
Україна, 80383, Львівська область, Малехів, вул.Шухевича, 66а
Рейтинг:
Ім'я:
Поронюк Богдан Юрійович
( )
Володіння мовою:
—
Телефон:
+380676706658
E-mail:
Факс:
—
Інформація про замовника
Назва:
Код ЄДРПОУ:
03188932
Веб сайт:
Не вказано
Адреса:
Україна, 81350, Львівська область, Мостиський р-н, с. Поповичі, вул. Т. Шевченка, буд. 183
Рейтинг: