Активна електрична енергія на гуртожиток універсальна послуга

У ДНЗ «Подільський центр професійно-технічної освіти» виникла необхідність закупівлі Активної електричної енергії на гуртожиток універсальна послуга, відповідно до очікуваної вартості закупівлі. 1.Відповідно до пункту 62 частини першої статті 1 Закону … України від 13.04.2017 року №2019-VIII «Про ринок електричної енергії» ( далі – Закон №2019-VIII): «побутовий споживач - індивідуальний побутовий споживач (фізична особа, яка використовує електричну енергію для забезпечення власних побутових потреб, що не включають професійну та/або господарську діяльність) або колективний побутовий споживач (юридична особа, створена шляхом об’єднання фізичних осіб - побутових споживачів, яка розраховується за електричну енергію за показами загального розрахункового засобу обліку в обсязі електричної енергії, спожитої для забезпечення власних побутових потреб таких фізичних осіб, що не включають професійну та/або господарську діяльність)». 2.Відповідно до пункту 93 частини першої статті 1 Закону №2019-VIII: «універсальна послуга - постачання електричної енергії побутовим та малим непобутовим споживачам, що гарантує їхні права бути забезпеченими електричною енергією визначеної якості на умовах, визначених відповідно до цього Закону, на всій території України». 3.Відповідно до частини другої статті 58 Закону №2019-VIII: «побутові споживачі та малі непобутові споживачі мають право на отримання універсальних послуг відповідно до цього Закону». 4.Відповідно до частини першої статті 63 Закону №2019-VIII: «Універсальні послуги надаються постачальником таких послуг виключно побутовим та малим непобутовим споживачам». 5. Порядок формування цін на універсальні послуги затверджений постановою НКРЕКП від 05.10.2018 року №1177. У пунктах 2.2 та 2.3 цього Положення приведена формула розрахунку ціни на універсальні послуги для побутових споживачів, яка передбачає суму компенсації, що надається постачальнику універсальних послуг за виконання спеціальних обов’язків із забезпечення доступності електричної енергії для побутових споживачів. Згідно діючого законодавства дана компенсація надається виключно постачальникам універсальних послуг. 6. Відповідно до ст. 4, 6, 127 Житлового кодексу України, гуртожитки входять до складу приміщень, що віднесені до житлового фонду, який призначений для проживання громадян. Відповідно до п. 15 Примірного положення про користування гуртожитками, затвердженого постановою КМУ від 20 червня 2018 р. № 498, плата за проживання у гуртожитку включає, зокрема, витрати на оплату житлово-комунальних послуг (послуги з управління гуртожитком, послуги з постачання теплової енергії, гарячої води, централізованого водопостачання, централізованого водовідведення, постачання та розподілу природного газу, електричної енергії, послуги з поводження з побутовими відходами). Отже, електричну енергію, що закупляється для забезпечення потреб гуртожитків, слід розцінювати як таку, що має бути спожита побутовими споживачами. За такої умови закупівля електроенергії для забезпечення потреб гуртожитків має бути здійснена в постачальника універсальних послуг. Враховуючи вищевикладене, постачати електричну енергію для потреб мешканців вищезазначених гуртожитків та може виключно постачальник універсальних послуг, який здійснює свою діяльність на території. Постачання електричної енергії за регульованим тарифом вертикально інтегрованим суб`єктом господарювання здійснювало АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ХМЕЛЬНИЦЬКОБЛЕНЕРГО» на території Хмельницької області. Після прийняття ЗУ «Про ринок електричної енергії» №2019-VIII від 13.04.2017, під час здійснення заходів з відокремлення оператора системи розподілу вертикально інтегрованого суб`єкта господарювання від виробництва, передачі, постачання електричної енергії було створено ТзОВ «Хмельницькенергозбут» (42035266), засновником якого є АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ХМЕЛЬНИЦЬКОБЛЕНЕРГО» Відповідно до пункту 12 частини 1 статті 2 Бюджетного кодексу України бюджетні установи – органи державної влади, органи місцевого самоврядування, а також організації, створені ними у встановленому порядку, що повністю утримуються за рахунок відповідно державного бюджету чи місцевого