ДК 021:2015 - 09310000-5 - Електрична енергія (Постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг)

Закупівля здійснюється без використання електронної системи закупівель, відповідно до підпункту 5 пункту 13 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, … передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 №1178 роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання у випадку укладення договору про закупівлю з постачальником «останньої надії» або з постачальником універсальної послуги на постачання електричної енергії або природного газу. Правові, економічні та організаційні засади функціонування ринку електричної енергії, регулювання відносин, пов'язаних з постачанням електричної енергії споживачах визначаються Законом України «Про ринок електричної енергії» (далі — Закон). Відповідно до положень статті 1 цього Закону: постачальник універсальної послуги - визначений відповідно до цього Закону електропостачальник, який виконує зобов'язання щодо надання універсальної послуги; універсальна послуга - постачання електричної енергії побутовим та малим непобутовим споживачам, що гарантує їхні права бути забезпеченими електричною енергією визначеної якості на умовах, визначених відповідно до цього Закону, на всій території України. Відповідно до частини другої статті 58 Закону із змінами побутові споживачі та малі непобутові споживачі мають право на отримання універсальних послуг відповідно до цього Закону. Відповідно до статті 63 Закону із змінами універсальні послуги надаються постачальником таких послуг виключно побутовим та малим непобутовим споживачам. Постачальник універсальних послуг не може відмовити побутовому та малому непобутовому споживачу, які знаходяться на території здійснення його діяльності, в укладенні договору постачання електричної енергії. У відповідності до «ПРАВИЛА РОЗДРІБНОГО РИНКУ ЕЛЕКТРИЧНОІ ЕНЕРГІЇ», затверджених Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.03.2018 № 312 (із змінами та доповненнями), (далі — ПPPEE) - малий непобутовий споживач - споживач який не є побутовим споживачем i купує електричну енергію для власного споживання електроустановки якого приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 50 кВт. Тобто, всі споживачі, незалежно від форми власності та ïx приналежності до будь — якої категорії споживачів (промисловість, с/г, KП, бюджетні установи тощо), об'єкти яких мають договірну (дозволену) потужність до 50 кВт. включно, яка набута на підставі отриманих технічних умов та відображена в паспорті точки розподілу, відносяться до категорії малих непобутовим споживачів. Відповідно до ст.3 Закону визначено, що ринок електричної енергії функціонує на конкурентних засадах, крім діяльності суб'єктів природних монополій, з обмеженнями встановленими цим Законом. Тобто конкуренція може бути обмежена нормами Закону. Зокрема у ст.63 Закону визначено, що у межах території здійснення діяльності одного постачальника універсальних послуг не допускається здійснення діяльності іншими постачальниками універсальних послуг. Постановою НКРЕКП від 26.10.2018 № 1268 «Про затвердження Методичних рекомендацій щодо передачі даних побутових та малих не побутових споживачів постачальнику електричної енергії, на якого відповідно до Закону України «Про ринок електричної енергії» покладається виконання функції універсальної послуги на закріпленій території», ТОВ ОДЕСЬКА ОБЛАСНА ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ включене до Додатку 3 «Переліку постачальників універсальних послуг на закріпленій території», як єдиний постачальник універсальних послуг на території Одеської області. Отже в розумінні Закону України «Про ринок електричної енергії» № 2019-VIII електроустановки, приєднані до електричних мереж з договірною потужністю до 50 кВт. відноситься до малих непобутових споживачів та мають право бути забезпеченими електричною енергією визначеної якості на умовах, визначених відповідно до ст. 63 Закону № 2019-VIII, а саме на умовах універсальної послуги. Відтак закупівля електричної енергії саме на у мовах універсальної послуги повністю забезпечує дотримання основних принципів проведення закупівель електричної енергії, визначених ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме: максимальну економію та ефективність, відкритість та прозорість, недискримінацію учасників, запобігання корупційним діям i зловживанням. Корупційні дії та зловживання пов’язані із формуванням ціни на предмет закупівлі при постачанні електричної енергії на умовах універсальної послуги є неможливими, оскільки всі складові ціни затверджуються уповноваженими державними органами. Відповідно до частини 3 статті 63 Закону № 2019-VIII постачальник надав універсальні послуги за економічно обґрунтованими, прозорими та недискримінаційними цінами, що формуються відповідно до методики (порядку), затвердженої Регулятором, та включають, зокрема, ціну купівлі електричної енергії на ринку електричної енергії, ціни (тариф) на послуги постачальника універсальних послуг, ціни (тарифи) на послуги оператора системи передачі та оператора системи розподілу відповідно до укладених договорів про надання відповідних послуг. Таким чином, тариф на універсальну послугу є державним регульованим тарифом, всі складові вартості електричної енергії, що поставляється за універсальною послугою підлягають державному регулюванню. При цьому укладення договору про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг не порушує законодавчо закріплених принципів згідно яких повинна здійснюватися закупівля. Згідно з ч.13 Постанови кабінету міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування»: «13. Придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли: п. 5) роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання в одному з таких випадків: відсутності конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником; укладення договору про закупівлю з постачальником «останньої надії» aбo з постачальником універсальної послуги на постачання електричної енергії або природного газу». Отже будь - який споживач, в т.ч. бюджетна установа, в я кого об’єкти мають договірну (дозволену) потужність не більше 50 кВт. (що підтверджується паспортом точки розподілу) має право на укладена договору про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг незалежно від величини вартості закупівлі. З огляду на викладене, рішення замовника про проведення закупівлі відповідає чинному законодавству.