ДК 021-2015: 65310000-9 - Розподіл електричної енергії

Підстава/Обгрунтування:Відповідно до частини 7 статті 3 Закону Придбання замовником товарів, робіт і послуг, вартість яких дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень та є меншою за вартість, що встановлена у пунктах 1 та 2 частини першої цієї статті, … здійснюється без застосування порядку проведення спрощених закупівель, встановленого цим Законом, у разі: 2) якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності одного з таких випадків: відсутність конкуренції з технічних причин. Правові засади функціонування ринку електричної енергії України визначаються Законом України «Про ринок електричної енергії» № 2019-VIII від 13 квітня 2017 року, а відповідно до даного Закону «розподіл електричної енергії – це діяльність із транспортування електричної енергії від електроустановок виробників електричної енергії або електроустановок оператора системи передачі мережами оператора системи розподілу, крім постачання електричної енергії». Для можливості постачання споживачам електричної енергії передбачено укладання договорів на отримання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії. Послуги з розподілу електричної енергії надають оператори систем розподілу (суб’єкти природних монополій) за тарифами, які встановлюються НКРЕКП. Відповідно до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії (постанова НКРЕКП від 27.12.2017 № 1470 (зі змінами)) територія провадження діяльності оператора системи розподілу визначається за місцем розташування об’єктів електроенергетики, призначених для розподілу електричної енергії, що перебувають у власності ліцензіата, та до яких приєднані електричні мережі споживачів, які живляться від мереж ліцензіата. Згідно з Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою НКРЕКП від 14 березня 2018 року № 312 «Про затвердження Правил роздрібного ринку електричної енергії» оператор системи зобов’язаний укласти договори про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії з усіма споживачами, електроустановки яких приєднані до електричних мереж на території діяльності відповідного оператора системи. Електороустановки КНП «Дитячої клінічної лікарні № 4 Солом’янського району м.Києва» ВО КМР (КМДА) приєднані до електричних мереж, що належать оператору системи розподілу ПрАТ «ДТЕК КИЇВСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ». Відповідно до постанови НКРЕКП від 13.11.2018 № 1411 «Про видачу ПрАТ «ДТЕК КИЇВСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ» ліцензії з розподілу електричної енергії та анулювання ліцензій з розподілу електричної енергії і постачання електричної енергії», місцем провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії Приватним акціонерним товариством «ДТЕК КИЇВСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ» є територія міста Києва в межах розташування системи розподілу електричної енергії, що перебуває у власності Приватного акціонерного товариства «ДТЕК КИЇВСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ», та електричних мереж інших власників, які приєднані до мереж ліцензіата (з якими укладені відповідні договори згідно із законодавством). Крім того, згідно з частиною другою статті 5 Закону України «Про природні монополії» від 20.04.2000 р. №1682-III (зі змінами), Антимонопольним комітетом України ведеться зведений перелік суб’єктів природних монополій на підставі реєстрів суб’єктів природних монополій у сфері житлово-комунального господарства, що формуються національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, а в інших сферах, в яких діють суб’єкти природних монополій – національними комісіями регулювання природних монополій у відповідній сфері або органами виконавчої влади, що здійснюють функції такого регулювання до створення зазначених комісій. Згідно з розпорядженням Антимонопольного комітету України від 28.11.2012 № 874-р Зведений перелік суб’єктів природних монополій розміщується щомісяця до 20 числа на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України (http://www.amc.gov.ua). Станом на 31.12.2020 Приватне акціонерне товариство «ДТЕК КИЇВСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ» включено до зведеного переліку суб’єктів природних монополій, які провадять господарську діяльність у сфері енергетики, а саме з розподілу електричної енергії на території м. Києва (№ 70 у Зведеному переліку станом на 31.12.2020), у тому числі відповідно до постанови НКРЕКП від 13.11.2018 № 1411 «Про видачу ПрАТ «ДТЕК КИЇВСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ» ліцензії з розподілу електричної енергії та анулювання ліцензій з розподілу електричної енергії і постачання електричної енергії». Документи які підтверджують відсутність конкуренції з технічних причин та можливість укладення прямого договору шляхом застосування звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель. - Закон України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 року № 922-VIII ( зі змінами); - Закон України «Про природні монополії» від 20.04.2000 р. №1682-III (зі змінами) - Закон України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 №2019- ХVІІ (зі змінами); - розпорядження Антимонопольного комітету України від 28.11.2012 № 874-р; - зведений перелік суб’єктів природних монополій, які провадять господарську діяльність у сфері енергетики, а саме з розподілу електричної енергії на території м. Києва; - Постанова НКРЕКП від 27.12.2017 № 1470 ( зі змінами) - Правила роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312 «Про затвердження Правил роздрібного ринку електричної енергії»; - постанова НКРЕКП від 13.11.2018 № 1411 «Про видачу ПрАТ «ДТЕК КИЇВСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ» ліцензії з розподілу електричної енергії та анулювання ліцензій з розподілу електричної енергії і постачання електричної енергії»; Отже, враховуючи вищевикладене, дані послуги можуть бути надані лише певним виконавцем, інша альтернатива відсутня. Тому, договір про закупівлю послуг з розподілу електроенергії може бути укладений лише з одним виконавцем, а саме: ПрАТ «ДТЕК КИЇВСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ» Таким чином, є необхідність у прийнятті рішення щодо здійснення Закупівлі шляхом оприлюднення звіту про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель.