Доброго дня! Згідно з пунктом 2 Додатку 1 до тендерної документації, для підтвердження наявності працівників, які будуть залученні до надання послуг, учасник процедури закупівлі має надати копії або скан з оригіналу: трудових книжок (сторінку із даними працівника та сторінку з відміткою про прийняття на роботу до Учасника), або наказів про призначення (або прийом на роботу/ або переведення на іншу посаду/ або сумісництво), або розпоряджень, або копії трудових договорів, які підтверджують наявність
…
працівника та посаду.
Положення пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації не передбачають можливості надання учасником копій або скан-копій оригіналів цивільно-правових договорів, укладених з працівниками, для підтвердження наявності працівників, які будуть залучені до надання послуг. У той же час, можливість укладення цивільно-правових договорів з фізичними особами передбачена актами цивільного законодавства України.
Отже, юридичні особи та фізичні особи-підприємці, в яких наявні працівники, що працюють на підставі цивільно-правових договорів, згідно з наведеними положеннями пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації, не зможуть взяти участь у процедурі закупівлі. Відповідно, вищенаведені положення пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації мають дискримінаційний характер.
З урахуванням викладеного, просимо внести зміни до пункту 2 Додатку 1 до тендерної документації і зазначити про те, що для підтвердження наявності працівників, які будуть залучені до надання послуг, учасник процедури закупівлі може надати копії або скан-копії з оригіналів цивільно-правових договорів, укладених з працівниками.
Вітаємо! Замовником уважно розглянуто Ваше запитання та повідомляємо наступне. З метою забезпечення ефективності майбутнього договору Замовником у додатку 1 до тендерної документації визначено, в тому числі кваліфікаційну вимогу, як «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід».
Кваліфікаційна вимога та спосіб її підтвердження до учасників зазначена у тендерній документації виключно з метою забезпечення ефективності майбутнього
…
договору, отримання гарантій виконання обов’язків з боку Виконавця умов договору та наддасть можливість Замовнику отримати якісні послуги у встановлені договором строки, а також ця вимога підтверджує, що Виконавець планує за договором стабільну роботу протягом тривалого періоду часу, а не розраховують виконати разове замовлення.
Слід зауважити, що у Законі України «Про публічні закупівлі» або Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» немає переліку умов, які можуть вважатися дискримінаційними, можна говорити про те, що дискримінаційними визнаються «специфічні» вимоги до предмета закупівлі, відповідати яким може лише один учасник/обмежене коло учасників.
Отже, вважаємо спосіб підтвердження кваліфікаційної вимоги «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» не є таким, що призводять до обмеження вільної конкуренції.
Враховуючи викладене, нажаль вимушені відмовити у задоволені вашого звернення.