бюджету. Бюджетні установи є неприбутковими. Ми, ДНЗ «Подільський центр професійно-технічної освіти» підпадаємо під поняття «бюджетна установа», тому на нас поширюються положення абзацу 11 пункту 13 розділу VII «Прикінцеві та перехідна положення» ЗУ «Про ринок електричної енергії» №2019-VIII від 13/04/2017 зі змінами від 09/12/2021 №2628-XIII). Отже, ДНЗ «Подільський центр професійно-технічної освіти» як замовник торгів, через відсутність конкуренції, в тому числі з технічних причин, не маємо можливості здійснювати закупівлю електричної енергії в інших організацій. Електричну енергію за нашим місцезнаходженням може бути надано лише одним суб`єктом господарювання – Постачальником універсальних послуг, а саме ТзОВ «ХМЕЛЬНИЦЬКЕНЕРГОЗБУТ». Інша альтернатива відсутня. Відповідно до п.5 статті 13 Постанови № 1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування»(далі по тексту – Постанова). Придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн гривень, може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли - роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання в одному з таких випадків: • відсутність конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена замовником; • укладення договору про закупівлю з постачальником “останньої надії” або з постачальником універсальної послуги на постачання електричної енергії або природного газу; Тому договір про закупівлю електричної енергії може бути укладений лише з одним постачальником, а саме з ТОВ «ХМЕЛЬНИЦЬКЕНЕРГОЗБУТ». Якщо у замовника виникла додаткова потреба (яку замовник не міг передбачити на момент здійснення закупівлі за тотожним предметом закупівлі) у здійсненні закупівлі за предметом закупівлі, закупівля за яким ним вже була здійснена у поточному році, очікувана вартість такого предмета закупівлі не додається до очікуваної вартості тотожного предмета закупівлі (тотожних предметів закупівель), закупівля яких була здійснена; замовник обирає вид закупівлі такого предмета закупівлі з урахуванням вартісних меж, визначених цими особливостями. Представник учасника надав для тендерного комітету «Комерційну пропозицію постачальника» із зазначенням вартості електричної енергії та зазначив, що у разі прийняття уповноваженої особи рішення про намір укладення договору, постачання товару буде здійснюватись в межах комерційної пропозиції. Уповноважена особа Кучерява Н.М. повідомив, що очікувана вартість закупівлі становить 315450 гривень 00 копійок(Триста п’ятнадцять тисяч чотириста п’ядесять гривень 00 копійок) з ПДВ. Кількість електричної енергії – 187768 Квт/год Закупівля буде здійснюватись в межах суми - 315450 гривень 00 копійок(Триста п’ятнадцять тисяч чотириста п’ядесять гривень 00 копійок) з ПДВ. Бюджетні асигнування : Загальний фонд – 121980,60 грн в тому числі додаткове фінансування з місцевого бюджету на додаткову потребу в електроенергії - 86000,00 грн Спеціальний фонд – 6000.00 грн Відшкодовані кошти орендарів – 187469.40 грн Відповідно до п.3 статті 15 Постанови ,якщо у замовника виникла додаткова потреба (яку замовник не міг передбачити на момент здійснення закупівлі за тотожним предметом закупівлі) у здійсненні закупівлі за предметом закупівлі, закупівля за яким ним вже була здійснена у поточному році, очікувана вартість такого предмета закупівлі не додається до очікуваної вартості тотожного предмета закупівлі (тотожних предметів закупівель), закупівля яких була здійснена; замовник обирає вид закупівлі такого предмета закупівлі з урахуванням вартісних меж, визначених цими особливостями. А відповідно до до п.5 статті 13 Постанови № 1178 від 12 жовтня 2022 року придбання замовниками товарів вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень може здійснюватися без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли - роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, надані виключно суб’єктом господарювання в одному з випадків: укладення договору про закупівлю з постачальником “останньої надії” або з постачальником універсальної послуги на постачання електричної енергії або природного газу. Тому договір про закупівлю електричної енергії може бути укладений з ТОВ «ХМЕЛЬНИЦЬКЕНЕРГОЗБУТ» через процедуру закупівлі – без використання електронної системи,та як додаткове фінансуваня менше 100 тис. грн.